Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 июля 2014 г. N Ф09-4822/14 по делу N А60-5601/2014

Екатеринбург

29 июля 2014 г.

Дело N А60-5601/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Лазарева С.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) на определение Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2014 по делу N А60-5601/2014.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

индивидуального предпринимателя Лиокумовича Романа Владимировича (далее - предприниматель Лиокумович Р.В., истец) - Марцинкевич А.А. (доверенность от 28.01.2014);

Боровских Юлии Владимировны (далее - Боровских Ю.В., истец) - Марцинкевич А.А. (доверенность от 28.01.2014 зарегистрировано в реестре за N 1-445);

Балабановой Нины Петровны - Кучерюк Е.Б. (доверенность от 17.07.2014 зарегистрировано в реестре за N 2-3288);

индивидуального предпринимателя - Балабанова Валерия Викторовича (далее - предприниматель Балабанова В.В.) - Кучерюк Е.Б. (доверенность от 15.04.2014);

администрации - Крылова Н.П. (доверенность от 30.12.2013 N 561/05/50.2).

Индивидуальный предприниматель Лиокумович В. С., предприниматель Лиокумович Р.В. Боровских Ю.В. обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском к предпринимателю Балабанову В. В. об осуществлении раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304012:9.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Администрация, Балабанова Нина Петровна.

Определением суда от 20.05.2014 (судья Сергеева М.Л.) производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

В кассационной жалобе администрация просит указанный судебный акт отменить, передать дело на новое рассмотрение, ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель указывает, что спорный земельный участок не разграничен, и его раздел осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органов местного самоуправления, однако в данном случае решения о разделе земельного участка или согласия на его раздел уполномоченным органом не принималось. Администрация отмечает, что ею проведены публичные слушания и утвержден проект межевания территории в квартале ул. Гурзуфская - Московская-Пальмиро Тольятти - Посадская - Белореченская (в границах которых расположен испрашиваемый земельный участок), земельный участок утвержден как единый неделимый. По мнению заявителя, оспариваемым судебным актом нарушены права администрации и непривлеченного к участию в деле - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

В отзыве на кассационную жалобу истцы просят оставить определение суда без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для его отмены.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, с учетом доводов сторон, суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

Согласно ст. 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта, по любому делу, если иное не предусмотрено названным Кодексом и иным федеральным законом. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом, не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя. Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. Мировое соглашение составляется и подписывается в количестве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших мировое соглашение; один из этих экземпляров приобщается арбитражным судом, утвердившим мировое соглашение, к материалам дела (ч. 1, 2, 4 ст. 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу принципа свободы договора мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых суд отказывает в утверждении мирового соглашения, а именно: его противоречие закону и нарушение этим соглашением прав и законных интересов иных лиц (ч. 6 ст. 141 названного Кодекса).

Арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения (ч. 2 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, согласно заключенному между Лиокумовичем В.С., Лиокумовичем Р.В., Боровских Ю.В. (далее - истцы) с одной стороны, и Балабановым В.В., Балабановой Н.П. (далее - ответчики), с другой стороны мировому соглашению стороны договорились о следующем: истцы и ответчики признают разделенным земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304012:9, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общественно-деловой застройки (для общественно-деловых целей), общей площадью 1548,0 кв. м, на 2 самостоятельных земельных участка:

а) Земельный участок 66:41:0304012:9:ЗУ1, общей площадью 792 кв. м.

1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков

Обозначение земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ1

Обозначение		Координаты, м		Средняя		Описания
Характерных точек границы	X		Y		квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м		закрепления точки
1		3		4		5
н1	389541.47		1532148.18		0.1		-
2	389540.00		1532180.09		0.1		-
3	389514.23		1532178.90		0.1		-
4	389514.66		1532169.71		0.1		-
5	389501.58		1532169.11		0.1		-
н9	389501.63		1532162.82		0.1		-
н8	389510.81		1532162.84		0.1		-
н7	389520.97		1532166.29		0.1		-
н6	389521.90		1532147.28		0.1		-
н5	389526.94		1532147.52		0.1		-
н4	389526.93		1532148.06		0.1		-
н3	389534.26		1532148.43		0.1		-
н2	389534.29		1532147.82		0.1		-
н1	389541.47		1532148.18		0.1		-

2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков Обозначение земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ1

Обозначение части границы		Горизонтальное положение (S), м		Описание прохождения части границы
от т.			до т.
1	2		3		4
н1	2		31.94		-
2	3		25.80		-
3	4		9.20		-
4	5		13.09		-
5	н9		6.29		-
н9	н8		9.18		-
н8	н7		10.73		-
н7	н6		19.03		-
н6	н5		5.05		-
н5	н4		0.54		-
н4	н3		7.34		-
н3	н2		0.61		-
н2	н1		7.19		-

