Приложение 6. Методика оценки состояния условий и охраны труда в организации

Приложение 6
к Рекомендациям по проведению
смотров-конкурсов по охране труда
в организациях, отраслях экономики города
и в административных округах г. Москвы

Методика
оценки состояния условий и охраны труда в организации

1. Критериями оценки состояния условий и охраны труда в организации могут быть:

- балльная оценка показателей состояния условий и охраны труда в организации;

- балльные оценки динамики отдельных показателей состояния условий и охраны труда;

- суммарная балльная оценка состояния условий и охраны труда;

- при равных показателях - оценка проведенных в конкурсном году мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации (возможно, с учетом информации, приведенной в дополнительных информационных материалах). Преимущество могут иметь также организации, имеющие показатели частоты и тяжести производственного травматизма ниже средних по отрасли (региону), организации, имеющие показатели лучше нормативных, имеющие лучшую динамику показателей за последние годы, внедрившие в течение конкурсного года новые, более совершенные формы организационной работы по охране труда и т.д.

2. Организации, допустившие в период проведения смотра-конкурса и подведения его итогов случаи тяжелого и группового травматизма и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом, из дальнейшего участия в смотре-конкурсе исключаются и материалы по ним не рассматриваются.

3. Определение суммарного показателя состояния условий и охраны труда в организации.

3.1. Для определения суммарного показателя необходимо:

- провести классификацию показателей, определение наиболее влияющих факторов;

- составить алгоритмы нахождения балльных оценок показателей;

- определить, при необходимости, их весовые коэффициенты.

Методика позволяет учитывать различное число показателей и сопоставлять на основании количественных оценок их вклад в конечный результат.

3.2. Для оценки учитываемых показателей (приложения 3, 6 к Рекомендациям) рекомендуется использовать метод непосредственной оценки. При проведении оценки рассматриваются показатели, которые измеряются в различных единицах (человек, %, единица и т.д.) или качественными признаками (да, нет). Поэтому показатели смотра-конкурса целесообразно оценивать в баллах.

При использовании метода непосредственной оценки диапазон изменения какого-либо количественного показателя (например, от 0 до 100%) или качественного показателя (фактор, объект, альтернатива и т.д.) разбиваем на несколько интервалов, каждому из которых присваиваем определенную оценку (балл), например от 0 до 10. Задача заключается в помещении какой-либо рассматриваемой величины или признака в определенный оценочный интервал либо в соответствии с их величиной или степенью обладания тем или иным свойством, либо в соответствии с предположениями об их значимости.

3.3. Подведение итогов смотра-конкурса можно проводить по 10-балльной системе. Например, организации, не допустившие несчастные случаи, получают по 10 баллов, а добившиеся снижения их числа на 30, 40, 50 и т.д. % - соответственно 3, 4, 5 балла. Организации, имеющие 100-процентную обеспеченность своих работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями получают по 10 баллов, при обеспеченности на 60, 70, 80% - 6, 7, 8 баллов и т.д.

Баллы могут присваиваться также за положительную динамику показателей.

С организаций, имеющих отрицательную динамику по показателям, снимается соответствующее количество баллов.

3.4. Все частные показатели объединяются в суммарный показатель состояния условий и охраны труда в организации.

                                    n

                              Qот = Е Кi Qi,

                                    i=1

где

i - индекс частного показателя;

n - общее количество частных показателей;

Ki - коэффициент значимости i-го частного показателя (в общем случае принимаем его равным единице, тогда все показатели имеют одинаковую значимость);

Qi - значение i-го частного показателя (в баллах);

Qот - суммарный балльный показатель состояния условий и охраны труда в организации.

4. Победителями в смотре-конкурсе считаются организации, набравшие наибольшее количество баллов в своей группе.

5. Организации, представившие необъективные данные по показателям смотра, при подведении итогов не рассматриваются.

