Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП "О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007 - 2009 гг." (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение 1. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг.
Приложение 1. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг.
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
Комплексная целевая программа
развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007 - 2009 гг.
С изменениями и дополнениями от:
10 апреля, 11 сентября, 18 декабря 2007 г., 13 мая, 5 августа, 28 октября 2008 г., 17 февраля, 17, 31 марта 2009 г.
г. Москва
ГАРАНТ:
О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве см. Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60
См. Городскую целевую программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Москве на 2010-2012 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 724-ПП
См. Концепцию городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Москве на 2010-2012 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 31 марта 2009 г. N 253-ПП
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 28 октября 2008 г. N 997-ПП в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007 - 2009 гг.
Наименование Программы: Комплексная целевая программа развития и
поддержки малого предпринимательства в
городе Москве на 2007-2009 гг.
Основание для разработки: Постановление Правительства Москвы от 13
сентября 2005 г. N 702-ПП "О ходе выполнения
городской и окружных комплексных программ
развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Москве на
2004-2006 гг."
Программа социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2006-2008 годы)
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд"
Закон города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47
"О городской целевой программе по
обеспечению субъектов малого
предпринимательства нежилыми помещениями на
2004-2008 годы"
Государственный заказчик - Департамент поддержки и развития малого
координатор программы: предпринимательства города Москвы
Руководитель Программы: - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы
Вышегородцев М.М.
Основные разработчики - Департамент поддержки и развития малого
Программы: предпринимательства города Москвы
- Общественно-экспертный совет по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве
Москвы
- НП "Московский центр развития
предпринимательства"
Разработчики Программы: - Московская торгово-промышленная палата
- Московский фонд подготовки кадров и
содействия развитию инновационной
деятельности
- НП "Национальное Деловое Партнерство "Альянс
Медиа"
- Международная ассоциация "Система
межрегиональных маркетинговых центров"
- НП "Московская палата ремесел"
- ЗАО "Межрегиональный центр промышленной
субконтрактации и партнерства"
- Российская ассоциация развития малого и
среднего предпринимательства
- ЗАО "Московское агентство по развитию
предпринимательства"
- ГУ "Московский центр молодежного предпри-
нимательства"
- Территориальные центры развития
предпринимательства административных округов
города Москвы
Основные исполнители - Департамент поддержки и развития малого
Программы: предпринимательства города Москвы
- Общественно-экспертный совет по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве
Москвы
- префектуры административных округов города
Москвы
- Управы районов города Москвы а также
организации, образующие инфраструктуру
поддержки малого предпринимательства в
городе Москве, и малые предприятия,
отобранные на конкурсной основе
Сроки и этапы реализации Начало реализации Программы - 01.01.2007
Программы: Окончание реализации Программы - 31.12.2009
Этапы реализации программы:
1-й этап - 2007 год
2-й этап - 2008 год
3-й этап - 2009 год
Цель Программы: В социальном аспекте - повышение роли малого
предпринимательства в реализации социальной
политики Правительства Москвы, укрепление
социально-экономических позиций среднего
класса, содействие росту уровня жизни и
доступности социальных благ через
широкомасштабную поддержку
предпринимательских инициатив населения;
обеспечение воспроизводства субъектов малого
предпринимательства и увеличение численности
занятых в данном секторе экономики города;
достижение уровня стран с развитой
экономикой по количеству малых предприятий
на тысячу населения
В экономическом аспекте - удвоение в
2009 году валовой добавленной стоимости,
производимой малыми предприятиями города
Москвы суммарно по отраслям экономики в
стоимостном исчислении по сравнению с
2002 годом (в сопоставимых ценах
производителя)
Задачи Программы: 1) формирование благоприятной внешней среды
для развития предпринимательства через:
- совершенствование правового обеспечения
предпринимательской деятельности,
координацию контрольно-разрешительной
деятельности, оптимизацию системы
государственного регулирования, дальнейшее
внедрение принципа "одного окна" в работу
органов исполнительной власти с
предпринимателями;
- формирование условий, обеспечивающих
устойчивый рост количества субъектов малого
предпринимательства, численности занятого
населения;
- пропаганду идей малого
предпринимательства, формирование среди
населения положительного имиджа
предпринимательства;
- совершенствование научно-методического
обеспечения системы
государственно-общественной поддержки малого
предпринимательства в Москве;
2) усиление рыночных позиций малого
предпринимательства Москвы через:
- создание условий для роста капитализации
малого бизнеса, обеспечение субъектов малого
предпринимательства нежилыми помещениями;
- внедрение новых форм финансовой поддержки
малого предпринимательства, расширение
доступа малых предприятий к внебюджетным
источникам финансирования с использованием
возможностей фонда содействия кредитованию
субъектов малого предпринимательства,
регионального венчурного фонда и организаций
микрофинансирования;
- обеспечение устойчивого развития малых
предприятий через всемерное повышение
качества и конкурентоспособности
производимой ими продукции и оказываемых
услуг;
- глобальную информатизацию малого
предпринимательства, внедрение современных
технологий ведения бизнеса, распространение
опыта с широким использованием возможностей
сети Интернет;
- максимальное удовлетворение потребностей
малого бизнеса в комплексных
консультационных услугах по всем аспектам
ведения предпринимательской деятельности
путем развития и совершенствования
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
- организацию подготовки и переподготовки
кадров для субъектов малого
предпринимательства города Москвы, в том
числе через дистанционные методы обучения;
- содействие в продвижении субъектов малого
предпринимательства Москвы на региональные и
зарубежные рынки с использованием
современных форм и методов информационной,
маркетинговой и иной поддержки;
- развитие малого предпринимательства в
инновационной сфере, продвижение малого
бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой
продукции, совершенствование механизмов
поддержки экспорта наукоемкой продукции,
создание технико-внедренческих зон;
- активное вовлечение молодежи в
предпринимательскую деятельность, содействие
социально-трудовой адаптации молодежи города
Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих
способности к предпринимательской
деятельности
3) приоритетная поддержка малого
предпринимательства в производственной и
инновационной сферах, жилищно-коммунальном
хозяйстве, сфере бытовых услуг,
ремесленничестве, молодежной среде и
социальной сфере
Основные мероприятия - правовое, организационное и аналитическое
Программы: обеспечение деятельности субъектов малого
предпринимательства
- пропаганда предпринимательства и
самоорганизация бизнеса
- имущественная поддержка малого
предпринимательства, в том числе нежилыми
помещениями
- финансовая поддержка малого
предпринимательства
- информирование, консультирование и обучение
предпринимателей
- расширение деловых возможностей малого
предпринимательства
- поддержка приоритетных направлений развития
предпринимательства; обеспечение реализации
Программы
Финансовое Осуществляется за счет средств городского
обеспечение бюджета, выделяемых на поддержку и развитие
Программы малого бизнеса в городе Москве по разделу
ФКР 0400 "Национальная экономика",
подразделу 0412 "Другие вопросы в области
национальной экономики", ЦС 5220000
"Региональные целевые программы" с
дальнейшей детализацией и присвоением кодов
бюджетной классификации в рамках закона о
бюджете города Москвы на соответствующий
финансовый год, и привлеченных внебюджетных
средств.
Общий объем финансирования в 2007-2009 годах
(млн.руб.) - 19313,85
В том числе:
Бюджет г. Москвы - 7048,95
Внебюджетные источники - 12264,9
В том числе по годам:
2007 2008 2009
Всего: 7779,8 5606,25 5927,8
Из них бюджет Москвы:
1900,0 2848,95 2300,0"*"
Внебюджетные источники:
5879,8 2757,3 3627,8
"*" Объемы финансирования уточняются
ежегодно при формировании бюджета города
Москвы, в том числе и Адресной
инвестиционной программы города Москвы на
соответствующие годы.
Ожидаемые результаты Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями
реализации программы: в фактических ценах (без НДС и акциза) по
всем видам деятельности, млрд. руб., по
годам:
2007 2008 2009
941,9 1170,5 1234,8
Количество малых предприятий - всего по
состоянию на конец года, тыс. единиц, по
годам:
2007 2008 2009
208,3 216,6 225,3
Среднесписочная численность работников (без
учета внешних совместителей и индивидуальных
предпринимателей) по малым предприятиям -
всего, тыс. человек, по годам:
2007 2008 2009
2002,0 2062,0 2122,0
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей,
по годам:
2007 2008 2009
6700,0 7370,0 8107,0
Рост объема выручки субъектов малого
предпринимательства в сопоставимых ценах -
не менее 11%
Темп роста относительно предыдущего года, в
сопоставимых ценах, %, по годам:
2007 2008 2009
11 12 13
Увеличение налоговых поступлений в бюджет
города - не менее 14%
Темп роста относительно предыдущего года, в
сопоставимых значениях, %, по годам:
2007 2008 2009
4,0 4,5 5,0
Система организации Управление Программой осуществляет
управления и контроля за Департамент поддержки и развития малого
исполнением Программы: предпринимательства города Москвы
Руководитель Программы - министр
Правительства Москвы, руководитель
Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы
Вышегородцев М.М.
Конкурсный отбор исполнителей Программы
осуществляют конкурсные комиссии
Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства
Контроль за ходом исполнения Программы
осуществляют:
- Департамент экономической политики и
развития города Москвы;
- Общественно-экспертный совет по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве
Москвы;
- Контрольно-счетная палата Москвы;
- Главное управление государственного
финансового контроля города Москвы
Департамент поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы ежегодно в
течение срока действия Программы
представляет отчеты о ходе выполнения
программных мероприятий:
- 1 марта - за отчетный год;
- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об
ожидаемом выполнении за год.
1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации
Малое предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Москвы. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы москвичей. Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Правительства Москвы, решающей двуединую социально-экономическую задачу.
Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это - занятость и качество жизни москвичей, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.
Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.
Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическое развитие страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом.
Развитие малого бизнеса в Москве осуществляется на основе программно-целевых методов. В 2006 году заканчивается реализация пятой городской программы развития и поддержки малого предпринимательства. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в города# Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в Москве, основанный на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, а также других, в том числе социальных факторов, полностью себя оправдывает. Москва является лидером среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства и по многим показателям, характеризующим состояние малого бизнеса, приближается к передовым в экономическом отношении странам.
По данным Мосгорстата, численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 г. превышала 200 тысяч единиц. Помимо малых предприятий в городе зарегистрированы более 200 тысяч индивидуальных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых составляет более 2,2 миллиона человек, что превышает 35% населения, занятого в экономике города.
На основе накопленного опыта поддержки малого предпринимательства, использования передовых зарубежных достижений в этой сфере, внедрения современных информационных технологий получила значительное развитие городская инфраструктура поддержки малого бизнеса, которая внесла значительный вклад в реализацию предыдущих комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в Москве. Одним из основных направлений совершенствования инфраструктуры малого бизнеса стало усиление взаимодействия образующих ее организаций между собой, а также с органами исполнительной и законодательной власти.
