Приложение 4. Порядок аттестации должностных лиц и специалистов на осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Приложение 4

Порядок
аттестации должностных лиц и специалистов на осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
(утв. приказом Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" от 26 апреля 2005 г. N 18)

1. Основные понятия

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - составная часть общей системы производственного контроля, направленная на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, сохранение жизни и здоровья людей в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Защита прав потребителей - законодательная, административная и судебная охрана интересов потребителей товаров и услуг, главным образом от их нарушения изготовителями продукции (услуг) и продавцами.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Факторы среды обитания человека - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические, (шум, вибрация, ультразвук" тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Дополнительное образование - непрерывное повышение квалификации специалистов в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.

Аттестация специалистов - установление соответствия профессиональной и специальной подготовленности специалиста к выполнению возложенных на него должностных обязанностей по осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Специальная подготовка - приобретение углубленных теоретических знаний, умений и навыков, требуемых для выполнения возложенных на специалиста конкретных должностных обязанностей.

Методы изучения - специальные методические приемы, технологии и методики, с помощью которых осуществляется изучение "предмета изучения". Методы изучения составляют систему правил и приемов подхода к изучению явлений и закономерностей, лежащих в основе каждого предмета изучения.

Очно-заочная форма специальной подготовки - составная часть дополнительного образования по повышению квалификации специалистов в учебном заведении с использованием специальных методических приемов, технологий и методик и самостоятельная подготовка обучаемых для углубления полученных в учебном заведении, завершающаяся итоговым тестовым контролем, как проверка усвоенных знаний.

2. Общие положения

2.1. Настоящий порядок аттестации на осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2000 г. N 118 "О порядке организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил", которым утвержден и введен в действие Временный порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

2.2. Аттестацию на осуществление производственного контроля могут проходить специалисты, имеющие специальную подготовку. Лица, не прошедшие специальной подготовки к аттестации не допускаются.

2.3. Не подлежат аттестации в соответствии с настоящим Порядком должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор и привлекающиеся для проведения производственного контроля, а также специалисты аккредитованных в установленном порядке лабораторий для проведения лабораторных и инструментальных методов исследования.

2.4. Аттестация специалистов на осуществление производственного контроля проводится ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" на безвозмездной основе.

2.5. Специальная подготовка лиц, назначенных ответственными за осуществление производственного контроля, проводится по утвержденной главным врачом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" программе обучения в учебном заведении, имеющем соответствующую лицензию, под контролем ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве".

2.6. Программа специального обучения составляет 202 часа по очно-заочной форме, из которых 74 часа отведено на очное обучение с отрывом от производства. Педагогический состав согласовывается с ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве". Специалисты, проходящие специальную подготовку, обеспечиваются методическим раздаточным материалом, подготовленным ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве".

2.7. Специальная подготовка лиц, назначенных ответственными за осуществление производственного контроля проводится на платной основе за счет средств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Стоимость обучения специалистов определяется сметой, утвержденной руководителем учебного заведения.

2.8. Состав аттестационной комиссии, проводящей аттестацию (переаттестацию) специалистов на осуществление производственного контроля, утверждается главным врачом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве". Возглавляет комиссию первый заместитель главного врача.

2.9. Решения Аттестационной комиссии утверждаются главным врачом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве".

2.10. Аттестация на осуществление производственного контроля предусматривает первичную аттестацию и переаттестацию через каждые 5 лет.

2.11. По истечении пятилетнего срока специалист, осуществляющий производственный контроль, должен пройти в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" переаттестацию на подтверждение предоставленного ранее права.

3. Цель аттестации специалистов

3.1. Создание необходимых условий для повышения контроля по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и реализации требований статей 11 и 32 Федерального закона от 30.03. 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства Москвы от 15 февраля 2000 г. N 118 "О порядке организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил" путем повышения квалификации специалистов и проверки их специальных знаний.

4. Обязанности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по созданию условий для специального обучения и прохождения аттестации специалистов на право осуществления производственного контроля

4.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

- организовывать и создавать условия для специального обучения и прохождения аттестации специалистов на осуществление производственного контроля;

- контролировать своевременность прохождения специального обучения и аттестации;

- при проведении ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве", его филиалами в административных округах санитарно-эпидемиологических экспертиз видов деятельности, работ и услуг обеспечить условия для проверки деятельности специалиста, занятого осуществлением производственного контроля, включая предоставление необходимой информации и документов.

- при изменении регистрационных документов, внедрении новых технологий и оборудования, выполнения новых работ и предоставлении новых услуг, направлять своих специалистов на переаттестацию и повышение квалификации по осуществлению производственного контроля.

5. Обязанности
образовательного учреждения по проведению обучения и аттестации специалистов по осуществлению производственного контроля

5.1. Осуществляет прием заявлений на проведение специального обучения должностных лиц и специалистов для подготовки к аттестации на осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

5.2. Формирует группы обучающихся, с учетом отраслевой направленности должностных лиц и специалистов занятых осуществлением производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

5.3. Формирует, по согласованию с ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве", преподавательский состав.

