Приложение 3. Положение об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения г. Москвы

Приложение 3

Положение
об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы
(утв. приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 7 марта 2006 г. N 114)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации положений Трудового кодекса РФ об обучении и профессиональной подготовке в области охраны труда, Федерального закона "Об основах охраны труда в РФ" (ст. 18) н в развитие "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 11.01.2001 г. N 1/29.

1.2. Положение служит организационно-методической основой обучения по охране труда руководителей и специалистов органов управления, учреждений, организаций и предприятий здравоохранения (далее - учреждения), а также педагогического персонала учебных заведений системы Департамента здравоохранения города Москвы.

1.3. Положение не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных другими действующими государственными правовыми актами, а также органами государственного надзора и контроля.

Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемых в соответствии с Положением, могут проводиться обучение и аттестация работников учреждений по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке утверждаемом ими по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

1.4. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники органа управления, учреждения, в том числе его руководитель.

1.5. Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "охрана труда", имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

1.6. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний по охране труда возлагается:

- в органах управления здравоохранением - на начальника управления здравоохранения административного округа;

- в учреждениях здравоохранения - на руководителя учреждения;

- в структурных подразделениях - на руководителя подразделения.

2. Порядок обучения по охране труда

2.1. Проведение инструктажа по охране труда.

2.1.1. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для всех работников, переводимых на другую работу, руководитель (или уполномоченное им лицо) обязан обеспечить проведение инструктажа по охране труда.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ). Все разделы (графы) журналов должны быть заполнены соответствующими записями. (Приложение 1).

2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а таске командированные в учреждение работники и работники сторонних организаций, выполняющие работу на выделенном участке, учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в учреждении производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности учреждения, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом руководителя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

С принимаемыми на работу руководителями учреждений здравоохранения проводит вводный инструктаж специалист по охране труда соответствующего органа управления по подчиненности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности учреждения и утверждаемой в установленном порядке руководителем (или уполномоченным им лицом).

2.1.3. Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный внеплановый и целевой проводит руководитель структурного подразделения или непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, старшая медицинская сестра, преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах учреждения, инструкциях по охране труда, технической эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний посредством устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также проверкой навыков безопасных приемов работы. После проверки знаний, работник, проводивший инструктаж, расписывается в гр. 9 журнала. После чего руководитель структурного подразделения делает запись в гр. 14 журнала о допуске к самостоятельной работе.

2.1.4. Первичный инструктаж ка рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ в свободное от основной работы время (совместительство), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

с работниками учреждения, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности учреждения.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводятся по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов учреждения, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Заместители руководителей учреждений, руководители структурных подразделений, специалисты, проходящие обучение и проверку знаний по охране труда в объеме должностных обязанностей, могут освобождаться от первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается руководителем учреждения по согласованию со службой охраны труда и профсоюзным комитетом.

2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 настоящего Положения, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

2.1.6. Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования, охраны труда, а также инструкций по охране труда;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

по требованию должностных лиц органов надзора и контроля;

при перерывах в работе: для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

по решению руководителя (или уполномоченного им лица).

2.1.7. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в учреждении массовых мероприятий.

2.1.8. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности к охране труда.

2.2. Обучение работников рабочих профессий и других работников (кроме п. 2.3.1.).

2.2.1. Руководитель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема иа работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу или переводимых на другую работу работников рабочих профессий.

Обучение по охране труда проводится также при переподготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

2.2.2. Руководитель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначение на эти работы. Обучение должно проводиться по программам, составленным для каждой профессии и вида работ, утвержденным руководителем учреждения.

При обучении работников, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в отрасли здравоохранения необходимо руководствоваться Примерным отраслевым перечнем работ, профессий и должностей работников организаций системы Министерства здравоохранения РФ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда (письмо Минздрава России от 19.10.2000 г. N 2510/11377-32), а также материалами аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ, обучение по ряду рабочих профессий должно проводиться в специализированных учебных комбинатах с выдачей удостоверений (рабочие, эксплуатирующие и обслуживающие объекты повышенной опасности - сварщики, стропали, крановщики, автоклаверы, электрики, кислородчики, повара и др.).

