Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28 августа 2014 г. N Ф09-4739/14 по делу N А07-7843/2013

Екатеринбург

28 августа 2014 г.

Дело N А07-7843/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О.В.,

судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (ИНН: 0277072661, далее - общество "БашРТС") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу N А07-7843/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "БашРТС" - Никоноров В.Я. (доверенность от 31.12.2013 N 119/1-73).

Общество "БашРТС" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Управдом" (ИНН: 0266026511, далее - общество "Управдом") 78 087 руб. 73 коп. процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2013 по 29.09.2013, и взыскании с Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Администрация) 113 465 руб. 08 коп. задолженности по оплате имевших место в период с мая по сентябрь 2013 г. потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях (с учетом привлечения Администрации к участию в деле в качестве соответчика и принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказа от исковых требований о взыскании с общества "Управдом" 2 511 215 руб. 28 коп. долга по оплате потребленной в январе - марте 2013 г. тепловой энергии по договору теплоснабжения от 01.01.2011 N 31271, а также увеличения исковых требований в части взыскания процентов).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.12.2013 (судья Юсеева И.Р.) исковые требования общества "БашРТС" удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 (судьи Махрова Н.В., Логиновских Л.Л., Костин В.Ю.) указанное решение изменено; исковые требования общества "БашРТС" к обществу "Управдом" удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении исковых требований общества "БашРТС" к Администрации отказано.

В кассационной жалобе общество "БашРТС", ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, просит указанное постановление в части отказа в удовлетворении исковых требований к Администрации отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 27.12.2013. Заявитель жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", указывает, что на него судом неправомерно возложена обязанность по компенсации потерь в бесхозяйных сетях, считает, что согласно условиям договора, в том числе схеме границ балансовой принадлежности сетей (приложение N 2 к договору), общество "Управдом" должно было принять спорные сети на свой баланс, зарегистрировать и обслуживать их. Кассатор полагает, что в силу требований закона Администрация является собственником спорных сетей независимо от того, принимались они в муниципальную собственность или нет, указывает на то, что именно Администрацией данные сети своевременно не выявлены как бесхозяйные, не определен их владелец, что привело к несению убытков обществом "БашРТС" как ресурсоснабжающей организацией.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между обществом "БашРТС" (теплоснабжающая организация) и обществом "Управдом" (потребитель) заключен договор от 01.01.2011 N 31271, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязалась отпускать потребителю через свои сети тепловую энергию с теплоносителем "сетевая вода", а потребитель обязался своевременно оплачивать тепловую энергию, соблюдать режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением тепловой энергии.

В силу п. 3.1.1, 6.1 названного договора потребитель обязался производить оплату тепловой энергии по платежным документам теплоснабжающей организации. Оплата предъявленных теплоснабжающей организацией платежных документов производится акцептом плательщика не позднее 3 дней с момента их поступления в банк абонента.

Во исполнение п. 5.9 договора от 01.01.2011 N 31271 сторонами в приложении N 2 к договору определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей, до которых теплоснабжающая организация осуществляет подачу тепловой энергии. Согласно таблице N 3 приложения N 1 к договору общая протяженность теплопроводов от границы раздела балансовой принадлежности до объектов общества "Управдом" составляет 720,20 метров.

Факт исполнения обществом "БашРТС" принятых по договору от 01.01.2011 N 31271 обязательств по поставке тепловой энергии с теплоносителем "сетевая вода" подтверждается накладными и счетами-фактурами от 31.01.2013 N 5_00005318, от 28.02.2013 N 5_00009839, от 31.03.2013 N 5_00016803.

Также судами установлено, что общество "БашРТС" производило поставку теплоносителя (мощности) на нужды горячего водоснабжения конечным потребителям общества "Управдом" в период с мая 2013 г. по сентябрь 2013 г.

Ссылаясь на несвоевременное исполнение обществом Управдом" обязательств по оплате потребленной в январе - марте 2013 г. тепловой энергии, общество "БашРТС" обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с общества Управдом" 78 087 руб. 73 коп. процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами.