Примеры балльной оценки отдельных показателей при оценке состояния условий и охраны труда в организациях отрасли, административного округа

NN пп.	Показатель	Максимальное значение (в баллах)	Алгоритм расчета
Показатели производственного травматизма
1 2 3 4 5	Численность работающих (чел.) Количество несчастных случаев на производстве, всего Количество пострадавших от несчастных случаев на произ- водстве, подлежащих специаль- ному расследованию Показатель частоты производ- ственного травматизма в рас- чете на 1000 работающих (Кч) Показатель тяжести производ- ственного травматизма (Кт)	Показатель включен для оценки при необходимости, весовых коэффициентов (например, в отрасли в зависимости от численности работающих в организации)
		10	Если показатель равен 0, оценка - 10 баллов, если не равен 0, то показа- тель сравнивается с предыдущим годом. При уменьшении показате- ля, например, на 30%, балльная оценка состав- ляет 3 балла, при увели- чении, например, на 50% балльная оценка равна минус 5 баллам
		Показатель в балльной оценке не уча- ствует, предусматривается для выявле- ния случаев группового и тяжелого травматизма, несчастных случаев со смертельным исходом
		10 10	Балльная оценка прово- дится так же как в п. 2 Балльная оценка прово- дится так же как в п. 2
Показатели состояния условий труда
6 7 8 9	Занято в условиях, не отвеча- ющих санитарно-гигиеническим нормам, всего (чел.) в % к общему числу работающих Численность работников, заня- тых на тяжелых физических работах, всего (чел.) в % к общему числу занятых в основном производстве Численность работников, полу- чающих компенсации за работу с тяжелыми, вредными или опа- сными условиями труда (чел.) Сокращено рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями труда (в % к общему количест- ву мест с тяжелыми и вредными условиями труда), всего в том числе: - за счет устранения неблаго- приятных и вредных факторов производства - за счет внедрения в произ- водство новых технологий и технических средств - за счет сокращения объемов производства	10 10 10 10	Балльная оценка прово- дится так же как и в случае показателя N 2 Балльная оценка прово- дится так же как и в случае показателя N 2 Балльная оценка прово- дится так же как и в случае показателя N 2 Если показатель равен 100% (или же в организа- ции отсутствовали рабо- чие места с тяжелыми и вредными условиями тру- да), балльная оценка равна 10 баллам Если сокращено 10% рабо- чих мест с тяжелыми и вредными условиями тру- да, то оценка равна 1 баллу, рабочие места, сокращенные за счет уменьшения объемов производства, в расчет не принимаются
Показатели состояния организации и выполнения работ по охране труда
10. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25	Выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных кол- лективным договором (соглаше- нием) - запланировано на год - выполнено фактически Финансирование мероприятий по охране труда (тыс. руб.) - запланировано - фактически Доля затрат на мероприятия по охране труда от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) в % Количество работников службы охраны труда всего (чел.) На малых предприятиях: - на условиях совместитель- ства - по договору Наличие совместного комитета (комиссии) по охране труда (да, нет) число членов комиссии (чел.) - кол-во заседаний - принято решений Численность уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза или трудового коллектива (чел.) Обучено: - членов комиссии (чел.) - доверенных лиц (чел.) Прошли обучение и проверку знаний по охране труда руко- водители и специалисты, - всего (чел.) - в % от количества подле- жащих обучению Прошли обучение и проверку знаний по охране труда рабо- чие - всего (чел.) - % от количества подлежащих обучению Проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, всего % от количества рабочих мест из них признаны не соответст- вующими требованиям охраны труда (в % от количества ра- бочих мест) Обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индиви- дуальной защиты (в % к норме) Обеспеченность санитарно-бы- товыми помещениями (в % к нормам): гардеробными душевыми умывальными комнатами личной гигиены женщин Количество работников, подле- жащих прохождению периодичес- ких медицинских осмотров, чел. Количество прошедших мед- осмотр, чел. Застраховано работников от несчастных случаев и профес- сиональных заболеваний, чел. % от общего числа работающих Действенность контроля за состоянием охраны труда - количество проверок состояния охраны труда - количество выявленных нарушений - выдано предписаний - устранено нарушений Наличие кабинета по охране труда (да, нет) уголков по охране труда в подразделениях (кол-во) уголков по охране труда в подразделениях (кол-во)	10 10 Может быть более 10 10 10	При 100%-ном выполнении мероприятий - 10 баллов, если показатель не равен 100%, то балльная оценка равна 0,1 от показателя Как в п. 10 Если показатель равен 100% от нормативной доли затрат, установленной Московским трехсторонним соглашением, оценка - 10 баллов. Если показатель менее нормативного, то оценка - 0 баллов. Если показатель более 100% от нормативного, то балльная оценка равна 0,1 от показателя. Как в п. 12. При прочих равных показателях пред- почтение может быть от- дано организациям, имею- щим отдельное подразде- ление по охране труда (штатную единицу) Да - 10 баллов, нет - 0 баллов. При прочих ра- вных показателях предпо- чтение может быть отдано организациям, чьи совме- стные комитеты проводят более активную работу
		Показатель используется для определе- ния % доверенных лиц, прошедших обучение
		10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10	Как в п. 10 Как в п. 10 Как в п. 10 Как в п. 10 Как в п. 10 Как в п. 10 Как в п. 10 Как в п. 10 Используется для сравни- тельного анализа показа- телей различных органи- заций. Балльная оценка - экспертным путем. При наличии кабинета по охране труда - оценка 10 баллов при отсутствии - 0

