Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 января 2011 г. N Ф09-11515/2010 по делу N А76-11531/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 января 2011 г. N Ф09-11515/2010

Екатеринбург

26 января 2011 г.

N Ф09-11515/10-С6 Дело N А76-11531/2010-35-297

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Столярова А.А., Семеновой З.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - регистрирующий орган) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по делу N А76-11531/2010-35-297 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель регистрирующего органа - Плюта Ю.В. (доверенность от 13.11.2009).

Временный управляющий открытого акционерного общества "Финансовая Группа Капитал" Долгов С.В. (далее - временный управляющий общества "Финансовая группа Капитал") обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к регистрирующему органу о признании незаконным отказа от 06.05.2010 N 15232 в части предоставления информации о регистрационных действиях должника с недвижимым имуществом, земельными участками, совершенных им в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом; обязании предоставить сведения о регистрационных действиях должника с недвижимым имуществом, земельными участками, совершенных им в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом (с 30.12.2007 по настоящее время).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.08.2010 (судья Котляров Н.Е.) в удовлетворении заявленных требований временному управляющему отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 (судьи Ершова С.Д., Матвеева С.В., Столяренко Г.М.) решение суда отменено. Отказ регистрирующего органа в предоставлении сведений в отношении действий, которые осуществлялись руководителем общества "Финансовая Группа Капитал" по распоряжению недвижимым имуществом, земельными участками с 30.12.2007 по 15.04.2010, выраженный в письме от 06.05.2010 N 15232, признан незаконным как противоречащий ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 -ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 1 ст. 20.3, п. 2 ст. 66 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". На регистрирующий орган возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем предоставления временному управляющему общества "Финансовая Группа Капитал" сведений в соответствии с запросом от 15.04.2010 N20 в десятидневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по делу.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом п. 2 ст. 66 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и неприменение п. 3 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Заявитель полагает, что в силу указанных норм временному управляющему предоставлено право запрашивать сведения о должнике и принадлежащем ему имуществе, а не о сделках совершенных с этим имуществом. Регистрирующим органом по запросу временного управляющего общества "Финансовая Группа Капитал" были предоставлены сведения о принадлежащем должнику имуществе и также указано, что у регистрирующего органа отсутствует возможность предоставить сведения о регистрационных действиях должника с недвижимым имуществом, из чего следует, что регистрирующий орган не отказывал в предоставлении информации. По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции не принял во внимание доводы регистрирующего органа о том, что программой ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не предусмотрена выдача запрашиваемой временным управляющим информации в автоматическом режиме. Кроме того, для получения сведений о недвижимом имуществе необходимо указать о каком объекте и в отношении какого лица такая информация запрашивается.

Как установлено судами, 12.03.2010 определением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-44177/2009 в отношении общества "Финансовая Группа Капитал" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Долгов С.В.

Временный управляющий направил в регистрирующий орган запрос от 15.04.2010 N 20 о предоставлении в соответствии со ст. 20.3, 66, 67, 70 Закона о банкротстве сведений о возможной регистрации прав на недвижимое имущество, о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и земельные участки должника, о наличии арестов, залогов и иных обременений, а также указать последние действия, которые осуществлялись руководителем должника по распоряжению недвижимым имуществом, земельными участками в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом, то есть с 30.12.2007 по настоящий момент.

Сообщением от 06.05.2010 N 15232 регистрирующий орган направил временному управляющему сведения из Единого государственного реестра прав о зарегистрированных правах общества "Финансовая Группа Капитал" на объекты недвижимого имущества и уведомил заявителя о наличии у него права получить сведения только в отношении принадлежащего должнику имущества.

В отношении сведений о ранее совершенных должником сделках по отчуждению недвижимого имущества, регистрирующий орган со ссылкой на п. 3 ст. 7 Закона о регистрации указал, что данные сведения могут быть отражены в выписке о переходе прав, которая выдается на конкретный объект недвижимости в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 18.09.2003 N 226, право на получение которой у заявителя отсутствует.

Полагая, что указанный отказ не соответствует закону, временный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность регистрирующего органа предоставлять сведения о совершенных должником сделках по распоряжению недвижимым имуществом, земельными участками в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом. Выписка из Единого государственного реестра прав о зарегистрированных правах общества "Финансовая Группа Капитал" на объекты недвижимого имущества направлена регистрирующим органом в адрес временного управляющего. В связи с чем, суд пришел к выводу о правомерности отказа регистрирующего органа в предоставлении заявителю спорных сведений.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Согласно п. 1, 3 ст. 70 Закона о банкротстве в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника проводится анализ финансового состояния должника в порядке и в сроки, которые установлены названным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 20.3, ст. 66, п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, в связи с чем органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Статьей 61.2 Закона о банкротстве установлены основания, по которым могут быть оспорены подозрительные сделки должника, в том числе сделки, совершенные должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, совершенные в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом.

Выполнение временным управляющим вышеуказанных обязанностей обеспечивает проведение процедуры наблюдения, представление собранию кредиторов и суду сведений о платежеспособности должника и причинах её утраты, наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, что невозможно в отсутствие достоверной информации о правах должника на имущество и совершенных им в период, предшествующий банкротству, сделках.

Указанные положения Закона о банкротстве свидетельствуют о наличии у временного управляющего полномочий на истребование у государственных органов необходимых для выполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей сведений в отношении должника.

Пунктом 1 статьи 7 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав носит открытый характер.

В соответствии с п. 3 названной статьи сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке, в частности, арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона о регистрации Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что указание регистрирующего органа на отсутствие у него обязанности предоставить временному управляющему информацию о распоряжении должником недвижимым имуществом, земельными участками в период, предшествующий банкротству должника, не соответствует положениям п. 1 ст. 20.3, п. 2 ст. 66 Закона о банкротстве и основано на неправильном толковании положений ст. 7 Закона о регистрации.

Поскольку отказ регистрирующего органа, выраженный в письме от 06.05.2010 N 15232, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы временного управляющего, так как препятствует выполнению им установленных законом обязанностей, требование заявителя судом апелляционной инстанции правомерно удовлетворено.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на то, что регистрирующий орган не отказал временному управляющему в предоставлении сведений, а лишь указал на отсутствие у него такой возможности, не принимаются как противоречащие установленным апелляционным судом обстоятельствам дела. При этом недостаточное программное обеспечение ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не является основанием для отказа в выполнении требований закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по делу N А76-11531/2010-35-297 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

З.Г. Семенова А.А. Столяров