Созданы сервисные центры для малых предприятий в различных сферах деятельности - жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечении и т.д.
Развивается деятельность технопарков "Зеленоград" и "Загорье", производственно-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию Технико-внедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы.
Созданная в результате многолетней работы при участии и под руководством Правительства Москвы, городская инфраструктура поддержки малого предпринимательства приобрела системный характер как в функциональном (то есть по различным направлениям поддержки (малого бизнеса), так и в территориальном плане (то есть она широко дифференцирована по территории города). Следует также отметить, что ряд организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города Москвы являются уникальными не только для Москвы, но и для Российской Федерации. На их базе созданы не имеющие аналогов системы информационного, маркетингового и субконтрактингового обеспечения предпринимательской деятельности, услугами которых пользуются предприниматели Москвы, России, а также стран ближнего и дальнего зарубежья.
В предстоящий трехлетний период будет продолжена работа по совершенствованию механизмов поддержки и развития малого предпринимательства в административных округах и районах города Москвы. Это обусловлено необходимостью обеспечения "шаговой доступности" предпринимателей к специализированным институтам, оказывающим комплексную и адресную поддержку малым предприятиям в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, финансовом, имущественном и т.д. При этом возрастает роль префектур административных округов, на которые возложены функции по реализации, наряду с традиционными для них, новых форм поддержки малого бизнеса, предусмотренных настоящей Программой, включая такие, как обеспечение долевого участия субъектов малого предпринимательства в строительстве деловых центров с целью приобретения в собственность необходимых им производственных, складских и офисных помещений.
За период реализации предыдущих Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве разработаны соответствующие рыночным условиям механизмы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе и на возвратной основе за счет средств федерального и городского бюджетов, сформированы необходимые для этого структуры. Это позволило значительно расширить возможности малых предприятий по привлечению финансовых ресурсов, а также создать условия для дальнейшего наращивания финансовых средств, предназначенных для этих целей.
В 2005 году Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы предоставлены субъектам малого предпринимательства бюджетные кредиты на сумму 12,8 млн. рублей. Проекты, представляющие особый интерес для города, профинансированы на сумму 10 млн. рублей, около 600 тысяч рублей - направлено на компенсацию снижения процентных ставок по кредитам для субъектов малого предпринимательства, выданным кредитно-финансовыми организациями.
В административных округах города Москвы осуществлена финансовая поддержка проектов предпринимателей в виде займов на сумму 48,35 млн. рублей. Поддержаны 245 заявок начинающих малых предприятий на предоставление субвенций на общую сумму свыше 31,6 млн. рублей. Малым предприятиям города передано в лизинг более 550 единиц технологического оборудования, транспорта и спец. техники на сумму 125 млн. рублей. На реализацию инновационных проектов субъектов малого предпринимательства в виде грантов выделено 11,75 млн. рублей.
В целях повышения эффективности предпринимательской деятельности и оптимизации взаимодействия субъектов малого предпринимательства с контролирующими органами начата разработка системы "Единое окно сдачи отчетности", позволяющей предпринимателям сдавать бухгалтерскую и налоговую отчетность в электронном виде.
Малый бизнес Москвы вышел на региональные и международные рынки, участвует в реализации совместных проектов, сочетающих интересы столицы и субъектов Российской Федерации. Увеличение производства конкурентоспособных на региональных и международных рынках товаров, технологий, оборудования, привлечение инвестиций, поиск деловых партнеров и расширение рынков сбыта продукции являются реальными потребностями малых предприятий Москвы. Эти задачи в Москве успешно решаются через построение общероссийских систем информационного взаимодействия, налаживания производственной кооперации и маркетинговой поддержки.
Так, например, важнейшим инструментом развития межрегионального промышленного сотрудничества является Межрегиональный центр промышленной субконтрактации и партнерства. Количество зарегистрированных пользователей системы субконтрактации - получателей услуг Центра по итогам 2005 года составило 6200, против 4000 в 2004 году. Количество кооперационных заказов, выведенных на рынок Москвы по итогам 2005 года, составило более 5900 (преимущественно - продукция машиностроения, металлообработки, электроника, электротехника, резино-технические и пластмассовые изделия производственного назначения), против 3800 в 2004 году. Только на "Бирже субконтрактов" были представлены заказы предприятий Германии, Москвы, регионов России на общую сумму более 1,6 млрд. руб.
Система информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы (СИОМП) объединяет в единое информационное пространство более 40 специализированных бизнес-серверов, 10 сайтов центров развития предпринимательства административных округов г. Москвы, более сотни баз данных и десятки сервисов. К началу 2006 года количество посетителей ресурсов СИОМП достигло 60 тысяч в день.
Осуществляются мероприятия по реализации постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. N 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы" и Закона города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы". В каждом административном округе г. Москвы проводится работа по определению земельных участков под строительство бизнес-центров и технопарков малого предпринимательства по принципу долевого участия.
Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере, в сфере ЖКХ, ремесленной деятельности, в молодежном предпринимательстве.
В целях обеспечения широкого информирования деловых кругов и общественности Москвы о политике Правительства в сфере малого предпринимательства при Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства в 2005 году создан Пресс-центр малого и среднего предпринимательства, организующий проведение на регулярной основе пресс-конференций, брифингов, круглых столов по проблемам малого и среднего бизнеса с участием представителей органов исполнительной власти города Москвы и широких кругов предпринимательской общественности.
Важнейшим направлением деятельности Правительства Москвы с самого начала работы по становлению, развитию и поддержке малого предпринимательства было и остается взаимодействие с объединениями, союзами и ассоциациями предпринимателей.
Особая роль в этой работе отводится Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, который консолидирует деятельность объединений предпринимателей, направленную на выработку единых подходов к решению задач поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляет обратную связь предпринимательского сообщества с органами исполнительной власти города Москвы, является органом общественного контроля за ходом реализации проектов и программ малого бизнеса и, тем самым, способствует становлению и функционированию в Москве институтов гражданского общества в целом и в сфере поддержки и развития малого предпринимательства - в частности.
Практически не теряет своей остроты проблема административных барьеров. Стремление органов власти оградить граждан от деятельности недобросовестных предпринимателей часто приводит к обратному результату - свертыванию работы законопослушных и добросовестных предпринимателей из-за бюрократизма, излишней зарегулированности, большого количества разрешительной документации и вала проверок, которым подвергаются субъекты малого предпринимательства. Встречаются случаи злоупотребления властью отдельными чиновниками, в том числе и с корыстными целями. Этому в немалой степени способствует несовершенство как федеральной, так и городской нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, контрольную и разрешительную практику.
Кроме того, в Москве еще не создан четкий алгоритм выявления и устранения административных барьеров. Вследствие этих и ряда других причин эффективность работы Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства не всегда соответствует предъявляемым к ней требованиям. Для устранения этих недостатков настоящей Городской целевой программой предусмотрены меры по созданию в Москве единой системы выявления и устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, а также меры по наделению Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства дополнительными полномочиями в борьбе с должностными злоупотреблениями, волокитой и бюрократизмом при решении органами власти, контроля и надзора вопросов регулирования предпринимательской деятельности.
Другим направлением в устранении административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих субъектов малого предпринимательства, должна стать работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и, в частности, по разработке прозрачных процедур принятия решений, оптимизации контрольной деятельности, разрешительной практики и процессов согласования различных документов, особенно в сфере недвижимости.
Важным фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о малом предпринимательстве, а также федерального закона о ремесленной деятельности.
Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства затрудняется отсутствием достоверной оперативной экономико-статистической информации о его состоянии.
Более высокие требования, предъявляемые сегодня к конкурентоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых ими услуг, а также перспективы вступления России в ВТО диктуют настоятельную необходимость внедрения новых форм организации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конкурентоспособности малого бизнеса Москвы необходимо провести комплекс мероприятий по сертификации малых предприятий на соответствие требованиям ИСО, внедрению в их работу современных маркетинговых технологий и аутсорсинга, созданию условий для объединения малых предприятий в кластеры, вовлечение их в технико-внедренческие и научно-производственные зоны. Широкое внедрение новых форм кредитования субъектов малого предпринимательства позволит повысить их капитализацию, техническую и технологическую оснащенность, а также будет способствовать выходу "из тени" значительной части предпринимательских структур.
Как показывают данные социологического мониторинга, проведенного в 2005 году Информационно-аналитическим центром Московского центра развития предпринимательства, наиболее существенные проблемы малого бизнеса Москвы в целом сохраняются. Проведенные исследования показали, что основным фактором, сдерживающим дальнейшее развитие малого предпринимательства в Москве, остается нехватка нежилых помещений. Поддержка в подборе арендуемых или приобретаемых в собственность помещений востребована практически 2/3 московских предпринимателей (более 60% опрошенных). В содействии в получении финансовой помощи (кредитов, займов и т.п.) нуждается почти половина опрошенных предпринимателей (49%). Решение проблем, связанных с преодолением разного рода административных барьеров, волнует 44% малых предприятий Москвы. Московские предприниматели указали также на следующие проблемы, в решении которых они рассчитывают на помощь со стороны городских органов власти: доступ к выполнению госзаказов (41%), поддержка в правовых вопросах (36%), содействие в установлении связей с покупателями, партнерами (28%), содействие в поиске, приобретении сырья, оборудования (9%).
Политика Правительства Москвы в сфере развития и поддержки малого предпринимательства на период 2007-2009 гг. строится с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса макроэкономического компонента.
Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, а также других задач в интересах повышения качества жизни москвичей.
2. Основные цели Программы. Оценка социальных и экономических результатов реализации Программы
Основными целями Городской целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. являются:
- в социальном аспекте - повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса, содействии росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения; обеспечение воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу жителей;
- в экономическом аспекте - удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы суммарно по отраслям экономики в стоимостном исчислении по сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя).
