Приложение 1. Положение о составе, порядке разработки, согласования и утверждения среднесрочных отраслевых схем размещения объектов строительства на территории г. Москвы

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 401-ПП

Положение
о составе, порядке разработки, согласования и утверждения среднесрочных отраслевых схем размещения объектов строительства на территории города Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает состав разрабатываемых и утверждаемых материалов среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов строительства (далее - среднесрочная отраслевая схема) на территории города Москвы, а также порядок ее разработки, согласования и утверждения.

1.2. Среднесрочная отраслевая схема разрабатывается для обеспечения планирования развития инфраструктуры города, отраслей экономики города и городского хозяйства, а также с целью определения этапов освоения территории и своевременной разработки материалов градостроительной документации, обосновывающей размещение объектов: физкультура и спорт, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, образование, потребительский рынок (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения), размещения объектов административно-офисного назначения, головные объекты теплоэлектроснабжения, объектов Природного комплекса и особо охраняемых природных территорий и др.

1.3. Среднесрочная отраслевая схема разрабатывается на основе утвержденного Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года, градостроительных планов развития территорий административных округов и районов города Москвы, а также утвержденных Правительством Москвы решений и увязывается с соответствующей утвержденной отраслевой программой развития отрасли.

1.4. Среднесрочная отраслевая схема разрабатывается на 3-летний период и утверждается постановлением Правительства Москвы.

1.5. Государственным заказчиком на разработку среднесрочных отраслевых схем выступает Москомархитектура.

1.6. Среднесрочная отраслевая схема является этапом в процессе формирования городских программ строительства, реконструкции и предпроектной подготовки объектов, в том числе для последующего их выставления Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов на инвестиционные торги (по инвестиционным объектам) и на конкурсы по определению городского заказчика (для объектов, финансирование работ по которым планируется осуществить за счет бюджета города Москвы).

1.7. Утвержденная среднесрочная отраслевая схема и обосновывающие материалы, прошедшие в установленном порядке согласования и экспертизы, являются информационным ресурсом градостроительного кадастра города Москвы.

2. Исходные данные для разработки среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов строительства на территории города Москвы

2.1. Состав исходных данных:

2.1.1. Сведения о существующем положении объектов отрасли, содержащие информацию о размещении объектов на территории административных округов и районов города, основные технико-экономические характеристики объекта.

2.1.2. Сведения по строящимся объектам отрасли, включающие информацию по размещению объектов с их основными характеристиками.

2.1.3. Сведения по объектам отрасли, имеющим утвержденную, разработанную и разрабатываемую градостроительную документацию, акты разрешенного использования, проекты планировки территории, включающие характеристику объекта (в т.ч. общую площадь объекта, емкость объекта и площадь территории участка, стадию проектирования, источник финансирования).

2.1.4. Материалы утвержденных среднесрочных городских целевых программ, разработанных отраслевыми департаментами и комитетами, а также по объектам, проданным на конкурсах и аукционах, объектам подлежащим вынесению на конкурсы и аукционы.

2.1.5. Материалы разработанной и разрабатываемой градостроительной документации для нового строительства жилищного фонда и объектов общественного назначения на территории города.

2.1.6. Предложения по размещению объектов нового строительства и реконструкции, в том числе федеральных градостроительных объектов, а также объектов, размещение которых возможно в целях реализации соглашений между регионами.

2.1.7. Прогнозные показатели социально-экономического развития города Москвы, административного округа, района, отраслей экономики, жилищного фонда; данные по результатам мониторинга Генерального плана развития города Москвы.

2.2. Порядок предоставления исходных данных:

2.2.1. Отраслевые департаменты и комитеты, префектуры административных округов города Москвы подготавливают исходные данные и представляют государственному заказчику по пунктам 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.6 настоящего Положения. ГУП "ГлавАПУ" готовит и предоставляет данные по пунктам 2.1.2, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 настоящего Положения.

2.2.2. Государственный заказчик обеспечивает предоставление исходных данных для разработки в установленные договором сроки.

3. Состав и порядок разработки среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов строительства на территории города Москвы

3.1. Характеристика существующего состояния объектов:

3.1.1. Анализ размещения существующих объектов и планируемых к размещению на территории административных округов и районов с учетом разработанной структуры типов объектов.

Анализ размещения существующих объектов городского и (при необходимости) местного уровня включает:

- анализ размещения существующих объектов на территории административных округов и районов города, оценка обеспеченности населения объектами на территории города для определения требуемых и возможных объемов их развития;

- обобщение и анализ исходных данных о строящихся объектах и незавершенном строительстве.