Кроме того, ссылаясь на наличие потерь поставляемой по договору от 01.01.2011 N 31271 тепловой энергии в бесхозяйных сетях в период с мая по сентябрь 2013 г., общество "БашРТС" заявило требование о взыскании с Администрации стоимости данных потерь в сумме 113 465 руб. 08 коп.

Удовлетворяя требования общества "БашРТС" в части взыскания с общества "Управдом" процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции исходил из доказанности факта несвоевременной оплаты последним потребленных ресурсов и корректности представленного обществом "БашРТС" в материалы дела расчета процентов. В указанной части решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не обжаловалось, кассационная жалоба общества "БашРТС" также не содержит доводов относительно удовлетворения требований о взыскании с общества "Управдом" процентов. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в данной части пересмотру в кассационном порядке не подлежит.

Удовлетворяя требования о компенсации стоимости потерь энергии в бесхозяйных сетях, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией своевременно не приняты необходимые меры по передаче бесхозяйных сетей лицу, которое бы обеспечивало их эксплуатацию и производило оплату возникающих потерь, а также из доказанности объема и стоимости потерь энергии.

Изменяя решение суда первой инстанции в указанной части и отказывая в удовлетворении требований к Администрации, апелляционный суд исходил из того что, поскольку бесхозяйные сети, расположенные между объектами абонента и определенной в договоре границей балансовой принадлежности, не являются муниципальной собственностью, сведения об их правообладателе отсутствуют, а граница эксплуатационной ответственности общества "Управдом" как исполнителя коммунальных услуг должна определяться по наружной стене жилых домов, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию спорных сетей должно нести общество "БашРТС" как ресурсоснабжающая организация.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства.

Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), согласно ст. 15 которого местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

По смыслу п. 4 указанной статьи теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона N 190-ФЗ в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные тепловые сети в течение 30 дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с данными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят такие тепловые сети и которая осуществляет их содержание и обслуживание. Орган регулирования должен включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Исходя из п. 15 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции правомерно установил, что тепловые сети от тепловых камер по магистральной тепловой сети до жилых домов N 43 по ул. Космонавтов, N 15Б по ул. Губкина, N 92, 96 по ул. Калинина, N 61 по ул. Островского, N 8 по ул. С.Юлаева в г. Салавате Республики Башкортостан (то есть спорные бесхозяйные сети, расположенные между объектами общества "Управдом" и определенной в договоре от 01.01.2011 N 31271 границей балансовой принадлежности) муниципальной собственностью не являются, сведения о их правообладателях отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что граница эксплуатационной ответственности общества "Управдом" в силу вышеизложенных правовых норм должна определяться по наружной стене жилых домов и возложение на последнего как на исполнителя коммунальных услуг бремени оплаты потерь энергии в бесхозяйных сетях недопустимо, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию участка бесхозяйных сетей должно нести общество "БашРТС" как ресурсоснабжающая организация, в связи с чем указал на отсутствие оснований для возложения на Администрацию ответственности за потери в таких сетях и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований общества "БашРТС" в указанной части.

Данные выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 28.10.2013 N ВАС-10864/13. В названном решении среди прочего указано на то, что потребители и исполнители коммунальных услуг не обязаны оплачивать потери энергии в бесхозяйных сетях. Издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.

В связи с изложенным предъявление исковых требований о взыскании стоимости потерь в бесхозяйных сетях к муниципальному образованию возможно в исключительном порядке - при наличии вступившего в законную силу до принятия Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации решения от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, но не исполненного судебного акта о понуждении муниципального образования принять бесхозяйные сети в собственность. В рассматриваемом случае такой судебный акт отсутствует, в связи с чем апелляционным судом правомерно с учетом исследования вопроса об эксплуатации спорных сетей обществом "БашРТС" как ресурсоснабжающей организацией отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности по компенсации потерь энергии в бесхозяйных сетях на Администрацию.

Ссылки истца на невозможность включения им в тариф на тепловую энергию расходов на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку пункт 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13 признан не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу: Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Жилищному кодексу Российской Федерации; Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861; Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Доводы общества "БашРТС" основаны на неправильном толковании норм материального права, ранее являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку и не опровергают выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции, в том числе и по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу N А07-7843/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Абознова

Судьи

Н.С. Васильченко Г.Н. Черкасская