Предлагается установить следующие основные плановые показатели результатов выполнения комплекса мероприятий Программы по годам:
|
Задача |
Показатель |
Годы |
||
|
2007 |
2008 |
2009 |
||
|
Валовая добавленная стоимость, производимая малыми предприятиями (ВДС МП) |
ВДС МП в стоимостном исчислении, в сопоставимых ценах, млрд. руб. |
700,8 |
775,8 |
858,8 |
|
Рост количества субъектов малого предпринимательства |
Рост относительно предыдущего года, % |
4,0 |
5,0 |
5,0 |
|
Количество созданных новых рабочих мест - не менее 180 тысяч |
Количество созданных новых рабочих мест, тыс. ед. |
50,0 |
60,0 |
70,0 |
|
Рост объема выручки субъектов малого предпринимательства в сопоставимых ценах |
Темп роста относительно предыдущего года, в сопоставимых ценах, % |
11,0 |
12,0 |
13,0 |
|
Увеличение налоговых поступлений в бюджет города |
Темп роста относительно предыдущего года, % |
4,0 |
4,5 |
5,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 28 октября 2008 г. N 997-ПП в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Основные задачи, решаемые Программой
Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого бизнеса города Москвы, необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:
1) формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, в том числе:
- совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в отношении предпринимательства, предусматривающей, в том числе, совершенствование налогового законодательства, обеспечение доступности аренды государственного и муниципального имущества, привлечение кредитных средств, получаемых под государственные гарантии, а также разработка проекта новой редакции федерального закона о поддержке и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и проекта федерального закона о ремесленной деятельности в Российской Федерации;
- координация контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями;
- поддержка и развитие малого предпринимательства на уровне пятого национального проекта;
- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения;
- популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве;
- распространение передового опыта Москвы по поддержке малого предпринимательства.
2) Усиление рыночных позиций малого предпринимательства Москвы через:
- создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями;
- внедрение новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства, расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей фонда содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства, регионального венчурного фонда и организаций микрофинансирования;
- обеспечение устойчивого развития малых предприятий с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;
- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, размещение в технико-внедренческой зоне "Зеленоград" малых производственных и инновационных предприятий, а также организаций инфраструктуры малого предпринимательства;
- глобальную информатизацию малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет;
- содействие в продвижении субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки;
- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности;
- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения.
3) Приоритетная поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве и молодежной среде.
Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.
Основные показатели, характеризующие поэтапное выполнение задач программы
|
Показатель |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
|
Строительство объектов недвижимости для малых предприятий, тыс.кв. м. |
60,0 |
15 |
285 |
|
Объем привлеченных инвестиций для строительства объектов недвижимости для бизнеса, млрд.руб. в год. |
2,74 |
0,5 |
1,53 |
|
Объем кредитных ресурсов для малого (млрд.руб.) |
4,30 |
7,50 |
7,65 |
|
Количество договоров кредита, займа и лизинга, заключенных МП, обеспеченных поручительствами Фонда содействия кредитования малого бизнеса на гарантийное обеспечение реализуемых проектов |
600 |
1090 |
1100 |
|
Объем средств, инвестированных в малые инновационные предприятия г. Москвы млн.руб. |
- |
300 |
300 |
|
Количество малых предприятий, получивших финансовую поддержку из Регионального венчурного фонда инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере г. Москвы |
20 |
- |
- |
|
Объем налоговых поступлений от малых инновационных предприятий, получивших поддержку от города, млн. руб. |
80,0 |
19,0 |
26,0 |
|
Количество малых предприятий, реализующих молодежные проекты |
50 |
100 |
180 |
|
Рост числа малых предприятий в социальной и сфере городского хозяйства, % в год не менее |
20 |
- |
- |
|
Кол-во посещений Интернет-ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, млн. |
1,2 |
16,5 |
17,5 |
|
Количество публикаций в СМИ, популяризирующих малое предпринимательство (с учетом электронных изданий), единиц |
6000 |
16500 |
18000 |
|
Количество мероприятий, организуемых для малых предприятий |
350 |
449 |
520 |
|
Количество субъектов малого предпринимательства, пользующихся системы поддержки МБМ, не менее % в год |
30 |
50 |
70 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 17 марта 2009 г. N 201-ПП раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. План мероприятий
ГАРАНТ:
См. Положение о мониторинге индикативных показателей выполнения мероприятий настоящей Комплексной целевой программы, утвержденное распоряжением Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы от 15 июня 2007 г. N 58
Подпрограмма 1. Совершенствование внешней среды развития предпринимательства
|
Содержание подпрограммы |
Разделы: 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства. 1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса. |
||||||
|
Основные цели мероприятий подпрограммы |
Совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, координация контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями. Формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения. Популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства. Совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве. Распространение передового опыта по поддержке малого предпринимательства. Участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на региональном и федеральном уровнях. |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Формирование совокупности благоприятных внешних факторов для устойчивого развития малого бизнеса в Москве, воздействующих на его состояние, на основе повышения эффективности работы системы государственно-общественной поддержки предпринимательской деятельности. Рост числа малых предприятий, в % относительно предыдущего года |
||||||
|
2007 - 4,0 |
2008 - 5,0 |
2009 - 5,0 |
|||||
|
Количество экспертиз проектов нормативных правовых актов | |||||||
|
2007 - 100 |
|
|
|||||
|
Количество предприятий, заключивших договор о правовой поддержке, в том числе в режиме "неотложной правовой помощи" | |||||||
|
2007 - 8000 |
2008 - 5000 |
2009 - 6000 |
|||||
|
Снижение производственного травматизма, числа пострадавших в расчете на 1000 работающих, в %: | |||||||
|
2007 - 2,0 |
|
|
|||||
|
Количество консультаций по правовым вопросам и вопросам предпринимательской деятельности в режиме "неотложной правовой помощи" | |||||||
|
2007 - 1600 |
2008 - 10000 |
2009 - 12000 |
|||||
|
Аудитория единой Медиасистемы поддержки малого предпринимательства Москвы, тыс.чел. | |||||||
|
2007 - 500 |
2008 - 700 |
2009 - 900 |
|||||
|
Количество публикаций в СМИ: | |||||||
|
|
2008-11000 |
2009 - 12000 |
|||||
|
Количество анализируемых субъектов малого и среднего предпринимательства не менее, тыс. предприятий: | |||||||
|
2007 - 200 |
2008 - 160 |
2009 - 165 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, |
160,5 |
290,427 |
138,2462 |
589,1732 |
|||
|
в том числе субсидии |
|
261,56 |
129,5685 |
|
|||
|
Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства) |
15,0 |
72,2 |
71,2 |
158,4 |
|||
|
Итого |
175,5 |
362,627 |
209,4462 |
747,5732 |
|||
Раздел. 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства
|
п. 1.1.1 плана мероприятий |
Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности. |
|
Цель |
Совершенствование нормативно-правовой базы на региональном и федеральном уровнях для устойчивого роста и функционирования малого предпринимательства в г. Москве. |
|
Содержание работ |
Мониторинг, оценка результатов действия механизмов государственного регулирования в различных сферах деятельности малого бизнеса. Участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на региональном и федеральном уровнях, в том числе федеральных законов о малом предпринимательстве и ремесленничестве, в целях совершенствования рыночных механизмов и правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства в рамках полномочий города Москвы как субъекта Федерации. Распространение разъяснений и комментариев к основным нормативно-правовым актам. Обеспечение реализации норм действующего законодательства в части взаимодействия работодателей и наемных работников. Доработка и переиздание информационно-справочных пособий "Нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства в Москве". |
ГАРАНТ:
См. распоряжение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы от 15 апреля 2009 г. N 97
|
Ожидаемые результаты |
Создание благоприятного нормативно-правового поля для устойчивого развития малого бизнеса в Москве. Количество подготовленных аналитических материалов по нормативно-правовому регулированию деятельности субъектов малого предпринимательства |
||||||
|
2007 - 3 |
2008 - 3 |
2009 - 0 |
|||||
|
Количество экспертиз проектов нормативных правовых актов | |||||||
|
2007 - 100 |
2008 - 120 |
2009 - 0 |
|||||
|
Количество подготовленных и изданных информационно-справочных пособий | |||||||
|
2007 - 1 |
2008 - 1 |
2009 - 0 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн. руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, в том числе субсидии |
6,0 |
- |
- |
6,0 |
|||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
6,0 |
- |
- |
6,0 |
|||
|
п. 1.1.2 плана мероприятий |
Развитие системы правового обеспечения деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. |
||||||
|
Цель |
Оказание субъектам малого предпринимательства услуг юридической поддержки в режиме "неотложной правовой помощи". Обеспечение защиты прав субъектов малого предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора). Предоставление юридической помощи малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в их взаимоотношениях с контрольно-надзорными, государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами. |
||||||
|
Содержание работ |
Оказание неотложной юридической помощи малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям по следующим направлениям: - предоставление субъектам малого предпринимательства, в том числе начинающим предпринимателям, юридической помощи по вопросам гражданского, трудового, финансового, налогового, бюджетного, валютного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности; - оказание помощи в составлении проектов локальных актов, необходимых для организации и ведения бизнеса, гражданско-правовых и трудовых договоров, в подготовке юридических документов для внесудебной и судебной защиты интересов субъектов малого предпринимательства; - подготовка протоколов разногласий по актам проверок контролирующих органов; - представление интересов субъектов малого предпринимательства в государственных органах при рассмотрении дел по результатам проведенных проверок и в судах по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью; - оказание начинающим предпринимателям помощи по различным вопросам организации бизнеса, в т.ч. связанным с регистрацией, аккредитацией, сертификацией, лицензированием и т.п.; - проведение консультационных семинаров и круглых столов для субъектов малого и среднего предпринимательства г. Москвы (СМСП) по вопросам правовой защиты субъектов хозяйственной деятельности г. Москвы при проведении проверок контролирующими органами, нарушении имущественных прав СМСП третьими лицами. |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Повышение уровня правовой защиты субъектов малого предпринимательства и и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Сокращение числа судебных разбирательств, спорных вопросов с участием субъектов малого предпринимательства за счет сокращения оснований для возникновения споров и использования возможностей их досудебного урегулирования. Сокращение и предупреждение нарушений действующего законодательства со стороны предпринимателей и контролирующих органов при проведении мероприятий по государственному контролю. Предотвращение и минимизация убытков субъектов малого предпринимательства в практике договорных отношений, взаиморасчетов с бюджетом. Количество консультаций по правовым вопросам и вопросам предпринимательской деятельности в режиме "неотложной правовой помощи" |
||||||
|
2007 - 10000 |
2008 - 10000 |
2009 - 12000 |
|||||
|
Количество предприятий, заключивших договор о правовой поддержке, в том числе в режиме "неотложной правовой помощи" | |||||||
|
2007 - 8000 |
2008 - 5000 |
2009 - 6000 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, |
30,0 |
28,0 |
26,0 |
84,0 |
