Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11 сентября 2014 г. N Ф09-4748/14 по делу N А07-19938/2013

Екатеринбург

11 сентября 2014 г.

Дело N А07-19938/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Тороповой М.В., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан (далее - администрация Чекмагушевского района) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу N А07-19938/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная фирма "Римад" (далее - общество "РСФ "Римад") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа администрации Чекмагушевского района в переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 02:51:080322:187, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Чекмагушевский район, ул. Ленина, 21В, о возложении на администрацию обязанности переоформить право постоянного бессрочного пользования участком на право собственности и направить в адрес общества "РСФ "Римад" проект договора купли-продажи земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.02.2014 (судья Юсеева И.Р.) в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 (судьи Ермолаева Л.П., Соколова И.Ю., Пивоварова Л.В.) решение суда отменено, требования общества "РСФ "Римад" удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе администрация Чекмагушевского района просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, а также на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции в нарушение ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принял во внимание содержащиеся во вступившем в законную силу судебном акте по делу N А07-50546/2005, имеющем для сторон преюдициальное значение, выводы об отсутствии права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у Чекмагушевского арендного предприятия "Ремстройбыт", на правопреемство с которым указывает общество "РСФ "Римад". В рамках названного дела судом также установлено отсутствие доказательств того, что Чекмагушевскому арендному предприятию "Ремстройбыт" по решению Чекмагушевского сельского совета от 26.03.1992 выдавался государственный акт на право пользования землей площадью 7,95 га с описанием границ этих земель. В связи с этим, как указывает администрация, у нее не было оснований для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Кроме того, администрация полагает, что судом апелляционной инстанции необоснованно приобщены к материалам дела в качестве доказательств правопреемства индивидуального частного предприятия "Римад" уставных и иных документов, которые не были представлены суду первой инстанции. Более того, данные документы не содержат сведений об имуществе и уставном фонде индивидуального частного предприятия "Римад", а также указаний о переименовании либо реорганизации общества "РСФ "Римад".

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, между трестом "Башремстройбыт" МБОН Башкирской ССР и арендным Чекмагушевский хозрасчетным участком 19.10.1990 заключен договор аренды имущества предприятия в целом с правом последующего выкупа.

На основании договора от 06.05.1992 Чекмагушевское арендное предприятие "Ремстройбыт" (покупатель) приобрело у Чекмагушевского районного комитета по управлению имуществом (продавец) арендованное по договору аренды от 19.10.1990 имущество, уставный фонд которого определен в объеме оценочной стоимости имущества в сумме 358,8 тыс. руб. (основные средства в сумме 256,4 тыс. руб., оборотные средства в сумме 102,4 тыс. руб.).

Хамидуллиным Дамиром Гиниятовичем внесена плата за выкуп имущества арендного предприятия в сумме 21 000 руб. и 202 080 руб., что подтверждается свидетельствами N 00047, 00001, выданными Чекмагушевским арендным предприятием "Ремстройбыт".

Чекмагушевскому арендному предприятию "Ремстройбыт" выдано свидетельство о собственности на приватизируемое предприятие от 06.05.1992 регистрационный N 1.

Решением от 26.03.1992 N 3-95 Чекмагушевского районного Совета народных депутатов утверждены акты инвентаризации по установлению границ и площадей земельных участков, принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и закрепленных за ними земельных площадей согласно приложению. Районному комитету по земельной реформе предписано подготовить и выдать предприятиям, учреждениям государственный акт на право пользования землей. Согласно акту инвентаризации (приложение к решению от 26.03.1992 N 3-95) землепользование Чекмагушевского арендного предприятия "Ремстройбыт" составляет 7,95 га.

В соответствии с решением от 18.05.1992 N 2 общего собрания работников арендного предприятия "Ремстройбыт" выплаченный в счет выкупа арендного предприятия пай возвращен Хамидуллину Д.Г. имуществом в виде РБУ, склада, материального склада, административного здания, столярного цеха, автомашины КАМАЗ, прицепа ГВК, автомашины ГАЗ-31029, электростанка, электропилы Урал, принадлежащих арендному предприятию на основании свидетельства о собственности на приватизируемое предприятие от 06.05.1992.

Указанное имущество передано Хамидуллину Д.Г. по передаточному акту от 18.05.1992.

Администрацией Чекмагушевского района 17.03.1993 произведена регистрация юридического лица - индивидуального частного предприятия "Римад", о чем выдано соответствующее свидетельство; в качестве вклада в уставный капитал Хамидуллин Д.Г. внес имущество, полученное им по акту от 18.05.1992.

В дальнейшем постановлениями администрации Чекмагушевского района Республики Башкортостан от 31.01.1995 N 30, от 23.12.1998 N 745 индивидуальное частное предприятие "Римад" сначала перерегистрировано в Ремонтно-строительную фирму "Римад", а затем в общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная фирма "Римад" (зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1020201381860).

