Приложение. Типовая форма паспорта безопасности района г. Москвы

Приложение
к Положению о порядке разработки
типового паспорта безопасности
района города Москвы

Типовая форма паспорта безопасности района города Москвы

Форма титульного листа паспорта безопасности

(по заполнении секретно)

"Утверждаю"

Глава управы района

________________________

города Москвы

М.П.

"__" ___________ 200_ г.

                    Паспорт безопасности

_________________________________________________________________________

                   (наименование района города Москвы)

Начальник Главного  управления  МЧС   Председатель Комиссии Управы района

России по г. Москве                   ________________ по  предупреждению

                                      и ликвидации чрезвычайных  ситуаций

                                      и обеспечению пожарной безопасности

"__" __________ 200_ г.               "__" __________ 200_ г.

М.П.                                  М.П.

                        Москва, 200_ г.

 1. Общая характеристика района

 2. Характеристика опасных объектов на территории района

 3. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций

 4. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций

 5. Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций

 6. Характеристика  организационно-технических  мероприятий  по   защите

    населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории района

 7. Расчетно-пояснительная записка

1. Общая характеристика территории района ________________________

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		Значение показателя на момент разработки паспорта	Значение показателя через пять лет
1	2	3	4
Общие сведения о территории
1.	Численность населения, всего тыс. чел.
2.	Площадь территории района, км2
3.	Количество объектов особой важности (ОВ) и I категории, ед.
4.	Численность населения, проживающего в зоне вероятной ЧС на объектах ОВ и 1 категории, тыс. чел./% от общей численности населения
5.	Плотность населения, чел./км2
6.	Количество потенциально опасных объектов, ед.
7.	Количество критически важных объектов, ед.
8.	Степень износа производственного фонда, %
9.	Степень износа жилого фонда, %
10.	Количество больничных учреждений, ед.
11.	Количество инфекционных стационаров, ед.
12.	Число больничных коек, ед.
13.	Число больничных коек в инфекционных стацио- нарах, ед.
14.	Численность персонала всех медицинских специ- альностей чел./10000 жителей, в т.ч. в инфек- ционных стационарах
15.	Численность среднего медицинского персонала, чел./10000 жителей, в т.ч. в инфекционных стационарах
16.	Количество мест массового скопления людей (образовательные учреждения, медицинские уч- реждения, культурно-спортивные учреждения, культовые и ритуальные учреждения, автостоян- ки, остановки маршрутного городского общест- венного транспорта и т.д.), ед.
17.	Количество чрезвычайных ситуаций, ед., в т.ч.: техногенного характера природного характера
18.	Размер ущерба при чрезвычайных ситуацийх, тыс.руб. в т.ч.: техногенного характера природного характера
19.	Показатель комплексного риска для населения и территории от чрезвычайных ситуаций природно- го и техногенного характера, год-1
20.	Показатель приемлемого риска для персонала и населения, год-1
Социально-демографическая характеристика территории
21.	Средняя продолжительность жизни населения, лет, в т.ч.: мужчин женщин
22.	Рождаемость, чел./год
23.	Естественняй прирост, чел./год
24.	Общая смертность населения, чел./год на 1000 жителей, в т.ч. по различным причинам: 1) 2)
25.	Количество погибших, чел., в т.ч.: в транспортных авариях при авариях на производстве при пожарах при чрезвычайных ситуациях природного харак- тера
26.	Численность трудоспособного населения, тыс. чел.
27.	Численность занятых в общественном производ- стве, тыс. чел./% от трудоспособности населе- ния, в т.ч.: в сфере производства в сфере обслуживания
28.	Общая численность пенсионеров, тыс. чел., в т.ч.: по возрасту инвалидов
29.	Количество преступлений на 1000 человек
Характеристика природных условий территории
30.	Среднегодовые:
	направление ветра, румбы скорость ветра, км/ч относительная влажность, %
31.	Максимальные значения (по сезонам): скорость ветра, км/ч
32.	Количество атмосферных осадков, мм: среднегодовые максимальное (по сезонам)
33.	Температура, °С: среднегодовая максимальная (по сезонам)
Транспортная освоенность территории района
34.	Протяженность железнодорожных путей, всего, км, в т.ч. общего пользования, км/% от общей протяженности из них электрифицированных
35.	Протяженность автомобильных дорог, всего, км, в т.ч. общего пользования, км/% от общей про- тяженности из них с твердым покрытием
36.	Обеспеченность подъездными дорогами с твердым покрытием, ед./% от потребности
37.	Обеспеченность телефонной связью, ед./% от потребности
38.	Территории района, в пределах которых распо- ложены участки железных дорог, подверженных размыву, затоплению, лавиноопасные, оползне- вые и др.
39.	Территории района, в пределах которых распо- ложены участки автомагистралей, подверженных размыву, затоплению, лавиноопасные, оползне- вые и др.
40.	Количество автомобильных мостов по направле- ниям, ед.
41.	Количество железнодорожных мостов по направ- лениям, ед.
42.	Протяженность водных путей, км
43.	Количество основных портов, пристаней и их перечень, ед.
44.	Количество шлюзов и каналов, ед.
45.	Количество аэропортов и посадочных площадок и их местоположение, ед.
46.	Протяженность магистральных трубопроводов, км, в т.ч.: нефтепроводов нефтепродуктопроводов газопроводов др.
47.	Протяженность линий электропередачи, км