|||
|
в том числе субсидии |
|
28,0 |
26,0 |
|
|||
|
Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства) |
5,0 |
12,0 |
11,0 |
28,0 |
|||
|
Итого |
35,0 |
40,0 |
37,0 |
112,0 |
|||
|
п. 1.1.3 плана мероприятий |
Устранение административных барьеров. |
||||||
|
Совершенствование системы мер по контролю и надзору за деятельностью субъектов предпринимательства. | |||||||
|
Цель |
Устранение необоснованных административных препятствий для создания новых и развития действующих малых предприятий. Оптимизация государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью. Повышение информированности субъектов малого предпринимательства о нормах и регламентах деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов. |
||||||
|
Содержание работ |
Разработка предложений по дальнейшему внедрению принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями. Обеспечение деятельности городской и окружных межведомственных комиссий по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, направленной на устранение необоснованных препятствий, связанных с действиями органов власти, существенно затрудняющих создание новых и развитие действующих малых предприятий. Мониторинг негативного влияния административных барьеров на деятельность малых предприятий и разработка предложений по их минимизации. Проведение анализа и разработка предложений по совершенствованию внешней среды предпринимательской деятельности. Разработка предложений по устранению дублирования функций контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, по сокращению числа проверок субъектов малого предпринимательства, исключение возможностей для злоупотреблений должностными лицами при проведении контролирующих и надзорных мероприятий. Периодическое издание регламентов государственного контроля (надзора), содержащих информацию о порядке проведения проверок различными контролирующими организациями. Информационное наполнение единого банка данных о проведении контролирующими органами проверок деятельности субъектов предпринимательства Москвы (ИАС "Контроль-Москва"). |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Сокращение бюрократических процедур, необходимых для открытия, регистрации и лицензирования деятельности малых предприятий. Обеспечение сочетания интересов государства, потребителей и предпринимателей посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики. Количество рассмотренных вопросов городскими и окружными межведомственными комиссиями по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, не менее |
||||||
|
2007 - 40 |
2008 - 40 |
2009 - 10 |
|||||
|
Общее количество обработанных талонов распоряжений на проведение проверок, информация с которых занесена в единый банк данных ИАС "Контроль-Москва", тыс. | |||||||
|
2007 - 20 |
|
|
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн. руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, |
6,5 |
8,867 |
1,0252 |
16,3922 |
|||
|
в том числе субсидии |
|
- |
- |
|
|||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
6,5 |
8,867 |
1,0252 |
16,3922 |
|||
|
п. 1.1.4 плана мероприятий |
Совершенствование охраны труда в сфере малого предпринимательства города Москвы. |
||||||
|
Цель |
Повышение уровня безопасности производства работ и охраны труда на малых предприятиях. |
||||||
|
Содержание работ |
Разработка и тиражирование методических рекомендаций по обеспечению безопасных условий труда на различных видах производств, трудовых прав и социальных гарантий работников малых предприятий. Проведение мероприятий семинаров, совещаний, "круглых столов" в округах и районных управах с предпринимателями и представителями контролирующих и надзорных организаций по вопросам безопасности и охраны труда на малых предприятиях. Размещение материалов и публикаций, посвященных тематике охраны труда на малых предприятиях, в городских и окружных СМИ, а также в сети Интернет. |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Обеспечение реализации норм трудового законодательства в сфере охраны труда в части взаимодействия работодателей и наемных работников. Повышение уровня технологической дисциплины в сфере безопасности работ. Обеспечение сочетания интересов государства, предпринимателей и работников посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики, соблюдения законодательства о труде. Количество малых предприятий, охваченных поддержкой в сфере охраны труда, тыс.: |
||||||
|
2007 - 30 |
|
|
|||||
|
Снижение производственного травматизма, числа пострадавших в расчете на 1000 работающих, в %: | |||||||
|
2007 - 2,0 |
|
|
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, |
2,0 |
- |
- |
2,0 |
|||
|
в том числе субсидии |
|
|
|
|
|||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
2,0 |
- |
- |
2,0 |
|||
|
п. 1.1.5 плана мероприятий |
Информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение деятельности по поддержке малого предпринимательства. |
||||||
|
Цель |
Развитие информационно-аналитического и научно-методического обеспечения системы подготовки и принятия решений в сфере государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства |
||||||
|
Содержание работ |
Создание специализированных научных методик анализа и прогноза состояния малого бизнеса Москвы и внешней деловой среды. Комплексный мониторинг состояния малого предпринимательства. Получение данных о состоянии малого предпринимательства в г. Москве в отраслевом и территориальном разрезах. Подготовка аналитических материалов и научно-обоснованных рекомендаций для разработки мер, обеспечивающих устойчивое, динамичное развитие малого бизнеса. Развитие автоматизированной системы информационно-аналитического обеспечения малого предпринимательства Москвы. Прогнозирование развития малого предпринимательства в городе Москве. Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого предпринимательства. Взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики (Мосгорстатом) и другими государственными органами по вопросам получения сведений о субъектах малого предпринимательства на территории города Москвы. Создание научно-экспертной структуры, обеспечивающей консолидацию научных сил Москвы на решении задач развития научно-методического обеспечения поддержки малого предпринимательства (в 2007 году). |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Повышение уровня информационно-аналитического и научно-методического обеспечения деятельности городских органов исполнительной и законодательной власти, организаций инфраструктуры в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Обеспечение информационно-аналитическими материалами о состоянии и развитии малого предпринимательства общегородских, межрегиональных и международных мероприятий. |
||||||
|
Количество методических материалов: | |||||||
|
|
2008 - 1 |
2009 - 2 |
|||||
|
Количество аналитических материалов: | |||||||
|
|
2008 - 9 |
2009 - 10 |
|||||
|
Количество исследований: | |||||||
|
|
2008 - 12 |
2009 - 3 |
|||||
|
Количество анализируемых субъектов малого и среднего предпринимательства не менее, тыс. предприятий: | |||||||
|
2007 - 200,0 |
2008 - 160 |
2009 - 165 |
|||||
|
Увеличение количества ячеек записи в АСИАО ПМП за год (млн. ячеек): | |||||||
|
|
2008 - 40 |
2009 - 0 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, |
40,0 |
42,76 |
24,5734 |
107,3334 |
|||
|
в том числе субсидии |
|
22,76 |
17,160 |
|
|||
|
Иные источники |
10,0 |
- |
- |
10,0 |
|||
|
(привлеченные средства) |
|
|
|
|
|||
|
Итого |
50,0 |
42,76 |
24,5734 |
117,3334 |
|||
Раздел 1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса
Подпрограмма 2. Усиление рыночных позиций малого предпринимательства
|
Содержание подпрограммы |
Разделы: 2.1. Имущественная поддержка малого предпринимательства. 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства. 2.3. Информирование, консультирование и обучение. 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса. 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства. 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса. |
||||||
|
Основные цели мероприятий подпрограммы |
Создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями. Расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы и организаций микрофинансирования. Развитие малого предпринимательства в инновационной сфере, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, создание технико-внедренческих зон. Глобальная информатизация малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет. Максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения. Организация работ по выполнению Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства. Содействие в продвижении товаров и услуг субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки. Повышение конкурентоспособности малых предприятий и качества выпускаемой продукции. Активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Создание новых рабочих мест, тыс. чел., не менее: |
||||||
|
2007 - 40 |
|
|
|||||
|
Объем привлеченных инвестиций, млн. руб. | |||||||
|
2007 - 5600 |
2008 - 500 |
2009 - 1530 |
|||||
|
Объем кредитов, займов, договоров лизинга, млн. руб.: | |||||||
|
2007 - 4000 |
2008 - 7500 |
2009 - 7650 |
|||||
|
Объем предоставленных поручительств, млн. руб.: | |||||||
|
2007 - 2450 |
2008 - 4500 |
2009 - 4500 |
|||||
|
Количество договоров кредита, займа и лизинга, обеспеченных поручительствами: | |||||||
|
2007 - 520 |
2008 - 1090 |
2009 - 1100 |
|||||
|
Количество очных и заочных консультаций, тыс. | |||||||
|
2007 - 180 |
2008 - 238,5 |
2009 - 254,5 |
|||||
|
Кол-во посещений Интернет-ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, млн.: | |||||||
|
2007 - 12,0 |
2008 - 16,5 |
2009 - 17,5 |
|||||
|
Аудитория пользователей Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, тыс. чел.: | |||||||
|
2007-450,0 |
2008 - 800,0 |
2009 - 850,0 |
|||||
|
Количество записей в базах знаний, млн. ед. | |||||||
|
2007 - 14,0 |
2008 - 15,4 |
2009 - 17,0 |
|||||
|
Количество малых предприятий - участников выставочно-ярмарочных мероприятий | |||||||
|
2007 - 2000 |
2008 - 2100 |
2009 - 2200 |
|||||
|
Количество малых предприятий - участников деловых миссий: | |||||||
|
|
2008 - 550 |
2009 - 600 |
|||||
|
Количество кооперационных заказов, выводимых на рынок города Москвы | |||||||
|
2007 - 4000 |
2008 - 5000 |
2009 - 6000 |
|||||
|
Доля привлеченных малых предприятий к выполнению горзаказа в сфере ЖКХ, % | |||||||
|
2007 - 15 |
2008 - 16 |
2009 - 18 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн. руб). |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы |
1739,5 |
2558,523 |
2111,7538 |
6409,7768 |
|||
|
Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства) |
5864,8 |
2685,1 |
3556,6 |
12106,5 |
|||
|
Итого: |
7604,3 |
5243,623 |
5668,3538 |
18516,277 |
|||
Раздел 2.1. Имущественная поддержка малого предпринимательства
|
п. 2.1.1 плана мероприятий |
Обеспечение субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры нежилыми помещениями. |
||||||
|
Цель |
Обеспечение малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города Москвы нежилыми помещениями, отвечающими современным функциональным, технологическим и экологическим требованиям, вовлечение малых предприятий в инвестиционные процессы строительства имущественных комплексов. |
||||||
|
Содержание работ |
Подготовка совместно с префектурами административных округов технических заданий на строительство объектов для размещения субъектов малого предпринимательства (технопарки, многофункциональные деловые центры, бизнес-инкубаторы и т.д.). Подбор совместно с префектурами административных округов, с Москомархитектурой земельных участков для размещения объектов малого предпринимательства. Подготовка актов разрешенного использования земельных участков. Разработка предпроектной и проектно-сметной документации на строительство объектов малого предпринимательства. Конкурсный отбор (создание) управляющих компаний. Привлечение субъектов малого предпринимательства в качестве соинвесторов на строительство объектов для малого предпринимательства. Выполнение работ, связанных с проектированием, организацией строительства и вводом в эксплуатацию объектов для малого предпринимательства. Создание и развитие производственно-технологических объектов для малых предприятий Москвы, в том числе логистических и распределительных центров. Подготовка необходимой документации для проведения работ по ремонту нежилых помещений организаций городской и окружной инфраструктур поддержки малого предпринимательства. Проведение текущего и капитального ремонта нежилых помещений, технологическое оснащение и ввод в эксплуатацию объектов организаций городской и окружной инфраструктур. Техническое оснащение здания бизнес-инкубатора многофункционального технопарка малого бизнеса по адресу: ул.Твардовского, 8 Предоставление субсидии на компенсацию затрат КП "Бизнес-инкубатор "Зеленоград" на первоначальном этапе функционирования по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ул. Юности, д. 8. Выполнение работ в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 24 ноября 2008 г. N 2763-РП "О создании бизнес-инкубатора инновационной направленности". |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Количество объектов недвижимости, не менее - 5. Общая площадь, тыс. кв. м., не менее - 300,0. |
