Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 июня 2011 г. N Ф09-2964/11 по делу N А07-16467/2010

15 июня 2011 г.

N Ф09-2964/11-С2 Дело N А07-16467/2010

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Меньшиковой Н.Л.,

судей Наумовой Н.В., Юртаевой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - УФССП по Республике Башкортостан) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2010 по делу N А07-16467/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Республики Башкортостан.

Представитель УФССП по Республике Башкортостан Казиханова Р.М. (доверенность от 23.12.2010 N 025648) приняла участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Оренбургской области.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Поль" (далее -

общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (уточнив заявленные требования в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными:

- бездействия УФССП по Республике Башкортостан, выраженного в длительном ненаправлении жалоб от 01.04.2010 исх. N 80 и исх. N 81 в Кушнаренковский районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан (далее - отдел судебных приставов), в нарушение срока направления жалоб должностному лицу, правомочному ее рассматривать;

- бездействия, выраженного в нерассмотрении перенаправленных из прокуратуры Республики Башкортостан жалоб взыскателя от 01.04.2010 исх. N 80 и исх. N 81 в установленном порядке согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения в установленном порядке обращений граждан Российской Федерации" в течение 30 дней со дня регистрации, и недаче письменного ответа по существу поставленных в них вопросов;

- постановления УФССП по Республике Башкортостан от 27.08.2010 N 357/10/156 в мотивировочной части: "жалоба директора ООО "Фирма "Поль", поступившая в УФССП по Республике Башкортостан 08.04.2010, перенаправлена в Кушнаренковский районный отдел судебных приставов для рассмотрения и принятия процессуального решения в срок, установленный ч. 6 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и в части непризнания незаконным нарушения срока направления жалобы должностному лицу, правомочному ее рассматривать.

Решением суда от 30.11.2010 (судья Сакаева Л.А.) заявленные требования общества удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 (судьи Иванова Н.А., Дмитриева Н.Н., Толкунов В.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УФССП по Республике Башкортостан, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и выражая несогласие с выводами судов, просит обжалуемые судебные акты отменить. По мнению УФССП по Республике Башкортостан, нарушения прав взыскателя не допущено, им приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что взыскателем пропущен срок для обжалования бездействия УФССП по Республике Башкортостан в части длительного неперенаправления жалоб общества в отдел судебных приставов, а судом неверно определён момент исчисления срока для подачи жалобы о признании незаконным бездействия должностного лица.

По мнению общества, изложенному в отзыве на кассационную жалобу, фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объёме, представленным сторонам доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судов о применении норм исполнительного законодательства соответствуют материалам дела.

Из материалов дела следует, что по исполнительному листу от 07.10.2009 N 000750022, выданному Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу N А07-17582/2009 о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных и иных счетах индивидуального предпринимателя Шакирова И.М. (далее - должник), 14.10.2009 возбуждено исполнительное производство N 80/53/10305/3/2009.

Судебным приставом-исполнителем Хисамовой Э.И. на основании исполнительного листа от 19.02.2010 N 000759732, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу N А07-17582/2009 о взыскании с должника в пользу взыскателя задолженности в сумме 1 263 842 руб. 03 коп., также возбуждено исполнительное производство 01.03.2010 N 80/53/4998/3/2010, которое 02.03.2010 объединено в сводное исполнительное производство N 80/53/3905/3/2010-СД.

Общество, полагая, что судебным приставом-исполнителем Хисамовой Э.И. при исполнении вышеуказанных исполнительных листов допущено бездействие, обратилось с жалобами на действия (бездействия) пристава от 01.04.2010 исх. N 80, исх. N 81 в УФССП по Республике Башкортостан, которое получило данную жалобу 08.04.2010.

УФССП по Республике Башкортостан 13.04.2010 направило в адрес общества письма, в которых сообщило о том, что его жалобы перенаправлены для рассмотрения и принятия процессуального решения в порядке подчиненности начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов. Указанные письма общество получило 10.05.2010.

Ссылаясь на то, что в нарушение ч. 1 ст. 126 и ст. 127 Закона об исполнительном производстве им не получены ответы на поданные жалобы, общество обратилось в УФССП по Республике Башкортостан с жалобой от 07.06.2010 исх. N 120 на бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов Гайнетдинова Р.Ф., которое, по мнению общества, выражено в нерассмотрении его жалоб от 01.04.2010 исх. N 80, 81 и в ненаправлении копий постановлений, принятых по результатам рассмотрения жалоб лицу, обратившемуся с жалобами, не позднее трех дней со дня принятия указанных постановлений.

УФССП по Республике Башкортостан вынесло постановление от 23.06.2010 N 357/10/120 об отказе в удовлетворении жалобы общества, поскольку, по его мнению, жалобы рассмотрены в установленный законом срок. УФССП по Республике Башкортостан переслало жалобы в отдел судебных приставов 13.04.2010, которые поступили в отдел 17.05.2010, что подтверждается записью в книге учета жалоб, поданных в порядке подчиненности. Старшим судебным приставом Гайнетдиновым Р.Ф. 28.05.2010 вынесены постановления N 80/53/4/АЖ/2010 и N 80/53/3/АЖ/2010 о признании жалоб обоснованными.