2. Характеристика опасных объектов на территории района ____________________

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		Значение показателя на момент разработки паспорта	Значение показателя через пять лет
1	2	3	4
1. Ядерно и радиационно-опасные объекты (ЯРОО)
1.1.	Количество ядерно и радиационно-опасных объ- ектов, всего, ед., в т.ч.: объекты ядерного оружейного комплекса объекты ядерного топливного цикла АЭС из них с реакторами типа РБМК научно-исследовательские и др. реакторы (стенды) объекты ФГУП "Спецкомбинаты "Радон"
1.2.	Общая мощность АЭС, тыс. кВт
1.3.	Суммарная активность радиоактивных веществ, находящихся на хранении, Ки
1.4.	Общая площадь санитарно-защитных зон ЯРОО, км
1.5.	Количество населения, проживающего в сани- тарно-защитных зонах, тыс. чел.: опасного загрязнения чрезвычайно опасного загрязнения
1.6.	Количество происшествий (аварий) на радиаци- онно-опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)
2. Химически опасные объекты
2.1.	Количество химически опасных объектов (ХОО), всего ед.
2.2.	Средний объем используемых, производимых, хранимых аварийных химически опасных веществ (АХОВ), тонн, в т.ч.: хлора аммиака сернистого ангидрида и др.*.1116
2.3.	Средний объем транспортируемых АХОВ
2.4.	Общая площадь зон возможного химического за- ражения, км2
2.5.	Количество аварий и пожаров на химически опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)
3. Пожаро- и взрывоопасные объекты
3.1.	Количество взрывоопасных объектов, ед.
3.2.	Количество пожароопасных объектов, ед.
3.3.	Общий объем используемых, производимых и хранимых опасных веществ, тыс. тонн: взрывоопасных веществ; легковоспламеняющихся веществ
3.4.	Количество аварий и пожаров на пожаро- и взрывоопасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)
4. Биологически опасные объекты
4.1.	Количество биологически опасных объектов, ед.
4.2.	Количество аварий и пожаров на биологически опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)
5. Гидротехнические сооружения
5.1.	Количество гидротехнических сооружений, ед. (по видам ведомственной принадлежности)
5.2.	Количество безхозяйных гидротехнических соо- ружений, ед.
5.3.	Количество аварий на гидротехнических соору- жениях в год, шт. (по годам за последние пять лет)
6.	Возможные аварийные выбросы, тонн/год: химически опасных веществ биологически опасных веществ физически опасных веществ
7.	Количество мест размещения отходов, ед.: мест захоронения промышленных и бытовых от- ходов мест хранения радиоактивных отходов могильников свалок (организованных и неорганизованных) карьеров терриконов и др.
8.	Количество отходов, тонн

* Другие наименования определяются, исходя из местных условий.

3. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/ при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

N п/п	Виды опасных природных явлений	Интен- сивность природ- ного яв- ления	Частота природ- ного яв- ления, год-1	Частота наступ- ления ЧС при возник- новении природ- ного яв- ления, год-1	Размеры зон ве- роятной ЧС, км2	Возможная числен- ность на- селения района, попадаю- щего в зону ЧС, тыс. чел.	Возможная числен- ность на- селения в зоне ЧС с нарушением условий жизнедея- тельности, тыс. чел.	Социально-экономические последствия
								Возмож- ное число погиб- ших, чел.	Возмож- ное число постра- давших, чел.	Возмож- ный ущерб, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Землетрясения, балл	7-8 8-9 > 9
2.	Извержения вулканов
3.	Оползни, м
4.	Селевые потоки
5.	Снежные лави- ны, м
6.	Ураганы, тай- фуны, смерчи, м/с	> 32
7.	Бури, м/с	> 32
8.	Штормы, м/с	15-31
9.	Град, мм	20-31
10.	Цунами, м	> 5
11.	Наводнения, м	> 5
12.	Подтопления, м	> 5
13.	Пожары природ- ные, га

4. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/ при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

N п/п	Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС)	Месторас- положение и наимено- вание объ- ектов	Вид и возмож- ное ко- личество опасного вещест- ва, участву- ющего в реализа- ции ЧС (тонн)	Возмож- ная частота реали- зации ЧС, год-1	Пока- затель прием- лемого риска, год-1	Размеры зон ве- роятной ЧС, км2	Числен- ность населе- ния, у которого могут быть нарушены условия жизнеде- ятель- ности, тыс.чел.	Социально-экономические последствия
								Возмож- ное число погиб- ших, чел.	Возмож- ное число постра- давших, чел.	Возмож- ный ущерб, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Чрезвычайные ситу- ации на химически опасных объектах	объект N 1 объект N 2 объект N 3 ...
2.	Чрезвычайные ситу- ации на радиацион- но-опасных объек- тах	объект N 1 объект N 2 объект N 3 ...
3.	Чрезвычайные ситу- ации на биологи- чески опасных объ- ектах	То же
4.	Чрезвычайные ситу- ации на пожаро и взрывоопасных объ- ектах	То же
5.	Чрезвычайные ситу- ации на электро- энергетических си- стемах и системах связи	То же
6.	Чрезвычайные ситу- ации на коммуналь- ных системах жиз- необеспечения	То же
7.	Чрезвычайные ситу- ации на гидротех- нических сооруже- ниях	То же
8.	Чрезвычайные ситу- ации на транспорте	То же

* При оценке показателей риска природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (в том числе пожаров) применяется постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст. 4563)

5. Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/ при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

Виды биолого социальных чрезвычаных ситуаций

Виды особо опас- ных бо- лез- ней

Объекты, на кото- рых воз- можно никнове- ние ЧС

Среднее число биоло- го-со- циаль- ных ЧС за поc- ледние 10 лет

Дата пос- лед- ней био- лого- соци- аль- ной ЧС

Заболевания особо опасными инфекциями

Ущерб, руб.

Эпидемией

Эпизоотий

Эпифитотий

Число боль- ных, чел.

Число по- гиб- ших, чел.

Число полу- чающих инва- лид- ность, чел.

Число боль- ных с/х жи- вот- ных (по ви- дам), голов

Пало, число голов

Вы- нуж- дено уби- то, (чис- ло го- лов)

Пло- щадь пора жен- ных с/х куль- тур (по ви- дам) тыс. га

Пло- щадь обра- ботки с/х куль- тур (по ви- дам), тыс. га

1. Эпидемии

2. Эпизоотии

3. Эпифитотии

6. Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории района _______________________