||||||
|
Создание новых рабочих мест, тыс. чел., не менее: | |||||||
|
2007 - 5,0 |
2008 - 1,3 |
2009 - 15,0 |
|||||
|
Объем привлеченных инвестиций, млн. руб.: | |||||||
|
2007 - 5600 |
2008 - 500 |
2009 - 1530 |
|||||
|
Строительство объектов, тыс. кв. м.: | |||||||
|
2007 - 60,0 |
2008 - 15,0 |
2009 - 285,0 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы |
120,0 |
200,0 |
635,17 |
955,17 |
|||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
5600,0 |
500,0 |
1530,0 |
7630,0 |
|||
|
Итого |
5720,0 |
700,0 |
2165,17 |
8585,17 |
|||
Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства
|
п. 2.2.1 плана мероприятий |
Развитие системы кредитования малого предпринимательства. |
||||||
|
Цель |
Расширение доступа предпринимателей к кредитным и иным финансовым ресурсам для развития бизнеса. |
||||||
|
Содержание работ |
Предоставление обеспечения по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа, лизинга, о предоставлении банковской гарантий и иных договорах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, заключенных субъектами малого предпринимательства, в форме поручительств Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы. Увеличение объема частичного обеспечения по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа, лизинга, о предоставлении банковской гарантий и иных договорах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, заключенных субъектами малого предпринимательства, в форме поручительств Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы. Выполнение обязательств по заключенным Фондом договорам поручительства. Обеспечение финансовой устойчивости Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы в соответствии с требованиями Центрального банка России. Приобретение паев интервального паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций "Малый бизнес Москвы" под управлением ООО "Управляющая компания "Атон-менеджмент". Предоставление обеспечения по обязательствам организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства основанным на кредитных договорах, договорах займа, лизинга, о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, заключенных субъектами малого предпринимательства, в форме поручительства Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы. Создание системы управления рисками Фонда при предоставлении поручительств в обеспечение обязательств субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, вытекающих из заключаемых ими договоров, по которым предоставлено поручительство Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы. Предоставление субсидий на компенсацию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства, обеспечивающих обязательства по кредитным договорам и договорам лизинга. Предоставление услуг субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства по подготовке бизнес-планов и иной необходимой документации для заключения кредитных договоров, договоров займа, лизинга, о предоставлении банковской гарантии и иных договоров, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации. Организация взаимодействия системы поддержки и развития малого предпринимательства с профессиональными объединениями участников финансового рынка и их членами. Развитие системы микрокредитования и самофинансирования. |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Рост капитализации малого бизнеса. Объем кредитов, займов, договоров лизинга, млн. руб.: |
||||||
|
2007-4000 |
2008 - 7500 |
2009 - 5400 |
|||||
|
Объем предоставленных поручительств, млн. руб.: | |||||||
|
2007-2450 |
2008 - 4500 |
2009 - 2700 |
|||||
|
Количество договоров кредита, займа и лизинга, обеспеченных поручительствами: | |||||||
|
2007 - 520 |
2008 - 1090 |
2009 - 1100 |
|||||
|
Количество субъектов малого предпринимательства, принявших участие в программах микрокредитования: | |||||||
|
2007 - 200 |
2008 - 500 |
2009 - 1000 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, в том числе субсидии |
800,0 |
1000,0 |
350,0 |
2150,0 |
|||
|
|
1000,0 |
350,0 |
|
||||
|
Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства) |
150,0 |
430,0 |
200,0 |
780,0 |
|||
|
Итого |
950,0 |
1430,0 |
550,0 |
2930,0 |
|||
|
п. 2.2.2 плана мероприятий |
Финансовое обеспечение венчурных и инновационных проектов малого предпринимательства. |
||||||
|
Цель |
Расширение источников и увеличение объемов финансирования инновационных проектов малого предпринимательства. Обеспечение ускоренного роста капитализации инновационных малых предприятий. |
||||||
|
Содержание работ |
Обеспечение финансированием инновационных проектов малого предпринимательства с использованием возможностей Фонда содействия венчурным инвестициям в малые предприятия в научно-технической сфере. Отбор наиболее перспективных с экономической точки зрения проектов малого предпринимательства для целей финансирования. Управление венчурными и инновационными проектами малого предпринимательства. Привлечение средств частных инвесторов для финансирования инновационных проектов малого предпринимательства. Подготовка и проведение публичного размещения акций наиболее успешных венчурных и инновационных малых предприятий (в 2007 году). Формирование закрытых инвестиционных паевых фондов особо рискованных венчурных инвестиций. Организация конкурсного отбора управляющих компаний. Выкуп паев закрытых инвестиционных паевых фондов особо рискованных венчурных инвестиций. Проведение научно-исследовательских работ для выявления сегментов экономической деятельности, обеспечивающих наиболее высокие темпы роста на основании внедрения высоких технологий (в 2007 году). |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Количество бизнес-проектов, обеспеченных финансированием Фонда содействия венчурным инвестициям в малые предприятия в научно-технической сфере: |
||||||
|
2007 - 5 |
2008 - 5 |
2009 - 5 |
|||||
|
Количество бизнес-проектов, рассмотренных на предмет инвестирования: | |||||||
|
2007 - 250 |
2008 - 300 |
2009 - 500 |
|||||
|
Количество созданных рабочих мест на предприятиях, получивших инвестиции: | |||||||
|
2007 - 50 |
2008 - 100 |
2009 - 150 |
|||||
|
Объем налоговых поступлений, млн. руб.: | |||||||
|
2007 - 15 |
2008 - 19 |
2009 - 26 |
|||||
|
Объем средств, инвестированных в малые инновационные предприятия, млн. руб.: | |||||||
|
|
2008 - 300 |
2009 - 300 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн. руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, в том числе субсидии |
200,0 |
- |
- |
200,0 |
|||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
400,0 |
400,0 |
- |
800,0 |
|||
|
|
Итого |
600,0 |
400,0 |
- |
1000,0 |
||
|
п. 2.2.3 плана мероприятий |
Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности. |
||||||
|
Цель |
Реализация мероприятий, направленных на расширение деловых возможностей субъектов малого предпринимательства посредством компенсации затрат на создание нового бизнеса, ведение отдельных видов деятельности и хозяйственных мероприятий, осуществление бизнес-проектов и их элементов. |
||||||
|
Содержание работ |
Финансирование на конкурсной основе бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства: - возмещение затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, в том числе расходов на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности; - возмещение затрат начинающих предпринимателей; - возмещение затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства; - возмещение затрат субъектов молодежного малого предпринимательства; - возмещение процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях; |
||||||
ГАРАНТ:
См. Положение о конкурсном отборе проектов субъектов малого предпринимательства г. Москвы, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства, для предоставления субсидий в целях компенсации части процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях, утвержденное распоряжение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы от 23 марта 2009 г. N 72
|
|
- возмещение затрат по договорам финансовой аренды; |
ГАРАНТ:
Об организации конкурсного отбора проектов субъектов малого предпринимательства в г. Москве для предоставления субсидий в целях возмещения части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) см. распоряжение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы от 30 марта 2009 г. N 81
|
|
- возмещение затрат на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства; - возмещение субъектам малого предпринимательства стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства; |
ГАРАНТ:
Об организации конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления в 2009 г. субсидий для компенсации затрат, связанных с оплатой стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства см. распоряжение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы от 23 января 2009 г. N 7
|
|
- возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети, заключенным субъектами малого предпринимательства с ОАО "Московская городская электросетевая компания"; - возмещение затрат субъектов малого предпринимательства на создание бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков и иные цели, предусмотренные мероприятиями Комплексной программы. Возмещение затрат, связанных с увеличением электрической мощности (единовременной нагрузки) оборудования, используемого субъектами малого предпринимательства - производителями товаров, работ, услуг, занятыми в приоритетных направлениях деятельности, осуществляющими строительство, ремонт, реконструкцию объектов и техническое переоснащение производства, путем предоставления им субсидии в объеме до 30% от суммы по договору о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, заключенному между субъектом малого предпринимательства и ОАО "Московская городская электросетевая компания". - субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации. - возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства на присоединение к инженерным сетям и сооружениям в объеме не превышающем 30% от суммы по договору о присоединении. |
ГАРАНТ:
О проведении конкурсного отбора проектов субъектов малого предпринимательства в г. Москве для предоставления субсидий в целях возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства по договорам на проектирование присоединения к инженерным сетям и сооружениям и на выполнение работ по присоединению к инженерным сетям и сооружениям см. распоряжение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы от 25 мая 2009 г. N 152
|
|
Оплата аванса в размере 30% от суммы по договору о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети по объектам, включенным в Городскую целевую программу по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями. |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Количество профинансированных бизнес-проектов предпринимателей |
||||||
|
2007 - 260 |
2008 - 260 |
2009 - 250 |
|||||
|
Рост выручки малого бизнеса Москвы, млн. руб. | |||||||
|
2007 - 650 |
2008 - 500 |
2009 - 480 |
|||||
|
Увеличение налоговых укреплений, млн. руб. | |||||||
|
2007 - 25 |
2008 - 50 |
2009 - 60 |
|||||
|
Количество рабочих мест, созданных за счет прямой бюджетной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства | |||||||
|
2007 - 500 |
2008 - 600 |
2009 - 800 |
|||||
|
Количество субъектов малого предпринимательства, получивших субсидии по договору о присоединении энергопринимающих устройств к энергетической сети: | |||||||
|
|
2008 - 25 |
2009 - 30 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, |
110,0 |
246,0 |
246,0 |
602,0 |
|||
|
в том числе субсидии |
|
246,0 |
246,0 |
|
|||
|
Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства) |
|
280,2 |
280,2 |
560,4 |
|||
|
|
Итого |
110,0 |
526,2 |
526,2 |
1162,4 |
||
|
п. 2.2.4 плана мероприятий |
Оптимизация способов и процедур осуществления финансовой поддержки малого предпринимательства. |
||||||
|
Цель |
Обеспечение эффективного функционирования системы предоставления финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах экономики региона и повышение бюджетной эффективности государственных расходов на указанные цели. |
||||||
|
Содержание работ |
Разработка и реализация мероприятий, направленных на построение системы отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления бюджетной поддержки в социально значимых и приоритетных сферах. Обеспечение реализации законодательства о размещении государственного заказа и установленных преференций для субъектов малого предпринимательства. Разработка и внедрение единой системы критериев оценки эффективности осуществления мероприятий по поддержке малого предпринимательства. Обеспечение функционирования программно-технических средств организации и контроля за реализацией Программы. Финансовый аудит реализации мероприятий Программы |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Рост бюджетной эффективности финансовой поддержки, %: |
||||||
|
2007 - 4,5 |
2008 - 4,5 |
2009 - 4,5 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, в том числе субсидии |
11,0 |
6,5 |
8,0 |
25,5 |
|||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
11,0 |
6,5 |
8,0 |
25,5 |
|||
|
