Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 октября 2014 г. N Ф09-5985/14 по делу N А07-16787/2013

Екатеринбург

29 октября 2014 г.

Дело N А07-16787/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Смирнова А.Ю., Сулейменовой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - территориальное управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2014 по делу N А07-16787/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель потребительского общества "Чишминское" (далее - общество "Чишминское") - Шагиев Р.Р. (доверенность от 10.01.2014).

Общество "Чишминское" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к территориальному управлению о расторжении договора аренды земельного участка от 26.07.2007 N 000084 с 03.04.2013.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Дортрансстрой" (далее - общество "Дортрансстрой"), федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства" (далее - учреждение), Мостоотряд N 30 филиал закрытого акционерного общества "Уралмостострой" (далее - Мостоотряд N 30).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2014 (судья Юсеева И.Р.) исковые требования удовлетворены частично. Договор аренды земельного участка от 26.07.2007 N 000084, находящегося в федеральной собственности, расторгнут. В части указания момента расторжения договора - с 03.04.2013 - судом отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014 (судьи Карпачева М.И., Соколова И.Ю., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе территориальное управление просит указанные судебные акты отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами ст. 450, п. 4 ст. 620 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель считает ссылку истца на п. 4 ст. 620 Гражданского кодекса Российской Федерации (если имущество окажется в состоянии, не пригодном для использования) необоснованной, поскольку данное основание действует в том случае, когда ухудшение имущества вызвано случайностью, форс-мажорными обстоятельствами вследствие наступления чрезвычайных явлений, воздействие которых происходит извне и объективно непредотвратимо. Как указывает заявитель, в настоящем случае истец вел переписку с учреждением с 2009 года и был осведомлен о плановых работах по реконструкции полосы отвода федеральной автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск. Кроме того, заявитель отметил, что им надлежащим образом соблюдались все условия спорного договора аренды земельного участка; права общества "Чишминское" как арендатора не нарушались, поэтому оснований для расторжения договора не имелось.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Чишминское" просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения. Общество "Чишминское" считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами подтверждено, что между территориальным управлением (арендодатель) и обществом "Чишминское" (арендатор) 26.07.2007 был заключен договор аренды земельного участка N 000084, в соответствии с условиями которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок (землепользование) с кадастровым номером 02:52:00 00 00:0076, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, р-н Чишминский, с/с Арслановский, перекресток Самара-Уфа-Челябинск примерно в 100 метрах от АЗС по направлению, общей площадью 9800 кв. м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи и земли иного специального назначения для общественно-деловой застройки (под размещение торгового центра, п. 1.1 договора).

Арендатор имеет на праве собственности находящееся на земельном участке нежилое строение - торговый дом "Чишма" (п.1.2 договора).

В соответствии с п. 1.5 договора срок аренды установлен с 01.05.2007 по 01.04.2008.

Правительством Российской Федерации принята Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденная постановлением от 05.12.2001 N 848. На основании распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 16.03.2011 N 200-р утверждена проектная документация "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфа до Челябинска на участке км 1428+216 - км - 1428- 716, Республика Башкортостан".

Учреждение письмом от 21.11.2011 N ВР-12/4579-1 информировало общество "Чишминское" о строительстве в 2011-2013 годах транспортной развязки в двух уровнях по типу "клеверный лист" на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал" с км 1428+216 по КМ 1428+716, сносе нежилого объекта - торговый дом "Чишма", расположенного адресу: Республика Башкортостан, Чишминский р-н, шоссе 1429 км автодороги Самара-Уфа-Челябинск.

Из письма учреждения от 23.12.2013 N ВР-12/7050 следует, что строительно-монтажные работы на указанном участке автомобильной дороги М-5 "Урал" проводятся подрядной организацией обществом "Дортрансстрой".

Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации 24.12.2013 в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации учреждению было выдано разрешение на строительство N 03-1/190 "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфа до Челябинска на участке км 1428+216 - км - 1428- 716, Республика Башкортостан".

Между обществом "Дортрансстрой" (подрядчик) и Мостоотрядом N 30 (субподрядчик) 26.11.2012 заключен субподрядный договор N 7630 на выполнение дорожных работ по реконструкции автомобильной дороги, в соответствии с условиями которого в целях реализации программы дорожных работ субподрядчик принимает на себя обязательства по реконструкции автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1428+216 - км 1428+716 Республика Башкортостан" в соответствии с Проектом, утвержденным распоряжением Федерального дорожного агентства от 16.03.2011 N 200-р, распоряжением от 24.04.2012 N 197-р "О внесении изменений в распоряжение ФДА от 16.03.2011 N 200-р" в составе, определенном Приложением N 8 к договору, а подрядчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями договора (п. 1.1 договора).

Согласно п. 3.1 договора стоимость работ составляет 250 171 579 руб.

Планируемый объем работ, выполняемых субподрядчиком по годам, составляет: 2013 - 173 168 330 руб. в ценах 2013 года с учетом НДС, 2014 - 77 003 249 руб. в ценах 2014 года с учетом НДС (п. 3.2 договора).

Календарные сроки выполнения работ по объекту определены Календарным графиком выполнения подрядных работ. Начало выполнения работ: с момента заключения договора, окончание работ: 1 июня 2014 года (п. 5.1 договора).