2.2.3. Руководитель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные руководителем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

2.3. Обучение руководителей и специалистов.

2.3.1. Руководители и специалисты органов управления, учреждений здравоохранения, педагогический персонал, связанные с организацией и руководством работой в подведомственных учреждениях, структурных подразделениях и на рабочих местах, с осуществлением надзора и контроля за проведением работ, с обучением и проверкой знаний по вопросам охраны труда, проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты допускаются к самостоятельной работа после их ознакомления руководителем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях учреждения).

2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самим учреждением или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии, у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Первичное обучение по охране труда проходят в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - следующие категории руководителей и специалистов:

руководители, заместители руководителей учреждения, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;

руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств"; организаторы и руководители производственной практики обучающихся;

специалисты служб охраны труда, работники, на которых руководителем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Руководители и специалисты органов управления, учреждений могут проходить повторную проверку знаний требований охраны труда в самом органе управления, учреждении, имеющем комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Перечень должностей (специалистов), подлежащих обучению, утверждается руководителем органа управления, учреждения.

2.3.3. Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов должны проводиться по программам, разработанным органами управления и учреждениями здравоохранения на основе Примерной программы обучения, рекомендуемой Департаментом здравоохранения (приложение 2) и утверждаемой руководителем.

2.3.4. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Комитет общественных связей города Москвы), органов государственного надзора и контроля, работниками служб охраны труда учреждений, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда, а также лицензию (разрешение) на преподавательскую деятельность.

2.3.5. Обучение по охране труда руководителей и специалистов учреждения осуществляется также при повышении их квалификации по специальности.

3. Проверка знаний требований охраны труда

3.1. Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий и других работников проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

3.2. Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, для работающих руководителей н специалистов периодически, не реже одного раза в три года. Проверка знаний производятся по экзаменационным билетам, согласованным с соответствующим профсоюзным органом.

3.3. Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей, специалистов и других работников в учреждении независимо от сроков проведения предыдущей проверки проводится:

- при введении в действие в учреждении новых или переработанных (дополненных) законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда (в объеме знаний только этих документов);

- при замене оборудования и приборов, требующих изменения технологических процессов и дополнительных знаний по охране труда обслуживающего персонала. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;

- при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, технической инспекции труда профсоюза, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также руководителя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

- после происшедших аварий, несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками учреждения требований нормативных правовых актов по охране труда;

- при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение.

3.4. Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов учреждений здравоохранения проводится с учетом должностных обязанностей и характера производственной деятельности, по тем нормативным правовым актам по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их служебные обязанности.

3.5. Лицам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдаются удостоверения установленного образца (приложение 3).

3.6. Работники, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.

Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается руководителем органа управлении, учреждения здравоохранения в установленном порядке.

3.7. Удостоверения о проверке знаний по охране труда действительны на всей территории России, в том числе для работников, находящихся в командировке.

4. Организации и порядок работы комиссии по проверке знаний охраны труда

4.1. Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и других работников приказом по соответствующему органу управления, учреждению создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек. Конкретный состав, порядок и форму работы комиссии определяет руководитель органа управления, учреждения здравоохранения.

4.2. В состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда органа управления включаются руководители управления, структурных подразделений, специалисты по охране труда, главные специалисты отделов. В состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда учреждений включаются руководители учреждений и их структурных подразделений, инженеры оо охране труда, главные специалисты (главная сестра, технолог, энергетик и т.д.). В работе комиссий могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников подведомственных учреждений округа или данного учреждения, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

4.3. Комиссии всех уровней состоят из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

4.4. Результаты проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и других работников оформляются протоколом (приложение 4). Протокол подписывается председателем и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе, и сохраняется до очередной проверки знаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.6. Выделение финансовых средств на расходы, связанные с обучением и проверкой знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, осуществляют органы управления, учреждения здравоохранения.

5. Заключительные положения

5.1. Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и руководитель органа управления, учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей учреждений осуществляется органами надзора и контроля.

Согласовано

Председатель Профсоюза Департамента здравоохранения г. Москвы

С.П. Макаркина