Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 августа 2014 г. N Ф09-4774/14 по делу N А47-9405/2013

Екатеринбург

20 августа 2014 г.

Дело N А47-9405/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Рябовой С.Э., Сулейменовой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрация города Оренбурга (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.01.2014 по делу N А47-9405/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Причал" (далее - общество "Причал") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0202002:17 общей площадью 1 355 кв. м, местоположение: г. Оренбург, проезд Северный на земельном участке расположен магазин литер В, N 12, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 3 052 000 руб.

Определениями суда от 17.10.2013, 14.11.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра), Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 30.01.2014 (судья Бочарова О.В.) исковые требования удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0202002:17 общей площадью 1 355 кв. м расположенного по адресу: г. Оренбург, проезд Северный, на земельном участке расположен магазин литер В, N 12, признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 3 052 000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что правом требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости обладает правообладатель данного участка. Поскольку до настоящего времени право пользования земельным участком обществом "Причал" не оформлено, у последнего отсутствуют правомочия по определению юридической судьбы земельного участка, в том числе в части оспаривания размера его кадастровой стоимости. Заявитель указывает, что в нарушение положений ст. 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) истец не представил в арбитражный суд положительное экспертное заключение на отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленное саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является общество с ограниченной ответственностью "Центр оценки и экспертиз" (далее - общество "Центр оценки и экспертиз"). Принимая во внимание, что названным законом определен орган, имеющий право на проведение экспертизы отчета об оценке - саморегулируемая организация оценщиков, членом которой является проводивший оценку оценщик, заключение эксперта Автономной некоммерческой организацией "Центр судебных экспертиз" (далее - организация "Центр судебных экспертиз") по результатам назначенной арбитражным судом экспертизе, не может быть признано надлежащим доказательством.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществу "Причал" принадлежит на праве собственности нежилое здание магазина литер В, расположенный на земельном участке общей площадью 1 355 кв. м с кадастровым номером 56:44:0202002:17 по адресу: г. Оренбург, проезд Северный.

Между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и обществу "Причал" 26.03.2013 подписано соглашение N 341юр об оплате за фактическое использование в период с 12.04.2012 по 27.12.2012 земельного участка общей площадью 1 355 кв. м с кадастровым номером 56:44:0202002:17, имеющим местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, проезд Северный, на земельном участке расположен магазин литер В, N 12, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с размещением магазина.

Размер платы за фактическое использование земельного участка определен в приложении к указанному соглашению исходя из кадастровой стоимости участка, ставки арендной платы (в процентах от кадастровой стоимости земли) и площади земельного участка.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 21.06.2013 N 56/13-209372 земельного участка с кадастровым номером 56:44:0202002:17, согласно которому кадастровая стоимость данного объекта недвижимости составила 10 401 481 руб. 35 коп.

Аналогичные сведения следуют из кадастровой справки о кадастровой стоимости названного земельного участка. При этом, ранее размер кадастровой стоимости земельного участка составлял 17 755 101 руб. 04 коп. и был внесен на основании постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-п.

Как следует из отчета от 29.08.2013 N 424-56-13ю об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненного независимыми оценщиками общества "Центр оценки и экспертиз", по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0202002:17 площадью 1 355 кв. м, местоположение: г. Оренбург, проезд Северный на земельном участке расположен магазин литер В, N 12, составила 3 052 000 руб.

Судом первой инстанции по ходатайству истца была назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту организации "Центр судебных экспертиз" Соболю А.Л.

На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы: соответствует ли отчет об оценке от 29.08.2013 N 424-56-13ю требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности; подтверждается ли стоимость объекта оценки, определенная данным отчетом, на дату проведения оценки.

Согласно заключению эксперта от 10.01.2014 N 329-АНО-2013, отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 29.08.2013 N 424-56-13ю соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности. Определение рыночной стоимости объекта оценки соответствует приведенным в отчете методическим основам определения стоимости, замечания к порядку расчета, обоснованию и выводам итогового результата стоимости объекта оценки отсутствуют.

Ссылаясь на то, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, общество "Причал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов (ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что согласно представленному в материалы дела отчету об оценке от 29.08.2013 N 424-56-13ю, выполненному обществом "Центр оценки и экспертиз", содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2012. Согласно экспертному заключению организации "Центр судебных экспертиз" от 10.01.2014 N 329-АНО-2013 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств недостоверности названного отчета не представлено, суды правомерно удовлетворили исковые требования.

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.01.2014 по делу

N А47-9405/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Оренбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

С.Э. Рябова Т.В. Сулейменова