Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июня 2011 г. N Ф09-2917/11 по делу N А71-9487/2010

07 июня 2011 г.

N Ф09-2917/11-С6 Дело N А71-9487/2010

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2011 г .

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Купреенкова В.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Пуск" (далее - общество "Пуск"), федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике (далее - кадастровая палата) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.11.2010 по делу N А71-9487/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом путём направления в их адреса копий определений о принятии кассационной жалобы к производству заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие директор общества "Пуск" - Варанкин Н.П. (решение учредителя от 01.12.2010 N 15).

Общество "Пуск" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий кадастровой палаты по внесению изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2 относительно нумерации поворотных точек, внутренних, дирекционных углов, длин сторон земельного участка, а также даты внесения номера в государственный кадастр недвижимости, указанной в строке 6 раздела формы КВ.1 кадастровой выписки (с учетом уточнения предмета заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 10.11.2010 (судья Симонов В.Н.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011 (судьи Зеленина Т.Л., Гребенкина Н.А., Голубцова Ю.А.) решение суда изменено, заявленные требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия кадастровой палаты по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2 относительно даты внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.09.2001. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество "Пуск" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления, ссылаясь на неполное исследование судами имеющихся в деле доказательств, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, в результате перевода с 09.07.2010 базы данных Глазовского городского кадастрового района на единый общероссийский программный комплекс "АИС ГКН" (далее - программный комплекс "АИС ГКН") были изменены сведения о спорном земельном участке, а именно - изменилось обозначение (цифровое) дирекционных углов и координат земельного участка. Заявитель полагает, что при сравнении выписок из государственного кадастра недвижимости по состоянию на 14.07.2010 и на 14.10.2010 усматривается, что в связи с внедрением программного комплекса "АИС ГКН" существенно изменились координаты земельного участка. Заявитель указывает на то, что вступившим в законную силу решением суда по делу N А71-8052/2009 на кадастровую палату возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в силу аннулировать указанные сведения из государственного кадастра недвижимости и восстановить прежние сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:00 0028:0002, при этом отображенные в плане от 14.07.2010 границы земельного участка соответствуют границам земельного участка в плане, составленном на основании выписки из государственного кадастра недвижимости от 29.01.2008 и до принятия судом указанного решения.

В кассационной жалобе кадастровая палата просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение апелляционным судом ст. 14, 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости"), несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что верной датой постановки спорного земельного участка на кадастровый учет является 24.09.2001 - дата открытия подраздела на земельный участок при обращении общества "Пуск" с заявлением о постановке этого участка на государственный кадастровый учет. По мнению заявителя, кадастровая палата не допускала технической ошибки при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем не требовалось ее исправления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу "Пуск" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 18:28:000028:2 общей площадью 2604 кв. м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 72.

Распоряжением кадастровой палаты от 07.07.2010 N 41-р с 06.07.2010 прекращено ведение государственного кадастрового учета недвижимости с применением программного комплекса Геополис Jet 2004 по г. Глазову, предписано с 09.07.2010 приступить к промышленному ведению базы данных по г. Глазову в программном комплексе "АИС ГКН".

Общество "Пуск", ссылаясь на то, что выписки из государственного кадастра недвижимости от 14.07.2010, 14.10.2010 свидетельствуют о внесении кадастровой палатой без соответствующего заявления правообладателя изменений в сведения об этом земельном участке относительно нумерации поворотных точек и дирекционных углов, а также о дате внесения номера, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст. 16 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Закона "О государственном кадастре" недвижимости кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в п. 7, 10 - 17 ч. 2 ст. 7 настоящего Закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Согласно п. 4 ст. 6 названного Закона для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2 в части описания местоположения его границ (нумерации поворотных точек, дирекционных углов, горизонтального положения) изменены в связи с переводом базы данных Глазовского городского кадастрового района на программный комплекс "АИС ГКН", пришли к выводу о том, что действий по внесению изменений об этом земельном участке в порядке, предусмотренном ст. 16 Закона "О государственном кадастре", кадастровой палатой не производилось, а действия по изменению сведений, связанные с переходом к иной системе координат, не противоречат закону.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные обществом "Пуск" выписки из государственного кадастра недвижимости по состоянию на 14.07.2010, на 14.10.2010, суды установили, что в результате внедрения в эксплуатацию программного комплекса "АИС ГКН" произошли незначительные изменения нумерации поворотных точек, горизонтальных положений и дирекционных углов. При этом, учитывая, что площадь спорного земельного участка является ориентировочной, его границы подлежат уточнению при межевании, суды пришли к выводу о том, что указанные изменения не превышают допустимой погрешности при определении межевых знаков на местности и не повлекли изменения местоположения земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2, в связи с чем оспариваемые действия ответчика не могут быть признаны нарушающими права и законные интересы общества "Пуск".

При таких обстоятельствах судами правомерно отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий кадастровой палаты по внесению изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2 относительно нумерации поворотных точек, внутренних, дирекционных углов, длин сторон земельного участка.

Изменяя решение суда и удовлетворяя требование общества "Пуск" в части признания незаконными действий кадастровой палаты по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о спорном земельном участке относительно даты внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.09.2001, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно кадастровым выпискам от 22.06.2010, 14.07.2010 в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о дате внесения в государственный кадастр недвижимости номера земельного участка - 29.12.1998.

В кадастровой выписке от 14.10.2010 указана дата внесения в государственный кадастр недвижимости номера земельного участка - 24.09.2001.

Кадастровой палатой в суд апелляционной инстанции представлены письменные пояснения от 14.02.2011 (т. 1, л. д. 144 - 145), согласно которым кадастровой палатой в кадастровой выписке ошибочно отражены сведения о дате внесения номера - 29.12.1998, техническая ошибка в сведениях была исправлена, сведения, указанные в кадастровой выписке от 14.10.2010, являются верными и соответствуют дате открытия подраздела на земельный участок с кадастровым номером 18:28:000028:2.

Судом апелляционной инстанции принято во внимание отсутствие в материалах дела доказательств принятия кадастровой палатой в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости", соответствующего решения об исправлении технической ошибки о дате внесения в государственный кадастр недвижимости номера земельного участка, а также доказательств соответствия данного изменения закону или иным нормативным актам (ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно свидетельству от 29.12.1998 спорный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, государственный кадастровый учет которого проводился до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", поэтому суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии действий кадастровой палаты по изменению даты внесения в государственный кадастр недвижимости номера земельного участка требованиям действующего законодательства и нарушении прав и законных интересов правообладателя этого земельного участка.

Доводы общества "Пуск" о том, что действия кадастровой палаты по внесению изменений в сведения о спорном земельном участке относительно нумерации поворотных точек, внутренних, дирекционных углов, длин сторон земельного участка противоречат действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Утверждение кадастровой палаты о том, что земельный участок учтен после вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", в связи с чем верной датой постановки спорного земельного участка на кадастровый учет является 24.09.2001 - дата открытия подраздела на земельный участок, противоречит имеющимся в деле доказательствам (т. 1, л. д. 144 - 145).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011 по делу N А71-9487/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Пуск", федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

В.А. Купреенков А.А. Столяров