Согласно вышеназванному постановлению от 23.06.2010 со дня перенаправления жалобы в отдел судебных приставов (13.04.2010) до дня записи в книге учета жалоб (17.05.2010) прошло 34 дня.

При этом 11.07.2010 общество обратилось с жалобой исх. N 128 в Федеральную службу судебных приставов на имя главного судебного пристава Российской Федерации о признании незаконным действия заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан Зайдуллина Р.Р., выраженного в вынесении постановления от 23.06.2010 N 357/10/120 об отказе в удовлетворении жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы Федеральной службой судебных приставов принято постановление от 09.08.2010 N 45139-18/АЖ(1)/01-754 о признании данной жалобы обоснованной в части нарушения срока направления жалобы должностному лицу, правомочному её рассматривать, предусмотренного ст. 123 Закона об исполнительном производстве, и нарушении срока направления копий постановления, предусмотренного ч. 6 ст. 127 Закона. Данным постановлением жалоба общества в части нарушения срока направления жалобы должностному лицу, правомочному ее рассматривать, признана обоснованной, постановление об отказе в удовлетворении жалобы, вынесенное 23.06.2010 заместителем руководителя УФССП по Республике Башкортостан - заместителем главного судебного пристава Республики Башкортостан Зайдуллиным Р.Р. отменено.

С указанными жалобами общество также обратилось в прокуратуру Республики Башкортостан, которая, руководствуясь ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения в установленном порядке обращений граждан Российской Федерации", 12.04.2010 направило жалобы в УФССП по Республике Башкортостан.

Общество, ссылаясь на нарушение УФССП по Республике Башкортостан требований, предусмотренных ст. 123 Закона об исполнительном производстве, на незаконное бездействие, выраженное, по его мнению, в длительном ненаправлении жалоб в отдел судебных приставов в нарушение срока направления жалоб должностному лицу, правомочному её рассматривать, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением.

Суды обеих инстанций, удовлетворяя требования общества, исходя из совокупности установленных обстоятельств, пришли к выводам о доказанности взыскателем бездействия УФССП по Республике Башкортостан, выраженного в длительном ненаправлении жалоб в отдел службы судебных приставов в нарушение срока, предусмотренного ч. 6 ст. 123 Закона об исполнительном производстве, и законного права общества в сфере предпринимательской деятельности на своевременное рассмотрение жалоб от 01.04.2010, своевременное принятие по ним процессуальных решений, а также принятие мер в целях выполнения требований исполнительных листов. Содержание при этом исполнительских действий судом не исследовалось.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно подп. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьёй 122 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу (ч. 6 ст. 123 Закона).

Судами обеих инстанций согласно требованиям ст. 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что жалобы общества от 01.04.2010, поданные им в УФССП по Республике Башкортостан и полученные последним 08.04.2010, должны быть направлены старшему судебному приставу отдела судебных приставов в трехдневный срок, то есть не позднее 13.04.2010. Однако указанные жалобы получены старшим судебным приставом отдела судебных приставов только 17.05.2010, то есть с нарушением срока направления их должностному лицу, правомочному её рассматривать.

При этом судами учтено, что нарушение УФССП по Республике Башкортостан требований ч. 6 ст. 123 Закона об исполнительном производстве и допущенное бездействие УФССП по РБ, выраженное в длительном ненаправлении жалоб в отдел судебных приставов в нарушение срока направления жалоб должностному лицу, правомочному её рассматривать, нарушило права взыскателя в сфере предпринимательской деятельности на своевременное рассмотрение жалоб от 01.04.2010 и своевременное принятие по ним процессуального решения, а также права на своевременное принятие по ним мер в целях выполнения требований исполнительных листов от 07.10.2009, 19.02.2010 по взысканию денежных средств.

Таким образом, выводы судов о допущенном нарушении УФССП по Республике Башкортостан прав взыскателя, непринятии необходимых мер для обеспечения своевременного исполнения требований исполнительных документов и рассмотрения жалоб являются обоснованными, соответствуют представленным доказательствам.

Надлежащих доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, УФССП по Республике Башкортостан в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Ссылка на результаты рассмотрения дела N А07-8292/2010 судом кассационной инстанции не принимается, поскольку указанное дело не имеет преюдициального значения для рассмотрения данного дела, поскольку само содержание бездействия в рамках исполнительного производства не было предметом судебного исследования по настоящему делу и основанием для подачи указанной жалобы.

При данных обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы УФССП по Республике Башкортостан, доводы которой направлены на переоценку доказательств, исследованных и оценённых судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, в соответствии с требованиями норм гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2010 по делу N А07-16467/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Л. Меньшикова

Судьи

Н.В. Наумова Т.В. Юртаева