Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31 октября 2014 г. N Ф09-6941/14 по делу N А07-21105/2013

Екатеринбург

31 октября 2014 г.

Дело N А07-21105/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Сулейменовой Т.В., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акбердинский" (далее - общество "Акбердинский") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.04.2014 по делу N А07-21105/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие:

Шарапов Владимир Валентинович (паспорт), Шарапова Радина Газизьяновна (паспорт), Насырова Ляля Минигуловна (паспорт), Валиахметова Ильзира Фидаилевна (паспорт), Аминов Габдулхай Мирсаетович (паспорт), представитель Чагай Ляйсан Рафаэловны - Насырова Л.М. (доверенность от 28.09.2012).

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра) в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя. Данное ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Акбердинский" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по невнесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) об обременении земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:3239, 02:26:161102:151, 02:26:161001:1432, 02:26:161102:150, 02:26:161101:212, 02:26:161001:1431, 02:26:161102:148, 02:26:161101:149, 02:26:161001:1430 правами аренды названного общества; об обязании внести в ЕГРП запись об обременении указанных земельных участков правами аренды общества "Акбердинский", сведения о которых содержатся в ЕГРП (с учетом уточнения заявленных требований, принятых арбитражным судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственный регистратор Управления Росреестра Нурмухаметов Илдар Фидаевич, Аминов Габдулхай Мирсаетович, Аминова Миниямал Халирахмановна, Аскаров Гаян Гайсинович, Аскарова Марва Хайваровна, Аскарова Нафиса Мансафовна, Ахмадуллин Рафаил Мутыгуллович, Ахмадуллин Рифкат Халирахманович, Ахмадуллина Насима Хасановна, Ахмедова Гульназ Маратовна, Ахметова Рафида Файзелгаяновна, Ахуньянова Зульфия Раисовна, Ахуньянова Мадина Салихяновна, Ахунянова Зиннятильмагва Нигаматзяновна, Багаутдинова Халида Хурматулловна, Байданов Сабит Ибрагимович, Байданова Зульфия Гайсиновна, Баишев Ханиф Анварович, Баишева Галия Рашитовна, Басыров Ринат Фатхуллович, Бикмухаметова Фания Шарифзяновна, Булатова Салиха Хурматулловна, Вакилова Разина Хурматулловна, Валеева Маулида Фаниловна, Валиахметова Ильзира Фидаилевна, Валиуллина Глюза Мирхайдаровна, Вильданов Назир Гандалифович, Вильданова Зилия Рахматулловна, Вилданова Мунира Халирахмановна, Галеева Самига Абдрахмановна, Галиева Халида Хабибулловна, Галиуллин Рамиль Раисович, Галиуллина Клара Сагитзяновна, Галлямов Ханиф Хайдарович, Галлямова Назима Гайсиновна, Гараева Назиба Закуановна, Гарипов Рамиль Рауфович, Гатиатуллина Закира Гилмановна, Гизетдинов Ильмир Халимуллович, Гизетдинов Халимулла Хабибуллович, Гизетдинов Ильдар Халимуллинович, Гизетдинов Анис Наилович, Гизетдинов Наиль Загретдинович, Гизетдинова Назира Салиевна, Гималетдинов Загир Зульфарович, Гималетдинова Назия Бикмухаметовна, Гималетдинова Альфира Закариевна, Гиндуллин Линар Фаэтович, Гиндуллина Амира Хаковна, Гумерова Рамзия Фаниловна, Зайнашева (Валеева) Назифа Нуриахметовна, Ибатуллина Гульсина Галимьяновна, Ибрагимова Зугра Гайсиновна, Ильмурзина Назиба Зульфаровна, Ирназарова Роза Фанисовна, Исламгулова Расима Зайнулловна, Ишмухаметова Халиса Тимергалеевна, Мазитов Мугалим Галимьянович, Мансурова Алина Загировна, Минигалеева Разалия Хайрулловна, Мухаметьянов Гильмиян Газизьянович, Мухаметьянов Руслан Анисович, Мухаметьянова Расима Хаковна, Суяргулов Руслун Радикович, Насырова Ляля Минигуловна, Никандров Петр Александрович, Нухов Рамиль Руфкатович, Сагдатуллина Фаягуль Халясовна, Салимгареева Галия Шакиряновна, Салимгареева Зулиаха Салимяновна, Салимгареева Лилия Галимзяновна, Султанова Зифа Зульфаровна, Суяргулова Гульназ Гаяровна, Файрушин Рим Рафаилович, Хайдаров Мунир Абдуллович, Хайдарова Гульсум Хатыповна, Хайдарова Райля Мухаматовна, Хайруллина Зулкада Имаевна, Хамидуллин Халимулла Нуруллович, Чагай Ляйсан Рафаэловна, Шаймарданова Газима Максутовна, Шарапов Владимир Валентинович, Шарапова Радина Газизьяновна, Шарапова Расима Вахитовна, Шафикова Флюра Абдрахмановна, Шаяхметов Закуан Фазлыахметович, Шаяхметов Ильфат Фанилович, Шаяхметов Фанил Фазлияхметович, Шаяхметова Зульфира Габидулловна, Шаяхметова Минигульсум Мухаматсадыровна.

