Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 августа 2006 г. N Ф09-7115/06 по делу N А71-2945/2006

Екатеринбург

16 августа 2006 г.

Дело N Ф09-7115/06-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Поротниковой Е.А., Варламовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Можгинском районе Удмуртской Республики на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.06.2006 по делу N А71-2945/2006.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Ходатайство Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о замене заявителя по делу N Ф09-7115/2006-С1 с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Можгинском районе Удмуртской Республики на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики (далее - управление), удовлетворено судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к индивидуальному предпринимателю Жевлакову Валерию Николаевичу (далее - предприниматель) о взыскании штрафа в сумме 60 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 05.06.2006 (резолютивная часть от 01.06.2006; судья Абуязидова Г.А.) в удовлетворении требований, заявленных управлением, отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом материальных норм.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Жевлаков Валерий Николаевич является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.09.2004 (л. д. 10, 11).

Управлением 23.01.2006 в отношении предпринимателя проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования.

Результаты данной проверки отражены в акте управления от 23.01.2006 N 26. Управлением вынесено решение от 06.02.2006 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон) в виде взыскания штрафа в сумме 60 руб.

Управлением 06.02.2006 предпринимателю было направлено требование N 35 об уплате указанного штрафа со сроком исполнения до 18.02.2006.

Однако указанный в требовании штраф не был уплачен предпринимателем в добровольном порядке. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая во взыскании с предпринимателя штрафа, суд исходил из того, что на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, законодательством не возлагается обязанность по представлению сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона, а также из того, что срок представления индивидуальных сведений может быть применен только в отношении страхователей, но не в отношении застрахованных лиц, а также из того, что срок представления указанных сведений Законом не установлен.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель не привлекал наемных рабочих, следовательно, согласно ст. 1 Закона он относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Данное обстоятельство, по мнению суда, исключает возможность привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона, поскольку согласно ч. 2 ст. 11 Закона страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Правовые основания для распространения этого срока (не позднее 1 марта) на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствуют, следовательно, срок представления таких сведений не определен.

Между тем в соответствии с п. 5, 6 ст. 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа.

Таким образом, срок представления указанных сведений индивидуальными предпринимателями прямо связан со сроком внесения фиксированных платежей, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Указанной нормой Правительству Российской Федерации представлены полномочия по определению срока и порядка внесения фиксированных платежей.

Согласно ст. 19 Закона Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований Закона такая Инструкция утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования".

В соответствии со ст. 38 указанной Инструкции застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта.

Таким образом, срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен.

В связи с чем непредставление предпринимателем в установленный срок указанных сведений образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 17 Закона в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет 60 руб.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием судом кассационной инстанции нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины по заявлению и кассационной жалобе подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом имущественного положения предпринимателя, суд кассационной инстанции считает необходимым уменьшить размер подлежащей уплате госпошлины по кассационной жалобе до 500 руб.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.06.2006 по делу N А71-2945/2006 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Жевлакова Валерия Николаевича, место жительства: 427776, Удмуртская Республика, Можгинский район, п. Ныша, ул. Новоошмеская, д. 14, ИНН 181703090123, основной государственный регистрационный номер 304183924500021, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 60 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение заявления в суде первой инстанции - в размере 500 руб., за рассмотрение кассационной жалобы - в размере 500 руб.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

Е.А. Поротникова Т.В. Варламова