Приложение. Критерии проведения мониторинга системы размещения госзаказа на базе АИС ЕРКТ

Приложение
к приказу Комитета г. Москвы
по организации и проведению
конкурсов и аукционов
от 31 мая 2006 г. N 70-01-222/6

Критерии проведения мониторинга системы размещения госзаказа на базе АИС ЕРКТ

I. Экономико-статистические показатели

а) D1, D2, D3, D4, D5, D6, D7 - соотношения количества одного способа закупки (открытых конкурсов, открытых аукционов, запросов котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах, закупок малого объема, электронных торгов отдельно по каждому виду) к общей сумме закупок всех видов, умноженное на 100% (доля отдельных видов в общем объеме закупок) Показывают удельный вес отдельных видов в общем числе закупок, характеризует структуру системы закупок.

                         Di = Qкi / Qзак x 100%,

где

i = 1:7,

Qк1 - количество открытых конкурсов или сумма стоимостей контрактов, заключенных по итогам всех открытых конкурсов,

Qк2 - количество открытых аукционов или сумма стоимостей контрактов, заключенных по итогам всех открытых аукционов,

Qк3 - количество запросов котировок или сумма стоимостей контрактов, заключенных по итогам всех запросов котировок,

Qк4 - количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком или сумма стоимостей контрактов, заключенных с единственным поставщиком контрактов,

Qк5 - количество контрактов заключенных на товарных биржах или сумма стоимостей контрактов, заключенных на товарных биржах,

Qк6 - количество закупок малого объема или сумма стоимостей контрактов закупок малого объема,

Qк7 - количество закупок или сумма стоимостей контрактов, заключенных через торги проведенные в электронной форме,

Qзак - количество закупок всех видов или сумма стоимостей контрактов всех видов закупок.

b) Урк - соотношение количества расторгнутых государственных контрактов к общему числу заключенных (удельный вес расторгнутых государственных контрактов в общем числе заключенных государственных контрактов).

Сравнительный показатель, отслеживающий эффективность исполнения контрактов.

                             Урк = Крк / Кзк,

где

Крк - количество расторгнутых государственных контрактов,

Кзк - количество заключенных государственных контрактов.

c) N1, N2, N3 соотношение суммы количества поставщиков по всем открытым конкурсам, открытым аукционам, запросам котировок к количеству открытых конкурсов, открытых аукционов, запросов котировок соответственно (среднее количество поставщиков участвующих в одном конкурсе, в одном запросе котировок). Характеризует среднюю величину количества поставщиков принявших участие в одном конкурсе, в одной процедуре котировок. Показывает степень конкурентности.

                           N1 = Сумма N1 / Qk,

где

Сумма N1 - сумма количества поставщиков по всем открытым конкурсам;

Qk - количество открытых конкурсов.

                          N2 = Сумма N2 / Qauk,

где

Сумма N2 - сумма количества поставщиков по всем открытым аукционам;

Qauk - количество открытых аукционов.

                          N3 = Сумма N3 / Qzak,

где

Сумма N3 - сумма количества поставщиков по всем запросам котировок;

Qzak - количество закупок запросом котировок.

d) Dmsb k, Dmsb auk, Dmsb zak, Duis k, Duis auk, Duis zak, Dinv k, Dinv auk, Dinv zak - соотношения количества поставщиков-субъектов малого предпринимательства (МП), поставщиков - учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС), и поставщиков - организаций инвалидов, подавших заявки на открытый конкурс, открытый аукцион, запрос котировок соответственно к сумме количества поставщиков по всем открытым конкурсам, открытым аукционам, запросам котировок (удельный вес поставщиков-субъектов МП в общем количестве поставщиков подавших заявки на открытый конкурс, на открытый аукцион, на запрос котировок, удельный вес поставщиков - учреждений УИС и удельный вес поставщиков - организаций инвалидов в общем количестве поставщиков подавших заявки на открытый конкурс, открытый аукцион, запрос котировок). Показывают долю МП, учреждений УИС и организаций инвалидов в общем числе поставщиков - участников конкурса, степень вовлеченности в конкурсный процесс.

                        Dmsb k= Kmsb k / Сумма N1,

где

Kmsb k - количество поставщиков-субъектов малого предпринимательства, подавших заявки на участие в открытых конкурсах,

                      Dmsb auk= Kmsb auk / Сумма N2,

где

Kmsb auk - количество поставщиков-субъектов малого предпринимательства, подавших заявки на участие в открытых аукционах,

                     Dmsb zak = Kmsb zak / Сумма N3,

где

Kmsb zak - количество поставщиков-субъектов малого предпринимательства, подавших заявки на участие в запросе котировок,

                       Duis k = Kuis k / Сумма N1,

где

Kuis k - количество поставщиков-учреждений УИС, подавших заявки на участие в открытых конкурсах,

                     Duis auk = Kuis auk / Сумма N2,

     где

     Kuis auk - количество поставщиков-учреждений УИС, подавших заявки на

                участие в открытых аукционах,

                     Duis zak = Kuis zak / Сумма N3,

где

Kuis zak - количество поставщиков-учреждений УИС, подавших заявки на участие в запросах котировок,

                       Dinv k = Kinv k / Сумма N1,

где

Kinv k - количество поставщиков - организаций инвалидов, подавших заявки на участие в открытых конкурсах,

                     Dinv auk = Kinv auk / Сумма N2,

где

Kinv auk - количество поставщиков - организаций инвалидов, подавших заявки на участие в открытых аукционах,

                     Dinv zak = Kinv zak / Сумма N1,

где

Kinv zak - количество поставщиков - организаций инвалидов, подавших заявки на участие в запросах котировок.

e) Dmsb2, Duis2, Dinv2 - соотношения количества заключенных государственных контрактов с субъектами малого предпринимательства, учреждениями УИС, организациями инвалидов к общему количеству заключенных государственных контрактов (доля государственных контрактов, заключенных субъектами малого предпринимательства, учреждениями УИС и организациями инвалидов в общем количестве заключенных государственных контрактов). Показывает степень результативности участия МП, учреждений УИС и организаций инвалидов в торгах.

