Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 декабря 2014 г. N Ф09-8647/14 по делу N А60-9296/2014

Екатеринбург

24 декабря 2014 г.

Дело N А60-9296/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Беляевой Н.Г.,

судей Платоновой Е.А., Семеновой З.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2014 по делу N А60-9296/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель закрытого акционерного общества "Корпорация "Атомстройкомплекс" (далее - общество "Корпорация "Атомстройкомплекс") - Ездакова О.И. (доверенность от 10.01.2014).

Администрация г. Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра), выразившихся в погашении регистрационной записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 20.11.2006 N 2-801, возложении на Управление Росреестра обязанности восстановить регистрационную запись от 25.12.2006 N 66-66-01/671/2006-050 о государственной регистрации названного договора аренды.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество "Корпорация "Атомстройкомплекс".

Решением суда от 05.06.2014 (судья Горбашова И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 (судьи Макаров Т.В., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г. Екатеринбурга просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению администрации г. Екатеринбурга, документами, подтверждающими прекращение права аренды земельным участком являются документы о передаче имущества от арендатора к арендодателю, либо соглашение о расторжении договора аренды. Поскольку таких документов не представлено, администрация считает, что Управлением Росреестра погашена запись в отношении действующего договора аренды. Заявитель считает, что право аренды в отношении спорного участка не прекращено, этот участок не поступил в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, поскольку земельный участок был предоставлен для строительства жилого дома и подземной автостоянки, при этом автостоянка в эксплуатацию не введена. Администрация г. Екатеринбурга полагает, что регистрационная запись об ипотеке земельного участка либо о залоге права аренды или права субаренды земельного участка погашается только после погашения регистрационных записей об ипотеке всех объектов долевого строительства, входящих в состав многоквартирного дома или иного объекта недвижимости.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между администрацией г. Екатеринбурга (арендодатель) и обществом "Корпорация "Атомстройкомплекс" (арендатор) 20.11.2006 заключен договор аренды N 2-801, согласно условиям которого обществу "Корпорация "Атомстройкомплекс" передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0204901:0072 площадью 5380 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пересечение ул. Билимбаевская - Дружининская, в пределах границ, указанных в плане земельного участка, для строительства жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой.

Данный договор зарегистрирован Управлением Росреестра 25.12.2006, регистрационная запись 66-66-01/671/2006-050.

Администрацией г. Екатеринбурга обществу "Корпорация "Атомстройкомплекс" выданы разрешения от 25.04.2007, 18.04.2008 на строительство многоэтажного 1-секционного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения на 1 этаже и художественной мастерской, с пристроенной 1-уровневой подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией.

Администрацией г. Екатеринбурга 31.09.2009 выдано обществу "Корпорация "Атомстройкомплекс" разрешение N RU 66302000-164 на ввод объекта в эксплуатацию - 1-секционного 27-этажного дома со встроенными офисными помещениями на 1 этаже, верхним техническим этажом и художественной мастерской, трансформаторной подстанцией, расположенного в г. Екатеринбурге по ул. Билимбаевской, д. 35.

По акту приема-передачи от 18.03.2010 жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Билимбаевская, 35, принят эксплуатирующей организацией - закрытым акционерным обществом "УЖК "Территория".

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 29.03.2010 зарегистрировано право собственности физического лица на квартиру, расположенную в жилом доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. Билимбаевская, 35.

Общество "Корпорация "Атомстройкомплекс" 22.11.2013 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о прекращении в Едином государственном реестре прав записи о праве аренды общества "Корпорация "Атомстройкомплекс" на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0204901:0072 площадью 5380 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Билимбаевская, 35.

На основании указанного заявления Управлением Росреестра регистрационная запись о государственной регистрации договора аренды от 20.11.2006 N 2-801 погашена, о чем в администрацию г. Екатеринбурга направлено уведомление N 18/29117.

Администрация г. Екатеринбурга, полагая, что действия Управления Росреестра по погашению записи о государственной регистрации договора аренды от 20.11.2006 N 2-801 являются незаконными и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований администрация г. Екатеринбурга сослалась на то, что договор аренды от 20.11.2006 N 2-801 является действующим, поскольку на спорном земельном участке не закончено строительство жилого дома и подземной автостоянкой, а также на отсутствие оснований для погашения записи об аренде земельного участка при наличии зарегистрированных обременений земельного участка в виде договоров долевого участия в строительстве.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (п. 2 ст. 23 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним")

На основании п. 1 ст. 18 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.01.2012 N 11642/11, исходя из положений Жилищного кодекса, Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также разъяснений, содержащихся в п. 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а администрация утрачивает право на распоряжение им.

В силу названных норм с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, договор аренды этого участка, заключенный застройщиком и администрацией, должен считаться прекратившимся на основании ст. 413 Гражданского кодекса, поскольку возникновение права собственности на помещения влечет не только возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, но и переход к собственникам помещений права аренды земельного участка. В силу этого любое из лиц, подписавших договор аренды, или любой из сособственников участка вправе обратиться к управлению с заявлением о государственной регистрации прекращения договора аренды.

С учетом этого, принимая во внимание, что на момент обращения общества "Корпорация "Атомстройкомплекс" в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка, многоэтажный жилой дом, расположенный на данном участке, был введен в эксплуатацию, на объекты долевого строительства с 29.03.2010 осуществляется государственная регистрация прав участников долевого строительства, суды пришли к верному выводу о том, что на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0204901:0072 площадью 5380 кв. м возникла общая долевая собственность, законных оснований для сохранения записи о несуществующей аренде в отношении этого участка не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку договор аренды спорного земельного участка от 20.11.2006 N 2-801 в силу ст. 413 Гражданского кодекса Российской Федерации является прекратившимся, обществом "Корпорация "Атомстройкомплекс" на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у Управления Росреестра оснований для отказа в государственной регистрации прекращения права аренды общества "Корпорация "Атомстройкомплекс" на земельный участок.

С учетом изложенного судами правомерно отказано в удовлетворении заявленных администрацией г. Екатеринбурга требований.

Довод администрации г. Екатеринбурга о том, что договор аренды земельного участка от 20.11.2006 N 2-801 продолжает действовать в пределах площади, необходимой для строительства недостроенного объекта - подземной автостоянки, отклоняется.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А60-9300/2014 по иску администрации г. Екатеринбурга к обществу "Корпорация "Атомстройкомплекс" о взыскании задолженности по договору аренды от 20.11.2006 N 2-801 установлено, что часть земельного участка, необходимого для строительства подземного гаража, входит в площадь земельного участка, в отношении которого начата процедура формирования под занимаемым многоквартирным жилым домом.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании судами выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2014 по делу N А60-9296/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Г.Беляева

Судьи

Е.А. Платонова З.Г. Семенова