Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 октября 2014 г. N Ф09-7223/14 по делу N А50-404/2014

Екатеринбург

17 октября 2014 г.

Дело N А50-404/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Василенко С.Н.,

судей Татариновой И.А., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Килиной Раисы Мирзануровны (ОГРН 304594836500080, ИНН 594800033814; далее - предприниматель, заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2014 по делу N А50-404/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Предприниматель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительными следующих ненормативных правовых актов Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края (ОГРН 1025902394803, ИНН 5948022572; далее - управление, фонд):

- постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 11.05.2012 N 152;

- постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 03.12.2012 N 128;

- постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 18.06.2012 N 06902590079646;

- постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 04.06.2013 N 06902590143032.

Решением суда от 25.04.2014 (судья Байдина И.В.) заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительными как не соответствующие положениям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 11.05.2012 N 152 и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации (индивидуального предпринимателя) от 03.12.2012 N 128. В удовлетворении остальной части требований предпринимателя отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 (судьи Голубцов В.Г., Гулякова Г.Н., Савельева Н.М.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительными постановлений управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 18.06.2012 N 06902590079646, от 04.06.2013 N 06902590143032, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В обоснование жалобы предприниматель указывает на нарушение процедуры принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам, отмечая, что в рассматриваемом случае фондом вынесены решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества предпринимателя, минуя стадию взыскания страховых взносов за счет денежных средств на счетах в банках, что является несоблюдением установленного законом порядка взыскания обязательных платежей и влечет недействительность оспариваемых постановлений управления. Кроме того, по мнению предпринимателя, у него отсутствует обязанность по исчислению и уплате страховых взносов в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, Килина Р.М. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения 27.11.2013, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

В связи с неисполнением предпринимателем в добровольном порядке требований фонда об уплате выявленной за предыдущие периоды недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, фондом вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 11.05.2012 N 152; от 03.12.2012 N 128; от 18.06.2012 N 06902590079646; от 04.06.2013 N 06902590143032.

Предприниматель, не согласившись с указанными постановлениями фонда, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суды обеих инстанций, установив, что постановления от 11.05.2012 N 152 и от 03.12.2012 N 128 о взыскании за счет имущества предпринимателя пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за период 2004 - 2009 гг., вынесены фондом в нарушение установленной законом процедуры бесспорного взыскания, поскольку у фонда утрачена возможность взыскания недоимки этого периода и, соответственно, пеней, начисленных на указанную недоимку, в данной части удовлетворили требования предпринимателя.

Отказывая в удовлетворении остальной части требований, суды исходили из законности постановлений управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 18.06.2012 N 06902590079646, от 04.06.2013 N 06902590143032.

Предприниматель в порядке кассационного производства обжалует судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в части доводов, указанных в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) предусматривалось, что страхователи, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 6 названного Федерального закона (в частности, индивидуальные предприниматели), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 28 Закона N 167-ФЗ).

С 01.01.2010 вступил в силу Закон N 212-ФЗ, которым отменены фиксированные платежи.

Однако в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) индивидуальные предприниматели также отнесены к плательщикам страховых взносов, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ).

В силу ч. 1, 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ.

Статьей 25 Закона N 212-ФЗ определено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Согласно п. 2 ст. 11, п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" физические лица приобретают и утрачивают статус индивидуальных предпринимателей с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" определено, что индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Правильно применив вышеназванные правовые нормы, суды обеих инстанций обоснованно заключили, что обязанность по уплате страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ, возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

На основании вышеизложенного суды обеих инстанций правомерно указали на то, что до утраты статуса индивидуального предпринимателя Килина Р.М. обязана была не позднее 31.12.2011 выплатить стоимость страхового 2011 года, не позднее 31.12.2012 - стоимость страхового 2012 года.

В случае неуплаты страховых взносов в установленный срок, Килина Р.М. как страхователь обязана уплатить пени, начисленные в связи с неуплатой страховых взносов.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды первой и апелляционной инстанций установили, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.03.2012 Килиной Р.М. было предложено уплатить стоимость страхового 2011 года, пени за период с 01.01.2012 по 19.03.2012, начисленные на эту недоимку, и пени, начисленные на недоимку 2010 года.

В соответствии с требованием от 26.03.2013 предпринимателю следовало внести в соответствующие бюджеты стоимость страхового 2012 года, пеню на недоимку 2012 года за период с 01.01.2013 по 26.03.2013, пеню на недоимку 2011 года за период 2012-2013 и пеню на недоимку 2010 года за период 2012-2013.

В связи с неуплатой предпринимателем начисленных сумм в сроки, определенные в поименованных требованиях, управлением вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 18.06.2012 N 06902590079646, от 04.06.2013 N 06902590143032.

При этом, как установили суды, управлением соблюдена процедура взыскания задолженности по страховым взносам за 2011, 2012 гг. и пеней, начисленных за неуплату стоимости страхового 2010, 2011 и 2012 годов.

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств (ч. 2).

Частью 14 рассматриваемой статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 Закона N 212-ФЗ.

На основании ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Таким образом, руководствуясь названными правовыми нормами, суды обоснованно указали на то, что в случае, установленном ч. 14 ст. 19 и ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Данные выводы судов являются правильными, согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 05.11.2013 N 8545/13.

Разрешая спор, суды обеих инстанций установили, что решение о взыскании страховых взносов и пеней принято руководителем фонда в виде постановлений от 18.06.2012 N 06902590079646, от 04.06.2013 N 06902590143032 при отсутствии сведений об открытых счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

Доказательства, опровергающие данные выводы судов, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о соблюдении фондом установленной законом процедуры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и пеней, в связи с чем правомерно отказали предпринимателю в удовлетворении заявленных им требований о признании недействительными постановлений управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 18.06.2012 N 06902590079646, от 04.06.2013 N 06902590143032.

Судами верно определены юридически значимые обстоятельства, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм законодательства Российской Федерации о страховых взносах. По существу указанные доводы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела и представленных доказательств, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2014 по делу N А50-404/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Килиной Раисы Мирзануровны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Н. Василенко

Судьи

И.А. Татаринова Т.П. Ященок