Решением суда от 21.04.2014 (судья Юсеева И.Р.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 (судьи Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Акбердинский" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований, ссылаясь на нарушение п. 5 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав). Заявитель жалобы не согласен с выводом судом об избрании им ненадлежащего способа защиты в связи с наличием спора о праве. Согласно доводам общества "Акбердинский", в рассматриваемом деле спор о праве в отношении указанных выше земельных участков отсутствует, право собственности физических лиц на данные участки, а также законность выдела земельных участков заявителем не оспариваются. Общество "Акбердинский" считает, что регистрирующий орган в силу положений Закона о регистрации прав должен был осуществить государственную регистрацию обременения одновременно с государственной регистрацией права собственности на образованные земельные участки.

В отзывах на кассационную жалобу Управление Росреестра, Насырова Л.М., Шарапова Р.Г. просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что между Муниципальным управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом "Акбердинский" (арендатор) 18.08.2008 заключен договор аренды земельного участка N 137-08-26-зем, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:165 общей площадью 7 380 000 кв. м, в том числе 7 190 000 кв. м пашни, 190 000 кв. м пастбищ, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский р-н, в границах СП Акбердинский сельсовет, для ведения сельскохозяйственного производства, зарегистрированный в установленном законом порядке 23.09.2008.

Срок аренды участка установлен с 18.07.2008 по 18.07.2057 (п. 2.1 договора).

Указанный земельный участок передан обществу "Акбердинский" по акту приема-передачи от 18.07.2008.

Главой Администрации Иглинского муниципального района 26.12.2011 издано постановление N 12-3209 "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан", согласно которому земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:165 предоставлен в общую (долевую) собственность граждан, имеющих право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения. Перечень граждан, в собственность которых был предоставлен земельный участок, приведен в приложении N 3 к постановлению от 26.11.2011 N 12-3209.

Письмом от 18.04.2012 председатель Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Иглинского района сообщил директору обществу "Акбердинский" о смене собственника земельного участка по договору аренды от 18.08.2008 N 137-08-26-зем.

На основании указанного постановления от 26.12.2011 в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности 92 физических лиц (пайщиков) на земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:165, в результате выдела из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:000000:3239, 02:26:161102:151, 02:26:161001:1432, 02:26:161102:150, 02:26:161101:212, 02:26:161001:1431, 02:26:161102:148, 02:26:161101:149, 02:26:161001:1430.

Общество "Акбердинский", полагая, что на основании п. 5 ст. 22.2 Закона о регистрации прав Управление Росреестра при регистрации прав новых собственников на образованные земельные участки должно было одновременно осуществить государственную регистрацию обременения, указывая на то, что бездействием регистрирующего органа нарушены права общества как арендатора, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с рассматриваемым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, пришли к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты в силу направленности его требований на разрешение спора о наличии у него права аренды земельного участка, который подлежит рассмотрению в порядке искового, а не административного производства.

Суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не находит оснований для их отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 5 ст. 22.2 Закона о регистрации прав установлено, что одновременно с государственной регистрацией права собственности и иных вещных прав на образуемые земельные участки осуществляется государственная регистрация ограничений (обременений) прав на такие земельные участки, отклоняется судом кассационной инстанции, как основанный на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 2О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов от 29.04.2010 N 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Как установлено судами, общество "Акбердинский", обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, указало на то, что невнесение Управлением Росреестра записи в ЕГРП об обременении спорных земельных участков нарушает его права, поскольку фактически свидетельствует о прекращении арендных отношений в отношении данных земельных участков, лишая при этом общество права на их использование.

Оценивая данные доводы, суды указали, что общество с заявлением о государственной регистрации обременения в Управление Росреестра не обращалось; материально-правовой его интерес направлен на подтверждение существования и сохранение обязательственных правоотношений, возникших на основании договора аренды земельного участка от 18.08.2008, в отношении которого участниками общей долевой собственности выражено несогласие, оформленное соответствующим протоколом, который находится в деле правоустанавливающих документов Управления Росреестра, что предопределяет наличие спора о праве относительно указанных земельных участков и является препятствием для осуществления государственной регистрации обременения на основании п. 5 ст. 22.2 Закона о регистрации права.

При установленных обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований общества "Акбердинский".

Выводы судов соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.04.2014 по делу N А07-21105/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акбердинский" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

Т.В. Сулейменова М.В. Торопова