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		Значение показателя на момент разработки паспорта	Значение показателя через пять лет
1	2	3	4
1.	Количество мест массового скопления людей (образовательные учреждения, медицинские уч- реждения, культурно-спортивные учреждения, культовые и ритуальные учреждения, автостоян- ки, остановки маршрутного городского общест- венного транспорта и т.д.), оснащенных техни- ческими средствами экстренного оповещения правоохранительных органов, ед./% от потреб- ности
2.	Количество мест массового скопления людей, оснащенных техническими средствами, исключаю- щими несанкционированное проникновение посто- ронних лиц на территорию, ед./% от потребнос- ти
3.	Количество мест массового скопления людей, охраняемых подразделениями вневедомственной охраны, ед./% от потребности
4.	Количество мест массового скопления людей, оснащенных техническими средствами, исключаю- щими пронос (провоз) на территорию взрывчатых и химически опасных веществ, ед./% от потреб- ности
5.	Количество систем управления гражданской обо- роной, ед./% от планового числа этих систем
6.	Количество созданных локальных систем опове- щения, ед./% от планового числа этих систем
7.	Численность населения, охваченного системами оповещения, тыс. чел./% от общей численности населения территории
8.	Вместимость существующих защитных сооружений гражданской обороны (по видам сооружений и их назначению), в т.ч. в зонах вероятных чрезвы- чайных ситуаций, чел./% от нормативной по- требности
9.	Запасы средств индивидуальной защиты населе- ния (по видам средств защиты), в т.ч. в зонах вероятной ЧС, ед./% от нормативной потребнос- ти
10.	Количество подготовленных транспортных средств (по маршрутам эвакуации), ед./% от расчетной потребности (поездов, автомобилей, судов, самолетов и вертолетов)
11.	Количество коек в подготовленных для перепро- филирования стационарах, ед./% от потребности
12.	Численность подготовленных врачей и среднего медицинского персонала к работе в эпидемичес- ких очагах, чел.
13.	Объем резервных финансовых средств для пред- упреждения и ликвидации последствий ЧС, тыс. руб./% от расчетной потребности
14.	Защищенные запасы воды, м3/% от расчетной по- требности
15.	Объем подготовленных транспортных емкостей для доставки воды, м3/% от их нормативных по- требностей
16.	Запасы продуктов питания (по номенклатуре), тонн/% от расчетной потребности
17.	Запасы предметов первой необходимости (по но- менклатуре), ед./% от расчетной потребности
18.	Запасы палаток и т.п., в т.ч. в зонах вероят- ных ЧС, ед./% от расчетной потребности
19.	Запасы топлива, тонн/% от расчетной потреб- ности
20.	Запасы технических средств и материально-тех- нических ресурсов локализации и ликвидации ЧС (по видам ресурсов), ед./% от расчетной по- требности
21.	Количество общественных зданий, в которых имеется автоматическая система пожаротушения, ед./% от общего количества
22.	Количество общественных зданий, в которых имеется автоматическая пожарная сигнализация, ед./% от общего количества зданий
23.	Количество критически важных объектов, осна- щенных техническими системами, исключающими несанкционированное проникновение посторонних лиц на территорию объекта, ед./% от потреб- ности
24.	а) Количество критически важных объектов, ох- раняемых специальными военизированными под- разделениями или подразделениями вневедомст- венной охраны, ед./% от потребности б) Количество особо важных пожароопасных объ- ектов, охраняемых объектовыми подразделениями Государственной противопожарной службы, ед./% от потребности
25.	Количество критически важных объектов, осна- щенных техническими системами, исключающими пронос (провоз) на территорию объекта взрыв- чатых и химически опасных веществ, ед./% от потребности
26.	Количество химически опасных, пожаро- и взры- воопасных объектов, на которых проведены ме- роприятия о замене опасных технологий и опас- ных веществ на менее опасные, ед./% от их об- щего числа
27.	Количество предприятий с непрерывным техноло- гическим циклом, на которых внедрены системы безаварийной остановки, ед./% от их общего числа
28.	Количество ликвидированных свалок и мест за- хоронения, содержащих опасные вещества, ед./% от их общего числа
29.	Количество свалок и мест захоронения опасных веществ, на которых выполнены мероприятия по локализации зон действия поражающих факторов опасных веществ, ед./% от их общего числа
30.	Количество предприятий, обеспеченных система- ми оборотного водоснабжения и автономными во- дозаборами, ед./% от числа предприятий, под- лежащих обеспечению этими системами
31.	Количество объектов, обеспеченных автономными источниками электро-, тепло-, газо- и водо- снабжения, ед./% от числа предприятий промыш- ленности, подлежащих оснащению автономными источниками
32.	Количество резервных средств и оборудования на объектах системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, ед./% от расчетной потребнос- ти: средств для очистки воды оборудование для очистки воды