п. 2.2.5 плана мероприятий |
Развитие системы микрофинансирования малого предпринимательства в городе Москве |
||||||
|
Цель |
Обеспечение растущих потребностей субъектов малого предпринимательства в финансовых ресурсах и услугах, сокращение незаконного денежного оборота, развитие навыков работы предпринимателей с заемными средствами путем создания условий для устойчивого развития системы микрофинансовых услуг на территории города Москвы. |
||||||
|
Содержание работ |
Создание на территории города Москвы широкой сети по обслуживанию клиентов организаций микрофинансирования, охватывающих все районы и административные округа. Проведение широкой информационной кампании, направленной на пропаганду микрофинансирования, формирование положительного общественного мнения о микрофинансировании, распространение информации об опыте микрофинансирования. Выдача займов субъектам малого предпринимательства с применением ускоренной и упрощенной процедуры. Разработка эффективных механизмов стимулирования государственного развития микрофинансирования. Совершенствование методического обеспечения деятельности организаций микрофинансирования |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Объем кредитов, займов, договоров лизинга, млн. руб. |
||||||
|
|
2008 - 600 |
2009 - 1200 |
|||||
|
Количество договоров займа | |||||||
|
|
2008 - 3000 |
2009 - 6000 |
|||||
|
Количество субъектов малого предпринимательства, принявших участие в программах микрофинансирования | |||||||
|
|
2008 - 1500 |
2009 - 3000 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет города Москвы, |
|
40,0 |
60,0 |
100,0 |
|||
|
в том числе субсидии |
|
40,0 |
60,0 |
|
|||
|
Внебюджетные источники |
- |
600,0 |
1200,0 |
1800,0 |
|||
|
Итого |
- |
640,0 |
1260,0 |
1900,0 |
|||
Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение
|
Содержание работ |
Подготовка кадров для малого предпринимательства по следующим направлениям: - управление предприятием; - подготовка финансистов-практиков; - информационные технологии для малого предпринимательства; - кадровое обеспечение инновационного предпринимательства; - подготовка специалистов для приоритетных отраслей городского хозяйства (жилищно-коммунальное хозяйство, потребительский рынок, сфера высоких технологий и материального производства); - повышение квалификации сотрудников городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - организационное, методическое, материально-техническое, информационно-аналитическое обеспечение развития образовательной среды для малого предпринимательства, создание городского института обучения бизнесу; - предпрограммная подготовка по бизнес-планированию и деловому иностранному языку кандидатов на обучение и подготовка специалистов, проходящих обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства. Обучение предпринимателей, руководителей и специалистов малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса по разноуровневым программам и формам обучения, обеспечивающим актуальные образовательные потребности субъектов малого предпринимательства Организация работ по выполнению Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 - 2012/2013 учебных годах" |
|||||
|
Ожидаемые результаты |
Обучение и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и специалистов малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса в различных сферах предпринимательской деятельности. Количество кандидатов направленных на обучение по Президентской программе подготовки управленческих кадров |
|||||
|
2008 - 280 |
2009 - 280 |
|||||
|
Количество обученных (подготовленных руководителей, специалистов и начинающих предпринимателей): | ||||||
|
2008 - 8000 |
2009 - 7000 |
|||||
|
Количество учебных программ: | ||||||
|
2008 - 45 |
2009 - 50 |
|||||
|
Достижение увеличения удельного веса молодежи среди обучаемых (%): | ||||||
|
2008 - 20 |
2009 - 30 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
|
|
Бюджет г. Москвы, |
112,0 |
134,633 |
138,0 |
384,633 |
||
|
в том числе субсидии |
|
60,0 |
20,4 |
|
||
|
Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства) |
15,3 |
57,9 |
59,0 |
132,2 |
||
|
Итого |
127,3 |
192,533 |
197,0 |
516,833 |
||
Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса
ГАРАНТ:
О проведении конкурса "Московский предприниматель 2009" см. распоряжение Правительства Москвы от 6 ноября 2009 г. N 2878-РП
Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства
|
п. 2.5.1 плана мероприятий |
Развитие малого предпринимательства в молодежной среде |
||||||
|
Цель |
Создание условий для совершенствования форм и методов обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Развитие предпринимательских инициатив и ремесленничества в среде учащейся и студенческой молодежи. Формирование предпринимательской и ремесленнической культуры в широких слоях молодежи как основы профессионального роста и материального благополучия. |
||||||
|
Содержание работ |
Оказание услуг учащейся и студенческой молодежи, людям в возрасте до 30 лет в вопросах содействия организации бизнеса. Проведение мероприятий по отбору и продвижению лидеров молодежного бизнеса. Проведение ежегодного Московского форума молодых предпринимателей. Проведение межрегиональной конференции "Молодежное предпринимательство: проблемы, перспективы". Анализ проблем развития малого предпринимательства в различных целевых группах молодежи. Анализ потребностей реального сектора экономики города, в том числе малых предприятий, в предпринимательских молодежных трудовых ресурсах и профессиональных кадрах. Проведение мероприятий по обеспечению ежегодного участия учащейся молодежи в проведении временных и общественных работ. Проведение для молодежи периодических презентаций-семинаров деятельности успешных малых предприятий из реального сектора экономики города. Развитие деятельности межвузовского студенческого бизнес-инкубатора высоких технологий (создание молодежных центров быстрого прототипирования и молодежных конструкторских бюро по разработке и внедрению инновационной продукции). Создание и обеспечение деятельности молодежных бизнес-инкубаторов в административных округах (по приоритетным направлениям развития экономики города). |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
Обеспечение ежегодного участия учащейся молодежи в проведении временных и общественных работ в количестве не менее 50 000 человек. Количество малых предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет |
||||||
|
2007 - 50 |
2008 - 100 |
2009 - 180 |
|||||
|
Количество очных и заочных консультаций, тыс. | |||||||
|
|
2008 - 1,8 |
2009 - 2,0 |
|||||
|
Создание новых рабочих мест для представителей молодежи, в том числе в молодежных проектных коллективах для сектора малого и среднего бизнеса, чел. | |||||||
|
2007 - 3000 |
2008 - 4500 |
2009 - 5600 |
|||||
|
Количество молодежных проектов | |||||||
|
2007 - 250 |
2008 -100 |
2009 - 180 |
|||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
||
|
Бюджет г. Москвы, |
32,0 |
40,0 |
40,0389 |
112,0389 |
|||
|
в том числе субсидии |
|
- |
- |
|
|||
|
Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства) |
2,0 |
12,9 |
15,0 |
29,9 |
|||
|
Итого |
34,0 |
52,9 |
55,0389 |
141,9389 |
|||
|
п. 2.5.2 плана мероприятий |
Поддержка и развитие деятельности субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере. |
||||||
|
Цель |
Обеспечение динамичного развития малого предпринимательства в научно-технической и производственной сферах на территории города. Внедрение в промышленное производство перспективных для городского хозяйства разработок малых предприятий научно-технической сферы. Упрощение процедуры выхода малых предприятий научно технической и производственной сфер на рынок наукоемкой продукции. Повышение роли инновационного предпринимательства в экономике города Москвы. Обеспечение эффективности государственной поддержки инновационных предприятий за счет координации деятельности инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства. |
||||||
|
Содержание работ |
Предоставление комплексных консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим или собирающимся начать работать в научно-технической и производственной сферах. Проведение на регулярной основе мероприятий с участием малых и средних предприятий научно-технической и производственной сфер, потенциальных инвесторов и потенциальных потребителей инновационной продукции (круглые столы, конференции, венчурные ярмарки, презентации инновационных проектов). Осуществление постоянного мониторинга рынка малых и средних предприятий научно-технической и производственной сфер. Осуществление мероприятий по привлечению малых и средних предприятий инновационной, научно-технической и производственной сфер в действующие и создаваемые технопарки. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению содействия малым и средним предприятиям научно-технической и производственной сфер в организации производства их продукции. Реализация комплекса мероприятий по продвижению инновационной продукции малых и средних предприятий. Обеспечение деятельности научно-технического совета по комплексной экспертизе инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства. Взаимодействие с промышленными предприятиями, заинтересованными в освоении инновационных продуктов и технологий. Анализ эффективности текущих мер поддержки инновационного предпринимательства. Осуществление постоянного мониторинга рынка малых инновационных предприятий (в 2007 году). Проведение комплексных экспертиз инновационных проектов малых предприятий с целью принятия решения о форме и виде государственной поддержки (в 2007 году). |
||||||
ГАРАНТ:
См. Положение об организации и проведении комплексной экспертизы инновационных проектов субъектов малого предпринимательства, утвержденное распоряжением Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы от 14 апреля 2008 г. N 35
ГАРАНТ:
См. распоряжение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы от 23 января 2009 г. N 6
Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса
|
п. 2.6.1 плана мероприятий |
Обеспечение функционального взаимодействия городских и окружных организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства исполнителей Программы силами Московского центра развития предпринимательства |
|||||||||
|
Цель |
Обеспечение оптимального функционирования и развития элементов системы поддержки малого предпринимательства. |
|||||||||
|
Содержание работ |
Обеспечение организационного и методического сопровождения деятельности инфраструктуры поддержки по оказанию услуг предпринимателям, функциональной и структурной адаптации инфраструктуры поддержки к потребностям малых предприятий. Планирование, разработка, подготовка и контроль мероприятий, направленных на оказание услуг малым предприятиям. Мониторинг и контроль за ходом исполнения окружными и городскими организациями инфраструктуры проектных заданий, подготовку необходимых предложений по их корректировке. Организация обмена информацией и аналитическими данными между организациями инфраструктуры. Экономический анализ деятельности организаций инфраструктуры, разработка и внедрение в практику прогрессивных плановых технико-экономических норм и нормативов. Правовое обеспечение деятельности организаций инфраструктуры. Мониторинг имущественных отношений организаций инфраструктуры и консультационная поддержка. Координация деятельности организаций инфраструктуры по развитию малого предпринимательства в различных сферах городского хозяйства. Оказание содействия в проведении и оценка эффективности рекламных акций, подготовка предложений по совершенствованию рекламной деятельности организаций инфраструктуры. Реализация комплекса мероприятий по развитию связей организаций инфраструктуры с общественностью и средствами массовой информации. Внедрение в деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Москвы систем управления качеством продукции на основе международных стандартов ISO 9001:2000. Подготовка организаций к прохождению сертификационного аудита в уполномоченных сертифицирующих органах. |
|||||||||
|
Ожидаемые результаты |
Повышение эффективности реализации комплекса мероприятий Программы, организация взаимодействия органов власти, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, союзов и объединений предпринимателей городского и окружного уровней в целях оптимизации использования финансовых и трудовых ресурсов. Количество отчетов о результатах мониторинга исполнения мероприятий программы: |
|||||||||
|
|
2008 - 8 |
2009 - 8 |
||||||||
|
Количество экспертно-аналитических и справочных материалов по вопросам по вопросам оказания услуг МП | ||||||||||
|
|
2008 - 25 |
2009 - 25 |
||||||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
|||||
|
Бюджет г. Москвы, |
30,0 |
31,0 |
35,0 |
96,0 |
||||||
|
в том числе субсидии |
|
31,0 |
35,0 |
|
||||||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
- |
- |
- |
- |
||||||
|
Итого |
30,0 |
31,0 |
35,0 |
96,0 |
||||||
|
п. 2.6.2 плана мероприятий |
Обеспечение деятельности системы центров развития предпринимательства административных округов г. Москвы как головных организаций окружной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. |
|||||||||
|
Цель |