3.Сведения о местоположении границ частей образуемых земельных участков Обозначение земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ 1

Учетный номер или обозначении части -
Обозначение		Координаты, м			Средняя			Описания
характерных	X			Y		квадратическая			закрепления
точек границы			погрешность положения характерной точки (Mt), м				точки
1	2			3		4			5
-	-			-		-			-

4. Общие сведения об образуемых земельных участках

Обозначение земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ1

N п/п	Наименование характеристик земельного участка		Значение характеристики
1	2		3
1	Адрес земельного участка или его		Свердловская обл., г.
местоположение		Екатеринбург, ул. Гурзуфская, дом 27,корпус А
2	Категория земель		земли населенных пунктов
3	Вид разрешенного использования		Земли общественно-деловой застройки (для общественно-деловых целей)
4	Площадь земельного участка _ величина погрешности определения площади (Р_ДР), м2		792 _ 10
5	Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин и Рмакс), м2		-
6	Кадастровые или иные номера зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке		-
7	Иные сведения		-

5. Общие сведения о частях образуемых земельных участков Обозначение земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ1

N п/п	Учетный номер или	Площадь (Р), м2		_АР, м2	Характеристика
обозначение части			части
1	2	3		4	5
-	-	-		-	-

б) Земельный участок 66:41:0304012:9:ЗУ2, общей площадью 756 кв.м. 1. 1.Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков Обозначение земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ2

Обозначение		Координаты, м			Средняя			Описания
характерных	X			Y		квадратическая			закрепления
точек границы			погрешность положения характерной точки (Mt), м				точки
1	2			3		4			5
1	389541.96			1532137.77		0.1			-
н1	389541.47			1532148.18		0.1			-
н2	389534.29			1532147.82		0.1			-
н3	389534.26			1532148.43		0.1			-
н4	389526.93			1532148.06		0.1			-
н5	389526.94			1532147.52		0.1			-
н6	389521.90			1532147.28		0.1			-
н7	389520.97			1532166.29		0.1			-
н8	389510.81			1532162.84		0.1			-
н9	389501.63			1532162.82		0.1			-
6	389501.84			1532135.92		0.1			-
1	389541.96			1532137.77		0.1			-

2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков Обозначение земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ2

Обозначение части границы		Горизонтальное положение (S), м		Описание прохождения части границы
от т.			до т.
1	2		3		4
1	H1		10.42		-
H1	Н2		7.19		-
Н2	Н3		0.61		-
Н3	Н4		7.34		-
Н4	Н5		0.54		-
Н5	Н6		5.05		-
Н6	н7		19.03		-
Н7	Н8		10.73		-
Н8	Н9		9.18		-
Н9	6		26.90		-
6	1		40.16		-

3. Сведения о местоположении границ частей образуемых земельных участков Обозначение земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ2

Учетный номер или обозначении части -
Обозначение		Координаты,м			Средняя			Описания
характерных	X			Y		квадратическая			закрепления
точек границы			погрешность положения характерной точки (Mt), м				точки
1	2			3		4			5
-	-			-		-			-

4. Общие сведения об образуемых земельных участках

Обозначение земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ2

N п/п	Наименование характеристик земельного участка	Значение характеристики
1	2	3
1	Адрес земельного участка или его местоположение	Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, дом 27, корпус А
2	Категория земель	земли населенных пунктов
3	Вид разрешенного использования	Земли общественно-деловой застройки (для общественно-деловых целей)
4	Площадь земельного участка _ величина погрешности определения площади (Р_АР), м2	756 _ 10
5	Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин и Рмакс), м2	-
6	Кадастровые или иные номера зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке	-
7	Иные сведения	-

5. Общие сведения о частях образуемых земельных участков Обозначение земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ2

N п/п	Учетный номер или	Площадь (Р), м2		_АР, м2	Характеристика
обозначение части			части
1	2	3		4	5
-	-	-		-	-

3. Земельный участок 66:41:0304012:9:ЗУ1 общей площадью 792 кв.м. поступает в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора Лиокумовичу В. С., Лиокумовичу Р. В., Боровских Ю.В. и Балабановой Н. П.

Стороны устанавливают, что арендная плата за земельный участок будет распределяться в следующих пропорциях:

а) Общая площадь помещений находящихся в собственности Истцов (Лиокумович B.C., Лиокумович Р.В. и Боровских Ю.В.) в нежилом здании, расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 27А, составляет 508,6 кв. м.