Обществу "РСФ "Римад" Чекмагушевским районным Советом народных депутатов выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей N РБ-51-0001221, из которого следует, что обществу в постоянное пользование предоставляется всего 2 га земель, из них 1 га для размещения производственной базы по ул. Ленина.

Справкой отдела архитектуры и градостроительства муниципального района Чекмагушевский район от 06.11.2008 подтверждено присвоение земельному участку 02:51:080322:49 по ул. Ленина села Чекмагуш порядкового номера N 21 "В"; согласно данным кадастрового паспорта земельный участок 02:51:080322:49 площадью 10836 кв.м. с разрешенным использованием: для размещения производственной базы, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Республика Башкортостан, с. Чекмагуш, ул. Ленина, д. 21 "В", был поставлен на кадастровый учет 03.09.2003.

Раздел "особые отметки" кадастрового паспорта участка содержит информацию о том, что из данного земельного участка образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 02:51:080322:186 и 02:51:080322:187, сведения о которых носят временный характер.

Общество "РСФ "Римад" является собственником нежилых строений - здания столярного цеха площадью 537,6 кв.м. и административного здания с пристроем площадью 386,4 кв.м., расположенных по адресу Республика Башкортостан, с. Чекмагуш, ул. Ленина, д. 21 "В" (свидетельства о государственной регистрации права собственности от 16.01.2006 серии 04 АА N 260470, 04АА N 260468). Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:51:080322:187 общей площадью 5683 кв.м_53 кв.м.

Общество "РСФ "Римад" 16.09.2013 обратилось в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 02:51:080322:187, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Чекмагушевский район, с. Чекмагуш, ул. Ленина 21 "В" на право собственности путем заключения договора купли-продажи.

Письмом N 1569 от 09.10.2013 администрация отказала в переоформлении прав на земельный участок, ссылаясь на отсутствие у общества "РСФ "Римад" права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок.

Полагая, что данный отказ администрации является незаконным, нарушающим права на получение спорного земельного участка в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, общество "РСФ "Римад" обратилось в суд с соответствующими требованиями.

Суд первой инстанции, сославшись на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2006 по делу N А07-50546/2005, которым установлено отсутствие права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком у Чекмагушевского арендного предприятия "Ремстройбыт" (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также указав на отсутствие правопреемства общества "РСФ "Римад" в отношении названного предприятия, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о переоформлении права) предусмотрено, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание пояснения сторон, данные в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил, что правопреемство между Ремонтно-строительной фирмой "Римад", которой выдан государственный акт РБ-51-0001221, и обществом "РСФ "Римад" подтверждены представленной копией устава, титульный лист которого содержит сведения о предыдущих наименованиях общества, а так же постановлением администрации Чекмагушевского района Республики Башкортостан от 23.12.1998 N 745, из содержания которого усматривается, что общество "РСФ "Римад" перерегистрировано. С момента выдачи государственного акта РБ-51-0001221 спорный земельный участок находится в фактическом владении и пользовании названного общества.

Сопоставляя чертеж границ земельного участка с номером 02:51:080322:49 с чертежом, указанным на стр. 6 Государственного акта на право пользования землей, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии изменений в конфигурации участка в той его части, из которой впоследствии образован участок с номером 02:51:080322:187.

Земельный участок с кадастровым номером 02:51:080322:187 площадью 5683 кв.м. поставлен на кадастровый учет 03.05.2012.

Судом апелляционной инстанции обоснованно принято во внимание, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не оспорено в установленном порядке, действительность выданного ремонтно-строительной фирме "Римад" государственного акта РБ-51-0001221 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленном законом порядке не опровергнута, о фальсификации указанного акта администрацией не заявлялось (ст. 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства государственный акт РБ-51-0001221 является надлежащим доказательством наличия у общества "РСФ "Римад" права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии у общества "РСФ "Римад" права на переоформление постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и отсутствии у администрации оснований для отказа в переоформлении этого права, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования общества "РСФ "Римад" в полном объеме.

Довод администрации Чекмагушевского района о нарушении судом апелляционной инстанции ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклоняется. Отменяя решение суда первой инстанции, выводы которого основаны на обстоятельствах, установленных решением по делу N А07-50546/2005, суд апелляционной инстанции верно указал, что норма ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки, в связи с чем правовая оценка обстоятельств, данная судом по ранее рассмотренному делу, и примененные положения закона, на которых основан вывод об отсутствии права постоянного (бессрочного) пользования, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для арбитражного суда, рассматривающего другое дело. Кроме того, оценка действительности государственного акта РБ-51-0001221 с учетом положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" судом при рассмотрении дела N А07-50546/2005 не давалась.

Иные доводы администрации Чекмагушевского района не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права и направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу N А07-19938/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

М.В. Торопова В.А. Купреенков