33.	Количество созданных и поддерживаемых в го- товности к работе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, ед./% от расчетной потребности: гидрометеостанций санитарно-эпидемиологических станций ветеринарных лабораторий агрохимических лабораторий
34.	Количество абонентских пунктов ЕДДС "01" в районе, ед./% от планового количества
35.	Количество промышленных объектов, для которых создан страховой фонд документации (СФД), ед./% от расчетного числа объектов, для кото- рых планируется создание СФД
36.	Численность сил гражданской обороны, подраз- делений Государственной противопожарной служ- бы МЧС России, пожарно-спасательных и поиско- во-спасательных формирований, чел./% от рас- четной потребности
37.	Оснащенность сил гражданской обороны, подраз- делений Государственной противопожарной служ- бы МЧС России, пожарно-спасательных и поиско- во-спасательных формирований Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России тех- никой и специальными средствами, ед./% от расчетной потребности
38.	Численность аварийно-спасательных служб, ава- рийно-спасательных формирований (по видам), чел./% от расчетной потребности
39.	Оснащенность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований приборами и оборудованием, ед./% от расчетной потреб- ности (по видам)
40.	Численность нештатных аварийно-спасательных формирований (по видам), чел./% от расчетной потребности
41.	Оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований приборами и оборудованием, ед./% от расчетной потребности (по видам)
42.	Фактическое количество пожарных депо, ед./% от общего количества пожарных депо, требую- щихся по нормам
43.	Количество пожарных депо, требующих реконст- рукции и капитального ремонта, ед./% от обще- го количества пожарных депо
44.	Количество пожарных депо неукомплектованных необходимой техникой и оборудованием, ед./% от общего количества пожарных депо
45.	Количество пожарных депо неукомплектованных личным составом в соответствии со штатным расписанием, ед./% от общего количества по- жарных депо
46.	Количество пожарных депо, у которых соблюда- ется норматив радиуса выезда на тушение жилых зданий, ед./% от общего количества пожарных депо
47.	Количество пожарных депо, в которых солюдает- ся соответствие технической оснащенности по- жарных депо требованиям климатических и до- рожных условий, а также основным показателям назначения пожарных автомобилей, единиц/% от общего количества пожарных депо
48.	Численность личного состава аварийно-спаса- тельных служб, аварийно-спасательных формиро- ваний, прошедших аттестацию, чел./% от их об- щего числа
49.	Численность руководящих работников предприя- тий, прошедших подготовку по вопросам граж- данской обороны, предупреждения и ликвидации последствий ЧС, в т.ч. руководителей объек- тов, расположенных в зонах вероятных ЧС, чел./% от их общего числа
50.	Численность персонала предприятий и организа- ций, который прошел обучение по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликви- дации последствий ЧС, в т.ч. предприятий и организаций, расположенных в зонах вероятных ЧС, чел./% от общего числа персонала предпри- ятий и организаций, расположенных в зонах ве- роятных чрезвычайных ситуаций
51.	Численность населения, прошедшего обучение по вопросам гражданской обороны и правилам пове- дения в чрезвычайных ситуациях по месту жи- тельства, в т.ч. населения, проживающего в зонах вероятных ЧС, чел./% от общей числен- ности населения, проживающего в зонах возмож- ных ЧС
52.	Численность учащихся общеобразовательных уч- реждений, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, в т.ч. учреждений, расположенных в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./% от общего числа учащихся

К паспорту безопасности района города Москвы прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска.

Кроме того, на карту территории района наносятся маршруты перевозок опасных грузов.

Паспорт безопасности района города Москвы разрабатывается на основе показателей степени риска на потенциально опасных объектах.

Расчеты по показателям степени риска на территории района представляются в расчетно-пояснительной записке, которая входит в состав паспорта безопасности района города Москвы.

7. Расчетно-пояснительная записка

В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска для населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности района города Москвы приводятся диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма).

Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:

титульный лист;

список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;

аннотацию;

содержание (оглавление);

задачи и цели оценки риска;

краткое описание основных опасностей на территории района;

использованная методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;

результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на объектах, расположенных на территории района, транспортные коммуникации, а также природные явления;

анализ результатов оценки риска;

выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации;

рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на территории района.