5.4. Осуществляет качественную специальную подготовку обучающихся на основе разработанной ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" программы обучения.

5.5. Обеспечивает административный контроль за посещаемостью и учебной дисциплиной обучающихся. На каждую учебную группу ведет учебную документацию. В обязательном порядке информирует ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" о нарушениях слушателями правил внутреннего распорядка, пропусках занятий, неудовлетворительном обучении.

5.6. Создает архив документации и обеспечивает его хранение в течение 5 лет.

5.7. По завершении обучения обеспечивает условия для проведения тестового контроля, направляет заявку ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" на проведение аттестации и создает условия для работы аттестационной комиссии.

6. Основные задачи
ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве, при проведении аттестации и переаттестации должностных лиц и специалистов

6.1. Основными задачами Центра при проведении единой политики в осуществлении контроля и координации деятельности по специальной подготовке и аттестации специалистов являются:

- проведение аттестации и переаттестация специалистов на осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- контроль за качеством специальной подготовки специалистов к аттестации на осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- контроль за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных сроков специальной подготовки и аттестации (переаттестации) специалистов;

- проверка фактических знаний специалистов в период осуществления ими производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

6.2. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" вправе:

- при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности, работ, услуг проводить проверки деятельности специалиста на предмет соответствия ее требованиям Порядка проведения производственного контроля и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- получать у специалиста необходимые объяснения и материалы по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений в деятельности специалиста;

- выносить решения, обязывающие специалиста устранить выявленные в его работе нарушения, и устанавливать сроки их устранения.

7. Порядок
аттестации специалистов, осуществляющих производственный контроль за соблюдением санитарных правил

7.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели направляют своих должностных лиц и специалистов в учебное заведение на специальное обучение для подготовки к аттестации (переаттестации) на осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий, заполняя утвержденную ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" форму заявления.

7.2. Основной формой проверки теоретических знаний полученных при прохождении специальной подготовки для специалистов с высшим и средним специальным образованием является проведение тестового контроля на компьютере, результаты которого оформляются утвержденной ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" формой "Протокола тестового контроля".

Выбор вопросов проводится в соответствии с заданной программой. Оценочная таблица определяется в процентном соотношении правильных ответов: при удовлетворительном результате тестирования процентное соотношение должно составлять не менее 70% правильных ответов.

При неудовлетворительном результате тестирования повторный срок проведения тестового контроля назначается не ранее, чем через 10 дней, но не позднее, чем один месяц.

7.3. Специалисты, успешно прошедшие тестовый контроль, направляются учебным заведением на аттестацию (переаттестацию) в Аттестационную комиссию ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве".

С характером аттестационного собеседования и требованиями, предъявляемыми аттестационной комиссией, должностное лицо или специалист должны быть ознакомлены в процессе прохождения им специальной подготовки.

7.4. Аттестационная комиссия на собеседовании со специалистом, прошедшим обучение по осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с учетом результатов тестирования, оценивает уровень соответствия знаний, умений и навыков специалиста нормативным требованиям.

По результатам аттестационного собеседования Аттестационная комиссия выносит соответствующее решение о допуске к осуществлению производственного контроля или подтверждения имеющегося права осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Решение Аттестационной комиссии оформляется в соответствии с формой, утвержденной ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве".

При принятии решения в голосовании должно участвовать не менее 3-х лиц из числа членов утвержденного состава аттестационной комиссии.

7.5. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" вправе отказать заявителю в аттестации (переаттестации) в связи с наличием в предоставленных им документах недостоверной (искаженной) информации и (или) несоответствия заявителя установленным квалификационным требованиям.

7.6. Решение Аттестационной комиссии в течение 1 месяца утверждается приказом главного врача ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве".

При принятии положительного решения заявителю выдается свидетельство об аттестации установленного образца на осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, заверенное печатью ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве".

7.7. Лица, не прошедшие аттестацию (по результатам собеседования), должны в течение 1 месяца вторично пройти аттестацию, но не ранее, чем через 10 дней.

Вопрос о соответствии занимаемой должности специалиста, не прошедшего аттестацию, решается в порядке, установленном действующим законодательством.

7.8. Не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока действия свидетельства об аттестации, юридические лица и индивидуальные предприниматели направляют своих специалистов в учебное заведение на специальную переподготовку с целью прохождения переаттестации.

7.9. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" вправе аннулировать у специалиста свидетельство об аттестации на осуществление производственного контроля в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения специалистом своих обязанностей.

Решение об аннулировании у специалиста свидетельства на осуществления производственного контроля принимается ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" в течение 30 календарных дней со дня выявления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

Действие свидетельства об аттестации на осуществление производственного контроля может быть возобновлено при переаттестации должностного лица или специалиста.