Организационное обеспечение реализации Комплексных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы, развитие деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на окружном уровне. Совершенствование системы комплексной поддержки малого бизнеса. |
|||||||||
|
Содержание работ |
Предоставление субъектам малого предпринимательства, начинающим предпринимателям комплексных услуг по всему спектру предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и регистрации бизнеса, предоставления различных форм поддержки, подготовки и повышению квалификации кадров малого предпринимательства, охраны труда, развитию инновационной деятельности, молодежного предпринимательства, развитию малых предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организации и проведения рекламных кампаний, вхождения в Реестр субъектов малого предпринимательства г. Москвы, сертификации продукции субъектов малого предпринимательства. Дальнейшее развитие деятельности уголков и методических кабинетов по охране труда Центров развития предпринимательства административных округов. Мониторинг хода выполнения проектов Комплексных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах г. Москвы на 2007 - 2009 годы. Координация деятельности организаций инфраструктуры поддержки МП административного округа и осуществление взаимодействия с городскими организациями инфраструктуры поддержки МП. Предоставление субъектам малого предпринимательства услуг по наполнению и передаче бухгалтерской и иной отчетности в соответствующие государственные органы в режиме "единого окна сдачи отчетности малого бизнеса Москвы". Организация и участие в проводимых окружных и городских конкурсах, выставках, ярмарках и других мероприятиях. Взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации. Разработка и тиражирование методических рекомендаций по обеспечению безопасных условий труда на различных видах производств, трудовых прав и социальных гарантий работников малых предприятий. Проведение мероприятий семинаров, совещаний, "круглых столов" в округах и районных управах с предпринимателями и представителями контролирующих и надзорных организаций по вопросам безопасности и охраны труда на малых предприятиях. Размещение материалов и публикаций, посвященных тематике охраны труда на малых предприятиях, в городских и окружных СМИ, а также в сети Интернет. |
|||||||||
|
Ожидаемые результаты |
Увеличение активности участия предпринимателей в решении социально-экономических задач города. Обеспечение реализации норм трудового законодательства в сфере охраны труда в части взаимодействия работодателей и наемных работников. Повышение уровня технологической дисциплины в сфере безопасности работ. Обеспечение сочетания интересов государства, предпринимателей и работников посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики, соблюдения законодательства о труде. Снижение производственного травматизма, числа пострадавших в расчете на 1000 работающих, в %: |
|||||||||
|
|
2008 - 2,0 |
2009 - 2,0 |
||||||||
|
Количество очных и заочных консультаций, тыс. | ||||||||||
|
2007-210 |
2008 - 220 |
2009 - 230 |
||||||||
|
в том числе по вопросам охраны труда в сфере малого предпринимательства, тыс.: | ||||||||||
|
|
2008 - 35 |
2009 - 40 |
||||||||
|
Количество обращений к информационным деловым ресурсам через сайты центров развития предпринимательства не менее 300 000 в год. Количество публикаций, популяризирующих малое предпринимательство в городских и окружных информационных ресурсах (включая электронные): | ||||||||||
|
|
2008 - 5500 |
2009 - 6000 |
||||||||
|
Количество предпринимателей, привлеченных к участию в семинарах, конференциях, круглых столах и иных публичных мероприятиях в сфере малого бизнеса: | ||||||||||
|
|
2008 - 9000 |
2009 - 9500 |
||||||||
|
Количество предпринимателей, направленных на обучение: | ||||||||||
|
|
2008 - 7000 |
2009 - 7500 |
||||||||
|
Количество субъектов малого предпринимательства, привлеченных к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях городского, окружного, межрегионального и международного уровней: | ||||||||||
|
|
2008 - 3900 |
2009 - 4200 |
||||||||
|
Количество малых предприятий, охваченных поддержкой в сфере охраны труда, тыс.: | ||||||||||
|
|
2008 - 35 |
2009 - 40 |
||||||||
|
Количество прочитанных страниц информационных деловых ресурсов на сайтах центров развития предпринимательства, млн. | ||||||||||
|
2007 - 16 |
2008 - 28 |
2009 - 30 |
||||||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
|||||
|
Бюджет г. Москвы, |
120,0 |
165,0 |
136,242 |
421,242 |
||||||
|
в том числе субсидии |
|
165,0 |
136,242 |
|
||||||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
- |
- |
- |
- |
||||||
|
Итого |
120,0 |
165,0 |
136,242 |
421,242 |
||||||
|
п. 2.6.3 плана мероприятий |
Развитие единой городской инфраструктуры поддержки ремесленничества. |
|||||||||
|
Цель |
Обеспечение субъектов ремесленничества на городском и окружном уровне комплексом услуг, необходимых для организации, ведения и развития ремесленной деятельности. |
|||||||||
|
Содержание работ |
Выделение земельных участков, оформление предпроектной и исходно-разрешительной документации, разработка проектно-сметной документации и строительство центров ремесел в Южном, Юго-Западном, Юго-Восточном, Северном и Зеленоградском административных округах г. Москвы (в 2007 году). Организация новых торговых мест по реализации ремесленной сувенирно-подарочной продукции, в т.ч. в границах туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" (в 2007 году). Содействие функционированию объектов городской инфраструктуры поддержки ремесленничества. Оказание услуг субъектам ремесленничества по организации участия в проводимых международных, межрегиональных, общегородских и окружных выставочно-ярмарочных мероприятиях. Предоставление ремесленникам комплексных консультаций по вопросам ведения предпринимательской деятельности. Исследование и анализ состояния и развития ремесленной деятельности в г. Москве. Создание базы данных ремесленников Московского региона - производителей подарочной и сувенирной продукции с отражением информации о номенклатуре и объемах выпускаемых изделий. Подготовка и выпуск информационных материалов. |
|||||||||
|
Ожидаемые результаты |
Количество предприятий, внесенных в базы данных ремесленников Московского региона - производителей подарочной и сувенирной продукции с отражением информации о номенклатуре и объемах выпускаемых изделий |
|||||||||
|
|
2008 - 25 |
2009 - 40 |
||||||||
|
Количество проводимых мероприятий для ремесленников | ||||||||||
|
2007 - 55 |
2008 - 60 |
2009 - 60 |
||||||||
|
Участие ремесленников Москвы в международных, межрегиональных, городских и окружных мероприятиях, чел. | ||||||||||
|
2007 - 1800 |
2008 - 2000 |
2009 - 2200 |
||||||||
|
Количество очных и заочных консультаций | ||||||||||
|
|
2008 - 1000 |
2009 - 1200 |
||||||||
|
Выпуск информационно-методических материалов | ||||||||||
|
|
2008 - 5 |
2009 - 10 |
||||||||
|
Привлечение инвестиций, не менее, млн. руб. в год: | ||||||||||
|
2007 - 0 |
|
|
||||||||
|
Создание новых ремесленных предприятий: | ||||||||||
|
2007 - 30 |
|
|
||||||||
|
Создание новых рабочих мест на ремесленных предприятиях города, чел.: | ||||||||||
|
2007 - 400 |
|
|
||||||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
|||||
|
Бюджет г. Москвы, |
22,0 |
25,0 |
0,0 |
47,0 |
||||||
|
в том числе субсидии |
|
25,0 |
0,0 |
|
||||||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
- |
- |
- |
- |
||||||
|
Итого |
22,0 |
25,0 |
0,0 |
47,0 |
||||||
|
п. 2.6.4 плана мероприятий |
Проведение публичных мероприятий в сфере малого предпринимательства. Обеспечение деятельности и развитие материально-технической базы культурно-делового центра для предпринимателей Москвы - Центрального дома предпринимателя. |
|||||||||
|
Цель |
Обеспечение потребностей малых предприятий и их объединений в проведении публичных мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов власти |
|||||||||
|
Содержание работ |
Организация общественных и деловых мероприятий предпринимателей, предпринимательских объединений с привлечением органов исполнительной власти различных уровней и структур поддержки малого бизнеса города Москвы. Реализация мероприятий по вовлечению объединений предпринимателей в решение социально- экономических задач города и развитие межрегионального и международного сотрудничества малых предприятий. Проведение общественно-политических и деловых мероприятий, посвященных праздничным, памятным и трагическим датам, организация кинопоказа, реализация общегородских социальных программ и других мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательской общественности с органами власти и управления города, деятелями науки и культуры. |
|||||||||
|
Ожидаемые результаты |
Увеличение активности участия предпринимателей в решении социально-экономических задач города и в реализации мероприятий Программы. |
|||||||||
|
Проведение мероприятий не менее: | ||||||||||
|
|
2008 - 300 |
2009 - 300 |
||||||||
|
Количество малых предприятий, участвующих в мероприятиях, тыс.: | ||||||||||
|
2007 - 15 |
2008 - 20 |
2009 - 30 |
||||||||
|
Ресурсное обеспечение (млн. руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
|||||
|
Бюджет г. Москвы, |
40,0 |
40,74 |
37,141 |
117,881 |
||||||
|
в том числе субсидии |
|
40,74 |
37,141 |
|
||||||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
35,0 |
33,4 |
33,4 |
101,8 |
||||||
|
Итого |
75,0 |
74,14 |
70,541 |
219,681 |
||||||
|
п. 2.6.5 плана мероприятий |
Развитие систем и процессов управления развитием малого предпринимательства. |
|||||||||
|
Цель |
Ведение Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы в т.ч.: - организация учета вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов малого предпринимательства г. Москвы независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и видов деятельности; - информационное обеспечение принятия решений о соответствии субъектов предпринимательской деятельности критериям отнесения к числу субъектов малого предпринимательства и предоставления права на дополнительные льготы и преимущества, установленные для них законодательными и нормативными актами города Москвы; - хранение и актуализация информации о субъектах Реестра и обеспечение оперативного доступа к ней. |
|||||||||
|
Содержание работ |
Организация приема и анализа документов субъектов предпринимательской деятельности для внесения в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы через службу "одного окна". Обеспечение технического и методологического взаимодействия регистрационных подразделений Реестра. Обеспечение своевременного изготовления бланков и иных документов, необходимых для бесперебойного функционирования Реестра. Обеспечение ввода информации о субъектах предпринимательской деятельности в Базу Данных Реестра. Организация обеспечения оформления и выдачи Свидетельств о внесении в Реестр или Уведомлений о несоответствии критериям отнесения к числу субъектов малого предпринимательства Москвы. Обеспечение ведения Архива Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы в установленном порядке. Обеспечение изготовления методических пособий для Регистрационных подразделений Реестра и проведение обучения персонала по нормативно-правовым вопросам. Осуществление ведения аналитической, консультационной и организационной работы по ведению и сопровождению Реестра и интеграции базы данных Реестра с информационными ресурсами государственных органов. Информационное наполнение единого банка данных о проведении контролирующими органами проверок деятельности субъектов предпринимательства Москвы (ИАС "Контроль-Москва"). |
|||||||||
|
Ожидаемые результаты |
Количество обработанных обращений субъектов малого предпринимательства с просьбой о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы (внесении изменений в Реестр, выдачи Дубликатов Свидетельств о внесении в Реестр), |
|||||||||
|
2007 - 28000 |
2008 - 29000 |
2009 - 32000 |
||||||||
|
Общее количество обработанных талонов распоряжений на проведение проверок, информация с которых занесена в единый банк данных ИАС "Контроль-Москва", тыс. | ||||||||||
|
|
2008-25 |
2009 - 25 |
||||||||
|
Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
Источник |
2007 |
2008 |
2009 |
Всего |
|||||
|
Бюджет г. Москвы, |
16,5 |
19,0 |
11,259 |
46,759 |
||||||
|
в том числе субсидии |
|
- |
- |
|
||||||
|
Иные источники (привлеченные средства) |
- |
- |
- |
- |
||||||
|
Итого |
16,5 |
19,0 |
11,259 |
46,759 |
||||||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 390-ПП раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
5. Источники и объемы финансового обеспечения Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, выделяемых на поддержку и развитие малого бизнеса в городе Москве по разделу ФКР 0400 "Национальная экономика", подразделу 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики", ЦС 5220000 "Региональные целевые программы" с дальнейшей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации в рамках закона о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год, и привлеченных внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы составляет:
(млн.руб.)