В состав подраздела входит графическая схема существующих объектов на территории города, с характеристиками обеспеченности населения объектами обслуживания по административным округам и районам города.

3.1.2. Анализ существующих предложений по размещению объектов, которые включают:

- обобщение и анализ предложений по объектам, намечаемым к строительству в соответствии с городскими программами, распорядительными документами Правительства Москвы, в том числе Федеральных градостроительных объектов, а также объектов, размещение которых возможно в целях реализации соглашений между регионами; предложений (заявок) отраслевых департаментов и комитетов, правообладателей или собственников на размещение объектов нового строительства и реконструкции;

- анализ имеющейся утвержденной и разрабатываемой градостроительной документации.

В состав подраздела входит графическая схема размещения планируемых к строительству (реконструкции) объектов на территории города с характеристиками мощностей и сроков строительства.

3.2. Основные положения и предложения по развитию отраслевой инфраструктуры и размещению объектов.

3.2.1. Основные положения включают:

- определение целей и задач развития отрасли;

- выявление прогрессивных тенденций развития объектов отраслевой инфраструктуры с учетом обеспеченности и потребительских интересов населения в сфере обслуживания;

- разработку принципов организации, развития и размещения отраслевых объектов в структуре города;

- уточнение типологии объектов;

- разработку предложений по расчетным показателям развития объектов на территории города с учетом обеспеченности.

3.2.2. Предложения по развитию включают:

- определение потребности в развитии объектов отрасли по городу в целом и по административным округам с учетом основных положений развития и размещения объектов в структуре города;

- определение сравнительных характеристик в отношении параметров развития отраслей социальной инфраструктуры, предусмотренных Генеральным планом развития города Москвы до 2020 года, градостроительными планами развития территорий административных округов и районов города Москвы;

- определение потребности в новом строительстве объектов по административным округам и в целом по городу.

3.2.3. Предложения по размещению объектов нового строительства в планируемом периоде формирования среднесрочной отраслевой схемы включают:

- определение зон возможного размещения на территории административных округов с учетом основных положений развития и размещения объектов в структуре города;

- формирование предварительного адресного перечня (совместно исполнителем, экономическими ведомствами, отраслевым департаментом и комплексом) мест возможного размещения объектов нового строительства (реконструкции), по которому разрабатываются технологические задания с определением технико-экономических показателей, функционального назначения, их типов, параметров и границ земельных участков планируемого размещения объектов.

3.3. Предложения по определению территорий и границ земельных участков размещения объектов.

3.3.1. Работы по определению территорий размещения объектов будущего строительства (реконструкции) проводятся с учетом утвержденной или разрабатываемой градостроительной документации по территории города Москвы.

3.3.2. Материалы предложений по определению территорий размещения объектов включают:

- ситуационный план участка (в М 1:2000) с ориентировочными границами и площадью участка;

- ориентировочные показатели объектов (площадь застройки, общая площадь объекта выше нуля в габаритах наружных стен, для энергообъектов дополнительно показатели мощности);

- отраслевые разделы.

3.3.3. Материалы предложений по определению территорий размещения объектов для строительства объектов, предусмотренных утвержденной градостроительной документацией, срок действия которой не истек, не требуют согласований мест размещения при условии соответствия функционального назначения и технико-экономических показателей объекта показателям, определенным граддокументацией.

3.3.4. Предложения по определению территорий размещения объектов для их строительства в составе разрабатываемой градостроительной документации осуществляется с проведением следующих работ:

3.3.4.1. Подготовка ситуационных планов земельных участков для строительства объектов в (М 1:2000) с ориентировочными границами участка и определение ориентировочных показателей объекта (площадь застройки, общая площадь объекта выше нуля в габаритах наружных стен, для энергообъектов дополнительно показатели мощности).

3.3.4.2. Подготовка отраслевых разделов на каждый земельный участок, включающих:

- разработку предложений по транспортному обслуживанию объекта, в т.ч. определение выезда населения в утренний час "пик" с распределением по видам транспорта; загрузка улично-дорожной сети с расчетом интенсивности движения транспорта и пешеходов и наличия резерва пропускной способности автомагистралей; загрузка линий пассажирского транспорта с учетом реконструкции прилегающих территорий; расчет потребности в гаражах и стоянках; предложения и мероприятия по развитию магистральной и местной улично-дорожной сети; предложения и мероприятия по развитию наземного пассажирского транспорта и его обустройству;

