Приложение 2. Требования к положению о создаваемой информационной системе и/или ресурсах, регламентирующие деятельность оператора

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 30 мая 2006 г. N 351-ПП

Требования
к положению о создаваемой информационной системе и/или ресурсах, регламентирующие деятельность оператора

В Положение о создаваемой информационной системе и/или ресурсах (ИСиР) включить и описать, применительно к данной системе, следующие разделы и пункты, регламентирующие деятельность оператора этой информационной системы и/или ресурсов (Оператор):

1. Общие положения;

2. Термины и определения;

3. Объект управления Оператора;

4. Условия определения организации - Оператора;

5. Функции Оператора;

6. Лицензирование деятельности Оператора;

7. Порядок оплаты Оператором стоимости прав использования ИСиР;

8. Права Оператора:

- по формированию и ведению ИСиР;

- по эксплуатации ИСиР и (или) предоставлении информационных услуг с использованием ИСиР;

- по доступу к аппаратным и программным средствам, организационным и технологическим процедурам, документации и другим сведениям, касающимся данной ИСиР, в отношении которых обеспечивается совместимость;

- по доступу к аппаратным и программным средствам, организационным и технологическим процедурам, документации и другим сведениям, касающимся других ИСИР, взаимодействующих с данной ИСиР в рамках решаемых задач;

- по организации информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации.

9. Обязанности Оператора в соответствии с абзацами пункта 6, а также:

- по регистрации ИСиР;

- по обеспечению взаимодействия третьих ИСиР с данной;

- по актуализации, модификации, модернизации ИСиР;

- по обеспечению достоверности и сохранности информации;

- по обеспечению соответствия качества услуг, оказываемых с использованием ИСиР, установленным требованиям;

- по соблюдению инструкций собственника или Государственного заказчика эксплуатации ИСиР;

- по информированию пользователей информационных услуг наиболее очевидным для них способом о том, что для оказания информационных услуг используются права на ИСиР в силу договора о передаче прав;

10. Контроль за деятельностью Оператора и ответственность Оператора:

- порядок контроля деятельности Оператора Государственным заказчиком эксплуатации ИСиР

- порядок контроля деятельности Управлением информатизации города Москвы.

- основания для привлечения Оператора к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

11. Порядок эксплуатации и оказания Оператором информационных услуг:

- правоотношения с лицами, реализующими правомочия собственника ИСиР;

- состав работ, выполняемых при эксплуатации ИСиР (для деятельности по эксплуатации ИСиР) и (или) описание услуг Оператора с указанием пользователей услуг (при деятельности по оказанию информационных услуг);

- особенности эксплуатации ИСиР (в частности, в отношении информационных систем, имеющих особо важное значение для города);

- порядок сертификации информационных услуг Оператора;

- порядок оказания информационных услуг Оператором;

- порядок взимания платы за оказание возмездных информационных услуг;

- порядок контроля качества выполнения работ по эксплуатации ИСиР и (или) оказания информационных услуг Оператором;

- порядок взаимодействия Оператора ИСиР с Оператором Метасистемы "Электронная Москва".

12. Финансирование деятельности Оператора:

- источники финансирования эксплуатации ИСиР и (или) предоставления информационных услуг Оператором;

- порядок планирования финансовых средств на эксплуатацию ИСиР и (или) оказание информационных услуг Оператором, в том числе в части планирования бюджетных ассигнований;

- порядок расходования финансовых средств на эксплуатацию ИСиР и (или) оказание информационных услуг Оператором, в том числе в части расходования средств бюджета города Москвы;

- порядок оплаты работ по переводу информации в электронную форму;

- порядок и размер оплаты стоимости прав на ИСиР, в том числе прав на оказание информационных услуг, оказываемых с использованием переданных прав на ИСиР;

- порядок возмещения затрат на эксплуатацию ИСиР;

- порядок возмещения Оператору стоимости оказанных им бесплатно информационных услуг;

- порядок оплаты Оператором телекоммуникационных и иных услуг, необходимых для обеспечения функционирования информационных систем и предоставления доступа к информационным ресурсам;

- порядок отчетности Оператора, в том числе о целевом использовании бюджетных средств города Москвы.

