Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 6 августа 2014 г. N Ф09-3730/14 по делу N А07-23476/2013

Екатеринбург

06 августа 2014 г.

Дело N А07-23476/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Тороповой М.В., Купреенкова В.А.

при ведении протокола помощником судьи Атымтаевой А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - территориальное управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.01.2014 по делу N А07-23476/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От открытого акционерного общества "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" (далее - общество "Казангуловское опытно-производственное хозяйство") в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении спора без участия его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" о расторжении договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного 01.01.2012 между обществом "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" и опытно-производственным хозяйством "Казангуловское" Государственного научного учреждения Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - опытно-производственное хозяйство "Казангуловское"), о возвращении территориальному управлению арендованных земельных участков с кадастровыми номерами 02:20:00000:66, 02:20:180102:1, 02:20:180102:2, 02:20:180102:11 по акту приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.01.2014 (судья Бобылев М.П.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 (судьи Богдановская Г.Н., Суспицина Л.А., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе территориальное управление просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ), ст. 209, п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что судами не дана оценка тому обстоятельству, что договор уступки прав заключен с нарушением требований законодательства, поскольку при его заключении опытно-производственным хозяйством "Казангуловское" нарушена ст. 18 Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ. Указанные нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки, о чем прокуратурой Республики Башкортостан вынесено представление от 20.12.2012.

В возражениях на кассационную жалобу общество "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения. Общество "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения территориального управления от 23.08.2011 N 356 "О предоставлении в аренду земельных участков опытно-производственному хозяйству "Казангуловское" осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 02:20:000000:66, 02:20:180102:1, 02:20:180102:2, 02:20:180102:11 общей площадью 58 334 500 кв. м. на право аренды сроком на 10 лет с 01.09.2011 до 09.09.2021.

Между территориальным управлением (арендодатель) и опытно-производственным хозяйством "Казангуловское" (арендатор) 23.08.2011 был подписан договор N 000910 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки:

с кадастровым номером 02:20:000000:66 площадью 58 252 970 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н;

с кадастровым номером 02:20:180102:1 площадью 66248 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н, с/с Поляковский, с. Вперед, ул. Садовая, 40;

с кадастровым номером 02:20:180102:2 площадью 13922 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н, с/с Поляковский, с. Вперед, ул. Садовая, 43;

с кадастровым номером 02:20:180102:11 площадью 1360 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н, с/с Поляковский, с. Вперед, ул. Центральная, 51 (п. 1.1 - 1.5 договора, приложение N 3 к договору).

В соответствии с п. 3.1 договора срок аренды установлен с 01.09.2011 по 01.09.2021.

В силу п. 5.1 договора размер арендной платы за участки на период с 01.09.2011 по 31.12.2011 составляет 20 497 руб. 08 коп., величина ежемесячной арендной платы за пользование земельными участками составляет 5174 руб. 27 коп.

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:20:000000:66, 02:20:180102:1, 02:20:180102:2, 02:20:180102:11 общей площадью 58 334 500 кв. м переданы опытно-производственному хозяйству "Казангуловское" по акту приема-передачи от 23.08.2011.

Между опытно-производственным хозяйством "Казангуловское" и обществом "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" (новый арендатор) 01.01.2012 подписан договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу N 000910/12, в соответствии с условиями которого опытно-производственное хозяйство "Казангуловское" уступает, а общество "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору от 23.08.2011 N 000910 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности (п. 1.1 договора).

Передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 23.08.2011 N 000910 согласована с территориальным управлением, о чем свидетельствует подпись и.о. руководителя Н.С. Валеева.

Земельные участки переданы новому арендатору по акту приема-передачи от 01.01.2012.

Полагая, что, передав права и обязанности по договору аренды земельного участка, опытно-производственное хозяйство "Казангуловское" нарушило ст. 18 Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ, территориальное управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно исходили из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

На основании п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Пунктом 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации также определено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между опытно-производственным хозяйством "Казангуловское" и обществом "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" был подписан договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу от 01.01.2012 N 000910/12.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По смыслу п. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны только по инициативе одной из его сторон, что согласуется с положениями п. 3 ст. 308, п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых договорное обязательство создает взаимные права и обязанности только для сторон такого обязательства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правомерному выводу о том, что требование территориального управления о расторжении договора удовлетворению не подлежит, поскольку территориальное управление стороной договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.01.2012 не является.

Помимо этого, территориальным управлением не представлено доказательств существенного нарушения обществом "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" условий договора.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у территориального управления правовых оснований для заявления требований о расторжении договора о передаче прав и обязанностей в судебном порядке, как у лица, не являющегося стороной сделки, в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований.

Ссылка заявителя на нарушение требований ст. 18 Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ при заключении договора от 01.01.2012 не принимается. Данное обстоятельство может свидетельствовать о недействительности сделки, но не является основанием для расторжения договора в судебном порядке.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.01.2014 по делу N А07-23476/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

М.В. Торопова В.А. Купреенков