Примеры балльной оценки отдельных показателей при оценке работы отраслевых и территориальных органов исполнительной власти отрасли, административного округа

NN пп.	Показатель	Максимальное значение (в баллах)	Алгоритм расчета
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14	Число организаций в отрасли (округе) Состояние производственного травматизма - число пострада- вших с утратой трудоспособно- сти на 1 рабочий день и более - число несчастных случаев со смертельным исходом - число групповых несчастных случаев - число тяжелых несчастных случаев на производстве Количество работников, всего (чел.) в том числе занятых в услови- ях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам (чел.) Проведена аттестация рабочих мест по условиям труда: число организаций число рабочих мест Число организаций, которые провели обучение и проверку знаний по охране труда руко- водителей, специалистов и других работников Количество руководителей и специалистов, прошедших обу- чение по охране труда (чел.) Проведено семинаров, совеща- ний, дней охраны труда, смотров-конкурсов, всего, в т.ч. приняло участие орга- низаций работников (чел.) Организован: Территориальный (отраслевой) учебно-методический центр по охране труда (да, нет) Консультативно-методический кабинет по охране труда (да, нет) Число публикаций в средствах массовой информации материа- лов по вопросам охраны труда, выступлений по радио, телеви- дению Проведено заседаний Межведом- ственной (отраслевой комис- сии) по охране труда принято решений выполнено Оказана помощь по вопросам охраны труда с посещением организаций, всего (чел.) в том числе совместно с рабо- тниками органов государствен- ного надзора и контроля Проведено проверок организа- ций по соблюдению требований законодательных и иных норма- тивных актов по охране труда, всего, в том числе совместно с рабо- тниками органов государствен- ного надзора и контроля и общественного контроля Выявлено нарушений Принято участие представите- лями администрации в работе комиссий по расследованию групповых, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на произ- водстве со смертельным исхо- дом (кол-во) Рассмотрено несчастных случа- ев на производстве со смер- тельным исходом, групповых и тяжелых несчастных случаев на производстве на заседании отраслевой (межведомственной) комиссии по охране труда (кол-во)	Показатель используется для определе- ния относительных показателей
		10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10	Балльная оценка динамики каждого из показателей за три года Определяется процент работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. 0% - 10 баллов, 30% - 10-3=7 баллов и т.д. Определяется процент ор- ганизаций, в которых проведена аттестация ра- бочих мест по условиям труда. Балльная оценка - как в п. 2 100% - 10 баллов, 20% - 2 балла. При равных по- казателях можно смотреть динамику Как в п. 2 Оценка динамики. Могут добавляться баллы за процент организаций (в общему), принявших учас- тие в мероприятиях Имеется учебно-методиче- ский (консультативно-ме- тодический) центр - 10 баллов, нет - 0 баллов Как в п. 2 Как в п. 2 Как в п. 2 Как в п. 2 Определяется процент расследований такого рода несчастных случаев (к общему их числу), в которых приняли участие представители админи- страции, далее как в п.5 Определяется процент не- счастных случаев такого рода (к общему их числу), которые были рассмотрены на заседани- ях, далее как в п. 5

Подобная формализация алгоритмов балльной оценки позволяет упростить процедуру расчета, а также делает возможным разработку компьютерных программ суммарной балльной оценки состояния условий и охраны труда в организациях по Показателям состояния условий и охраны труда в организации.