Общая площадь помещений находящихся в собственности Ответчика (Балабановой Н.П.) в нежилом здании, расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 27А, составляет 614,3 кв. м.

Лиокумович В.С., Лиокумович Р.В., Боровских Ю.В. и Балабанова Н.П.совместно (пропорционально площади находящейся в собственности каждой из сторон в нежилом здании, расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 27А) содержат и оплачивают часть земельного участка общей площадью 474 кв. м в составе земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ1 общей площадью 792 кв. м, расположенной непосредственно под нежилым зданием по ул. Гурзуфская, д. 27А в г. Екатеринбурге, исходя из расчета:

Для Лиокумовича B.C. 1/3 от 292/1275 от 474 кв. м.

Для Лиокумовича Р.В. 1/3 от 292/1275 от 474 кв. м.

Для Боровских Ю.В. 1/3 от 292/1275 от 474 кв. м.

Для Боровских Ю.В. 216,6/1275 от 474 кв. м.

Для Балабановой Н.П. 614,3/1275 от 474 кв. м.

Оставшуюся часть земельного участка общей площадью 318 кв. м в составе земельного участка 66:41:0304012:9:ЗУ1 общей площадью 792 кв. м совместно (пропорционально площади находящейся в собственности каждой из сторон в нежилом здании, расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 27А) оплачивают, содержат и используют по своему усмотрению Истцы (Лиокумович В.С., Лиокумович Р.В., Боровских Ю. В.).

б) Земельный участок 66:41:0304012:9:ЗУ2 общей площадью 756 кв. м самостоятельно оплачивает, содержит и использует по своему усмотрению Балабанов В. В.

Стороны установили, что в соответствии с п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, вышеуказанный порядок содержания и оплаты земельного участка (его частей) применяется к правоотношениям сторон возникших с 17.01.2011 года.

Сторонами приняты на себя взаимные обязательства не препятствовать друг другу в пользовании помещениями нежилого здания, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 27А, в пользовании зданием склада по ул. Гурзуфской, д. 27А, литеар "Б" и предоставлять доступ на принадлежащие им земельные участки для обслуживания и/или ремонта принадлежащих Сторонам помещений нежилого здания, непосредственно нежилого здания (фасад, кровля, коммуникации и т.п.), расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 27А, а также здания склада по ул. Гурзуфской, д. 27А, литера "Б". При этом о необходимости такого доступа Стороны обязаны письменно уведомить друг друга не менее чем за 14 (четырнадцать) календарных дней.

Оценив форму и условия данного мирового соглашения, суд первой инстанции сделал вывод о том, что оно является свободным волеизъявлением сторон, полностью соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц, и принял решение об утверждении мирового соглашения.

Между тем судом не учтено следующее.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Пунктом 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 указанного Кодекса, за исключением перечисленных в названном пункте случаев.

Согласно п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков необходимы кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Кроме того, согласно п.1 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решение об образовании земельных участков является документом, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на образуемые земельные участки.

Таким образом, для раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности, необходимо принятие соответствующего решения уполномоченным государственным (муниципальным) органом, который в случае возникновения спора на основании п. 6, 8 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации выступает стороной в деле, рассматриваемом в порядке искового производства.

Ссылка истцов и ответчика на п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не может быть принята во внимание, поскольку не изменяет порядка образования земельных участков, установленного ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации и процессуального положения представителя собственника земельного участка. В данном случае мировое соглашение было утверждено судом первой инстанции в отсутствие представителя собственника земельного участка, уполномоченного на распоряжение спорным земельным участком.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции нарушены требования, указанные в ч. 5 ст. 49, ч. 3 ст. 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признание одного из условий соглашения сторон не соответствующим требованиям ч. 3 ст. 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в утверждении мирового соглашения. В этом случае, суд, отказав в утверждении мирового соглашения, обязан приступить к рассмотрению спора по существу, что не лишает стороны права на любой стадии арбитражного процесса заключить мировое соглашение.

Нарушение судом первой инстанции норм процессуального права привело к принятию неправильного судебного акта. Данное обстоятельство в силу ч. 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого определения с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть изложенное, установить все имеющие значение для дела обстоятельства и исследовать все имеющиеся в деле доказательства, дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь ст. 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2014 по делу N А60-5601/2014 отменить.

Дело N А60-5601/2014 направить на рассмотрение по существу спора в Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

С.В. Лазарев
А.А. Столяров

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

"Согласно п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков необходимы кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.