13. Основания и порядок прекращения деятельности Оператора:

- основания прекращения деятельности Оператора;

- порядок передачи ИСиР иному Оператору или организации, осуществляющей правомочия собственника.

К описанию состава и стоимости информационных услуг, а также источникам и порядку финансирования эксплуатации ИСиР и/или оплаты информационных услуг, оказываемых на основе или с использованием ИСиР, предъявляется следующее основное требование - формируемые цены (тарифы) на услуги Оператора должны быть экономически обоснованными, т.е. должны обеспечивать компенсацию экономически обоснованных расходов и позволять сформировать прибыль, необходимую для расширенного воспроизводства эксплуатируемых ИСиР и для устойчивого функционирования Оператора.

Описание расчета стоимости услуг Оператора должно содержать:

1. Общие положения: объекты ценообразования, описание особенностей ИСиР, влияющих на расчет стоимости услуг и др.

2. Описание состава работ (операций), выполняемых при эксплуатации ИСиР и (или) оказании информационных услуг Оператором с указанием периодичности, норм времени на их выполнение, потребности в персонале и его квалификации. Описание состава работ (операций) должно базироваться на технологии производства работ и оказания услуг, приведенных в соответствующих регламентах и эксплуатационной документации. Для определения норм времени на работы (операции), используемых для расчета цен (тарифов) на услуги, могут использоваться Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ), организационной техники и сопровождению программных средств, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 июля 1998 г. N 28.

3. Виды услуг Оператора, на которые устанавливаются цены (тарифы) с использованием данных требований, принципы их дифференциации по группам пользователей (например, льготные цены).

4. Состав затрат, включаемых в себестоимость информационных услуг Оператора.

При определении состава затрат рекомендуется предусматривать следующие виды расходов (из расчета на месяц):

- затраты Оператора на обеспечение формирования и ведения ИСиР;

- затраты Оператора на содержание и поддержание в рабочем состоянии программно-технического комплекса ИСиР;

- затраты Оператора на телекоммуникационные и иные услуги, необходимые для обеспечения функционирования ИСиР и предоставления доступа к ИСиР;

- затраты Оператора на электроэнергию для технологических нужд;

- амортизационные отчисления по программно-техническому комплексу ИСиР (как источник воспроизводства ИСиР);

- расходы на оплату Оператором стоимости прав использования информационных ресурсов города Москвы;

- затраты Оператора, связанные с обслуживанием производства, управлением производством и реализацией услуг.

Дополнительно в состав себестоимости могут быть включены расходы, не относящиеся непосредственно к эксплуатации ИСиР, а именно:

- расходы по обеспечению доступа других пользователей к информационным ресурсам и системам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы;

- расходы на обновление и адаптацию информационных ресурсов, используемых органами власти г. Москвы, ведение которых ими не осуществляется;

- расходы на авторское сопровождение и техническую поддержку эксплуатации информационных систем и ресурсов.

5. Порядок определения размера прибыли Оператора, учитываемой при формировании цен (тарифов) на услуги Оператора.

6. Установление и порядок применения корректирующих коэффициентов и (или) надбавок к ценам (тарифам) на услуги Оператора, связанных с особыми условиями предоставления услуг (при необходимости).

7. Порядок формирования и использования источников финансирования расширенного воспроизводства ИСиР.

8. Порядок применения цен (тарифов) на услуги Оператора, сформированных с применением настоящих требований, при составлении проектно-сметной документации и при расчетах за фактически оказанные услуги и выполненные работы.

9. Порядок применения цен (тарифов) на услуги Оператора, сформированных с применением настоящих требований, при планировании доходов, в том числе получаемых за счет бюджета города Москвы.

10. Условия пересмотра цен (тарифов) на услуги Оператора.

Изменения и дополнения в настоящие Требования вносятся по представлениям Управления информатизации города Москвы распоряжениями Правительства Москвы.