- разработку предложений по инженерному обеспечению объекта, в т.ч. определение перспективных инженерных нагрузок, оценка возможности обеспечения перспективных нагрузок от существующих источников и головных сооружений с учетом городских программ по развитию инженерной инфраструктуры, разработка предложений по новому строительству головных объектов инженерной инфраструктуры, формирование требований к размещению объектов строительства с целью обеспечения сохранности проходящих по участку инженерных коммуникаций, технико-экономические показатели развития инженерной инфраструктуры;

- проведение оценки мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- проведение экологической оценки состояния территорий, в т.ч. определение наличия и возможности сокращения санитарно-защитных зон; оценка состояния зеленых насаждений (дендрология: породный состав и объем предполагаемой вырубки); анализ состояния почвенного покрова и грунтов (в т.ч. наличия погребенных свалок); оценка устойчивости геологической среды; оценка качества воды поверхностных водоемов; оценка существующего состояния и прогноз уровня загрязнения воздушной среды и шумовых нагрузок.

4. Порядок согласования и утверждения среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов строительства на территории города Москвы

4.1. Согласования размещения объектов и экспертиза обосновывающих материалов может проводиться пообъектно, группами объектов и в полном объеме по мере готовности документации.

4.2. Объекты, входящие в состав среднесрочной отраслевой схемы, предусмотренные утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией, дополнительных согласований не требуют при условии соответствия функционального назначения и технико-экономических показателей объекта показателям, определенным граддокументацией.

4.3. Объекты, входящие в состав среднесрочной отраслевой схемы, предусмотренные в разрабатываемой градостроительной документации, согласовываются в составе данной документации.

4.4. Материалы по определению территорий размещения объектов, не предусмотренных в утвержденной документации, представляются на согласование в Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент имущества города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Москомнаследие (при необходимости), Территориальное управление Роспотребнадзора по городу Москве, ОПС "Мосгоргеотреста".

4.5. Материалы отраслевых разделов по объектам, не предусмотренным в утвержденной и разрабатываемой документации, предоставляются на согласование в префектуры административных округов, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Главное управление МЧС России по г. Москве и Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, ОАО "Мосэнерго", МГУП "Мосводоканал", МГУП "Мосводосток", Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, ОАО "МГТС", ГУП "Мосгаз", ГУП "Мосгортранс", УГИБДД ГУВД г. Москвы (при размещении объекта вблизи магистральных улиц с общественным транспортом) и др.

4.6. Разработанные и согласованные материалы по определению территорий размещения объектов передаются на государственную экологическую экспертизу.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза и государственная экологическая экспертиза осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

4.7. Среднесрочная отраслевая схема с учетом типологии предоставляется исполнителем на согласование в отраслевой департамент или комитет.

4.8. Информирование граждан о результатах разработки среднесрочной отраслевой схемы и их участие в обсуждении среднесрочной отраслевой схемы осуществляется в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации и в соответствии с Законом города Москвы "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве".

4.9. Среднесрочная отраслевая схема утверждается постановлением Правительства Москвы в составе:

- основные положения;

- схема размещения объектов с указанием типов (графический материал);

- перечень объектов строительства с указанием их типов и основными технико-экономическими показателями.

5. Проведение мониторинга и актуализации среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов строительства на территории города Москвы

5.1. Мониторинг реализации среднесрочной отраслевой схемы проводится постоянно, ежегодно результаты обобщаются и докладываются до 1 июня года предшествующего планируемому.

Мониторинг включает:

- обобщение информации за отчетный год по объектам отрасли: завершенного и незавершенного строительства; имеющим разработанные акты разрешенного использования или поручения на их разработку; имеющим согласованную Москомархитектурой проектную документацию; утвержденную разрешительную, градостроительную документацию; предложения (заявки) по размещению объектов нового строительства;

- предложения по корректировке данных по объектам строительства, предусмотренных и не предусмотренных среднесрочной отраслевой схемой;

- анализ состояния сети объектов отрасли, показателей ее развития на дату подведения итогов мониторинга.

5.2. Актуализация среднесрочной отраслевой схемы проводится ежегодно по результатам мониторинга и предусматривает следующие виды работ:

- анализ и корректировку показателей среднесрочной отраслевой схемы по результатам мониторинга;

- определение показателей существующего развития сети объектов отрасли и корректировку потребности в ее развитии на территории административных округов города;

- разработку предложений по определению территорий размещения потребности первоочередных объектов в структуре города;

- предложения по определению территорий размещения объектов для строительства в составе разработанной (утвержденной) и разрабатываемой градостроительной документации;

- корректировку среднесрочной отраслевой схемы.

5.3. Порядок разработки мониторинга и актуализации среднесрочных отраслевых схем, а также их согласование и утверждение соответствуют разделу 4 настоящего Положения.