|
Источник |
2007-2009 годы, всего |
В том числе по годам: |
||
|
2007 |
2008 |
2009 |
||
|
Бюджет г.Москвы |
7048,95 |
1900,0 |
2848,95 |
2300,0 |
|
Внебюджетные источники |
30377,2 |
5879,8 |
8431,4 |
16066,0 |
|
Итого |
37426,150 |
7779,8 |
11280,35 |
18366,0 |
Объем финансирования работ по годам реализации Программы уточняется при формировании проектов бюджетов города Москвы на соответствующий год.
6. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение целей Программы
Основными внешними факторами, влияющими на развитие малого предпринимательства, при разработке Комплексной программы приняты:
1. Общее состояние социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта РФ - города Москвы, тенденции его изменения.
2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние экономики РФ и города Москвы: уровень инфляции, состояние государственных финансов, курс национальной валюты, валовый региональный продукт и его структура, объемы производства, потребления и накопления, инвестиционный потенциал, научно-технический и инновационный потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры.
3. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования экономики:
- потенциал государственного управления;
- действующее законодательство и тенденции его изменения;
- налоговая политика;
- бюджетная политика;
- промышленная политика;
- миграционная политика;
- направления, способы и объем реализации мер государственной поддержки и содействия развитию малого предпринимательства на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации - города Москвы;
- государственный заказ и участие малого бизнеса в его выполнении;
- наличие, степень и тенденции изменения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
4. Внешнеполитические факторы:
- присоединение России к ВТО;
- международное разделение труда;
- состояние и тенденции изменения мирового рынка ресурсов.
5. Уровень и динамика изменения цен на основные фонды, производственно-технологические ресурсы.
6. Состояние финансовых рынков и степень их соответствия потребностям и возможностям малого бизнеса.
В зависимости от интегральной совокупности воздействия вышеперечисленных факторов на малый бизнес Москвы и систему поддержки и развития малого предпринимательства реализация Программы оценивается по трем вариантам: базовому (реалистическому), оптимистическому, пессимистическому.
В таблице представлены три варианта прогнозируемых реакций на воздействие ряда внешних факторов (в агрегированной форме):
Расчет реалистического варианта Программы основан на следующих исходных данных:
- утвержденные основные прогнозные показатели социально-экономического развития Москвы, на 2006 год и на период до 2008 года, рассчитанные на основании анализа исходных условий социально-экономического развития и их динамики, сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на предстоящие три года, а также основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Москвы, на 2007-2009 годы, рассчитанные ДЭПиР г. Москвы;
- анализ темпов роста показателей развития МБМ за 10 лет по данным государственной статистики;
- анализ динамики развития малого бизнеса Москвы по данным бухгалтерской отчетности малых предприятий за период 1996-2004 годы (проанализированы около миллиона бухгалтерских отчетностей форм 1 и 2 малых предприятий Москвы);
- учет положительной оценки результатов социально-экономического развития г. Москвы за 11 месяцев 2005 года;
- результаты мониторинга состояния малого бизнеса Москвы на ноябрь 2005 года;
- анализ результатов выполнения предыдущих Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве.
Полученные результаты позволили получить прогнозные значения индикативных показателей развития малого бизнеса Москвы, в том числе, и как результат воздействия комплекса программных мероприятий, имеющих свои расчетные показатели по каждому из разделов. Эти показатели соответствуют выполнению условий удвоения в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малым бизнесом Москвы, относительно показателей 2002 года.
Расчет показателей по пессимистическому варианту реализации Программы предполагает деструктивное воздействие внешних факторов, приводящее к срыву устойчивых тенденций развития и серьезным снижениям темпов роста целого ряда показателей (суммарной выручки, валовой добавленной стоимости, производимой субъектами малого предпринимательства, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и др.). При этом возможно создание напряженности на рынке труда - увеличение безработицы, с соответствующими негативными последствиями, включая рост криминогенной обстановки.
Такое изменение тенденций могут вызвать целый ряд внешних воздействий в том числе:
- присоединение к ВТО с непредсказуемыми последствиями и, по мнению ряда экспертов, приводящих к свертыванию целого ряда производств и услуг, усилению давления импорта и т.д.;
- налоговая политика, не снижающая тяжести налогового бремени;
- рост стоимости аренды нежилых помещений;
- удорожание ресурсов (людских, финансовых, энергетических, технологических, информационных и т.д.).
Расчет показателей оптимистического варианта реализации Программы основан на прогнозе положительных тенденций изменения внешних факторов, обеспечивающих ускоренное развитие малого бизнеса Москвы:
- четкие ориентиры государственной политики на развитие малого предпринимательства на долгосрочную перспективу, закрепленные законодательно (наиболее сильным решением могло бы стать принятие Пятого национального проекта "Развитие малого бизнеса России";
- снижение налоговой нагрузки;
- реализация мер по сдерживанию роста стоимости ресурсов;
- реализации программ обеспечения субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями. В таблице приведены значения основных индикативных показателей:
|
Показатель |
Ед. изм. |
Варианты реализации |
||
|
Пессимистический |
Реалистический |
Оптимистический |
||
|
Рост количества субъектов малого предпринимательства |
% в год |
1-2 |
4-5 |
6-8 |
|
Прирост числа рабочих мест |
тыс. ед. в год |
10-20 |
50-60 |
120-150 |
|
Абсолютный прирост суммарной выручки в сопоставимых ценах |
% в год |
3-4 |
9-12 |
Не менее 20 |
|
Валовая добавленная стоимость |
|
|
|
|
|
(К предыдущему году) |
% |
-1 |
8,5-11 |
15-20 |
|
(На душу населения) |
тыс.руб. |
53,6*(1) |
57,9-59,0 |
62,9-65,6 |
|
Динамика налоговых поступлений в бюджет к предыдущему году |
% |
не ниже -3 |
4-5 |
Не менее 15 |
|
Инвестиции МБМ в расчете на одного занятого |
тыс.руб. |
2,0*(2) |
3,36*(3) |
Не менее 6,0*(4) |
*(1) Из расчета, что в 2006 году ВДС на душу населения сохранится на уровне 2004 года, при тенденции падения 3% в год. Значение рассчитано по данным бухгалтерской отчетности (выборка за 2003 год - 160 тысяч бухгалтерских отчетностей МП по основной системе налогообложения, за 2004 год - 170 тысяч). За расчетное количество жителей принято значение 10,4 миллиона человек.
*(2) На уровне прогноза 2005 года в фактических ценах при сохранении темпов снижения по данным МГС.
*(3) Из расчета темпов роста инвестиций в основной капитал в 2005 году на общегородском уровне (103,5) в сопоставимых ценах.
*(4) При выходе на уровень темпов роста 2003 года в сопоставимых ценах.
7. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, являющийся государственным заказчиком-координатором Программы.
Департамент реализует функции государственного заказчика-координатора Программы во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти города и по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование этапов реализации Программы, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Программы.
Руководителем Программы является Министр Правительства Москвы, Руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Вышегородцев М.М.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент экономической политики и развития города Москвы, Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы.
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы ежегодно в течение срока действия Программы представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы краткие отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:
- 1 марта - за отчетный год;
- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.
Департамент разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов города Москвы, необходимых для выполнения Программы.
По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств федерального бюджета, Департамент подготавливает проекты соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти, организациями для подписания от имени города Москвы.
Отбор исполнителей и финансирование мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, предусмотренных Положением о финансировании мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства.
Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Программы, финансируемых в форме оплаты товаров (работ, услуг) осуществляет Единая конкурсная комиссия Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Программы, финансируемых в форме субсидий и субвенций осуществляет Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.
Департамент организует работу исполнителей Программы, заключает с ними договоры на выполнение конкретных программных мероприятий, осуществляет контроль за выполнением работ и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.