В целях исполнения Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848, на основании распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 16.03.2011 N 200-р "Об утверждении проектной документации "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфа до Челябинска на участке км 1428+216 - км - 1428- 716, Республика Башкортостан" между учреждением и обществом "Чишминское" 19.07.2013 был заключен договор N 12/151, согласно условиям которого управление приняло на себя обязательства предоставить истцу компенсацию за снос (уничтожение) объекта и произвести его снос, а истец обязался осуществить прекращение права собственности на объект, указанный в п.1.2 договора (здание Торговый дом "Чишма", назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей 1), общая площадь 656,80 кв. м, инв. N 8992, лит. А, кадастровый или условный номер: 02:227:8992:0000:428, общий объем 2 881 куб. м, площадь застройки 381,9 кв. м, иные строения и сооружения, расположенные на территории, примыкающей к указанному торговому дому "Чишма", а именно: крыльцо общей площадью 10,2 кв. м, два летних домика общей площадью по 7,8 кв. м, уборная общей площадью 29,7 кв. м и замощение общей площадью 3 286,5 кв. м).

В акте приема передачи объекта недвижимого имущества под снос (уничтожение) от 09.08.2013 указано, что общество "Чишминское" передает под снос (уничтожение) названное имущество, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский р-н, 1429 км. автодороги Самара-Уфа-Челябинск.

Из акта-приема передачи материалов и оборудования от 12.08.2013 следует, что общество "Чишминское" передает, а Мостоотряд N 30 принимает во временное хранение на период строительства и гарантирует полную сохранность оборудования и материалов: электрические опоры в количестве 13 штук на сумму 78 000 руб., провода алюминиевые в количестве 1200 метров на сумму 33 600 руб., трансформаторную подстанцию ТМ-160/10 в количестве 1шт. на сумму 120 000 руб. в технически исправном состоянии.

Ссылаясь на то, что с 03.04.2013 земельным участком с кадастровым номером 02:52:00 00 00:0076 пользуется учреждение, общество "Чишминское" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, исключив указание на момент расторжения договора - с 03.04.3013, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении спорного договора аренды земельного участка, существенно изменились, поскольку земельный участок, будучи предметом аренды, попал в зону строительства транспортной развязки в рамках Федеральной программы, в связи с чем объект недвижимости истца, для размещения которого был предоставлен ему земельный участок во временное пользование, был снесен.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

- из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом п. 4 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество "Чишминское" предлагало территориальному управлению с 03.04.2013 расторгнуть договор аренды земельного участка от 26.07.2007 N 000084 в связи с тем, что земельным участком, находящимся по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский р-н, с/с Арслановский, перекресток Самара-Уфа-Челябинск примерно в 100 метрах от АЗС по направлению, общей площадью 9 800 кв.м., пользуется учреждение "Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства" для строительства автомобильной дороги.

В письме от 26.08.2013 N 8372 территориальное управление сообщило обществу "Чишминское" о том, что для оформления соглашения о расторжении договора аренды земельного участка необходимо представить ответчику документы, подтверждающие прекращение права собственности на объект недвижимого имущества, заверенные надлежащим образом, что расторжение договора аренды будет произведено с даты государственной регистрации прекращения права собственности на недвижимое имущество.

Судами установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером 02:52:00 00 00:0076 строительства автомобильной дороги.

Согласно кадастровому паспорту указанного земельного участка и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/001/2014-19761 права на земельный участок не зарегистрированы.

Кроме того, из материалов дела следует, что между учреждением, обществом "Дортрансстрой" и обществом "Чишминское" составлен акт приема передачи объекта недвижимого имущества под снос (уничтожение) от 09.08.2013, в котором указано, что общество "Чишминское" передает под снос (уничтожение) объект, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский р-н, 1429 км. автодороги Самара-Уфа-Челябинск. В состав объекта входят: здание Торговый дом "Чишма", назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей 1), общая площадь 656,80 кв. м, инв. N 8992, лит. А, кадастровый или условный номер: 02:227:8992:0000:428, общий объем 2 881 куб. м, площадь застройки 381,9 кв. м, иные строения и сооружения, расположенные на территории, примыкающей к указанному торговому дому "Чишма", а именно: крыльцо общей площадью 10,2 кв. м, два летних домика общей площадью по 7,8 кв. м, уборная общей площадью 29,7 кв. м и замощение общей площадью 3 286,5 кв. м.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от 26.06.2007 серии 04АА N 954992 названный объект недвижимости Торговый дом "Чишма" ликвидирован 14.10.2013, а само свидетельство аннулировано в связи с прекращением права собственности на объект недвижимости.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что договор аренды земельного участка от 26.07.2007 N 000084 подлежит расторжению в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении спорного договора аренды земельного участка.

Поскольку факт невозможности использования обществом "Чишминское" арендуемого земельного участка в силу не зависящих от арендатора обстоятельств подтвержден материалами дела, суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований в части расторжения договора аренды земельного участка от 26.07.2007 N 000084.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что истец вел переписку с учреждением с 2009 года и был осведомлен о плановых работах по реконструкции полосы отвода федеральной автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск, не влияют на выводы судов и законность судебных актов. Суды правомерно расторгли договор, поскольку отпали основания для использования земельного участка, предоставленного для эксплуатации объекта недвижимого имущества (размещение торгового центра).

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2014 по делу N А07-16787/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

А.Ю. Смирнов Т.В. Сулейменова