                           Dmsb2 = ГКmsb / Кзк,

где

ГКmsb - количество государственных контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства.

                           Duis2 = ГКuis / Кзк,

где

ГКuis - количество государственных контрактов, заключенных с учреждениями УИС,

                           Dinv2 = ГКinv / Кзк,

где

ГКinv - количество государственных контрактов, заключенных с организациями инвалидов

Кзк - количество заключенных государственных контрактов.

f) Эр - экономия бюджетных средств (на 1 рубль затрат на организацию торгов). Иллюстрирует соотношение полученной экономии и произведенных при организации затрат. Сравнительный показатель эффективности проведения закупочных процедур.

                           Эр = (Сп-Ск-Снк)/З,

где

Сп - общая стоимость лотов (предложений заказчика), выставленных на торги и другие способы закупок,

Ск - общая стоимость всех контрактов, заключенных в отчетном периоде,

Снк - стоимость лотов, которые не привели к заключению контракта,

З - затраты заказчиков на закупку услуг по организации и проведению торгов и запросов котировок.

g) ЭОБ - общая экономия бюджетных средств (без учета затрат на организацию торгов). Один из показателей экономической эффективности размещения государственного заказа.

g1) ЭОБ - общая экономия бюджетных средств в абсолютных показателях.

                           ЭОБ = СП - СК - СНК*

g2) ЭОБ - общая экономия бюджетных средств в относительных показателях.

                              СП - СК - СНК

                        ЭОБ = ------------- х 100%,*

                                 СП - СНК

где

СП - общая стоимость лотов (предложений заказчика), выставленных на торги и другие способы закупок,

СК - общая стоимость всех контрактов, заключенных в отчетном периоде,

СНК - стоимость лотов, которые не привели к заключению контракта.

h) Зрк - затраты на организацию (на 1 рубль контрактной цены). Показывает относительный вес затрат относительно объема произведенной закупки. Сравнительный показатель эффективности планирования закупочных процедур.

                           Зрк = З / (Ск - Снк)

i) Эб - эффективность планирования расходной части бюджета. Показывает эффективность планирования.

                             Эб = Сфакт / Сп,

где

Сфакт - сумма средств, фактически использованных на проведение закупок.

------------------------------

* - Таким же образом рассчитывается экономия по видам торгов.

II. Планово-статистические показатели

j) Пл - соотношение проведенных торгов к запланированным за отчетный период. Характеризует точность планирования и эффективности выполнения плана (критерий выполнения плана торгов).

                              Пл = Qт / Qпл,

где

Qт - количество проведенных торгов,

Qпл - количество запланированных торгов.

k) Пл дин - соотношение проведенных торгов за отчетный период к количеству проведенных торгов за соответствующий период прошлого года (критерий динамики изменения количества торгов за отчетный период)

                           Пл дин = Qт / Qт-1,

где

Qт-1 - количество проведенных торгов за соответствующий период прошлого года.

III. Бюджетно-статистические показатели

l) В - соотношение общей стоимости всех контрактов, заключенных в отчетном периоде с учетом полученной экономии к величине бюджетного финансирования по статьям расходов, подпадающих под действие Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", за отчетный период (план) умноженное на 100%. Характеризует полноту использования средств бюджетного финансирования, подпадающих под действие 94-ФЗ.

                       В = СК + ЭОБ / Вфин x 100%,

где

Вфин - величина бюджетного финансирования за отчетный период (план),

СК + ЭОБ - общая стоимость всех контрактов, заключенных в отчетном периоде с учетом полученной экономии.

m) В1, В2, В3, В4, В5, В6, В7 - соотношение общей стоимости контрактов заключенных в отчетном периоде по итогам размещения государственного заказа по конкретному способу закупки (открытых конкурсов, открытых аукционов, запросов котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах, закупок малого объема, торгов в электронной форме отдельно по каждому виду) с учетом полученной экономии (в случае проведения торгов) к величине бюджетного финансирования за отчетный период (план) умноженное на 100%. Характеризует структуру распределения бюджетных средств по способам размещения заказа.

                         Вi = Скi* / Вфин x 100%,

где

i = 1:7,

Ск1 - общая стоимость контрактов заключенных в отчетном периоде по итогам открытых конкурсов,

Ск2 - ...открытых аукционов,

Ск3 - ...запросов котировок,

Ск4 - ...у единственного поставщика,

Ск5 - ...на товарных биржах,

Ск6 - ...закупок малого объема,

Ск7 - ...торгов, проведенных в электронной форме.

Скi* - в случае, если размещение государственного заказа осуществлялось путем проведения торгов, к данному показателю необходимо добавить полученную экономию.

IV. Предложения о внесении дополнительных показателей мониторинга системы размещения госзаказа в разрезе округа

В ходе выполнения п. 5.1 постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2005 года N 942-ПП "О ходе внедрения автоматизированной информационной системы ведения единого реестра контрактов и торгов города Москвы" были получены предложения о внесении дополнительных показателей мониторинга системы госзаказа в разрезе округа:

1. Соотношение количества заключенных контрактов, финансируемых из Целевого Бюджетного фонда развития территории округа за отчетный период, и общего количества заключенных контрактов за отчетный период.

2. Соотношение общей стоимости всех контрактов, финансирование которых осуществляется из Целевого бюджетного фонда развития территории округа в отчетном периоде, и общей стоимости всех заключенных контрактов за отчетный период.