Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 ноября 2012 г. N А60-38332/12 по делу N А60-38332/2012

Екатеринбург

16 ноября 2012 г.

Дело N А60-38332/2012

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2012 г.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О.В.,

судей Макарова В.Н., Черкасской Г.Н.,

при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи Медведевой О.Н. рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной "Кировский расчетный центр" (ИНН: 4338008374, ОГРН: 1094338000063; далее - общество "Кировский расчетный центр") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2011 по делу N А60-38512/2010.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Кировский расчетный центр" - Удилов М.Д. (доверенность от 12.11.2012);

Финансового управления администрации Артемовского городского округа (далее - Финансовое управление) - Лесовских М.В. (доверенность от 30.01.2012 N 06-70).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц также привлечены муниципальное образование Артемовский городской округ в лице муниципального учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой" (далее - учреждение "Жилкомстрой"), администрация Артемовского городского округа, муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунальным хозяйством", Финансовое управление, общество с ограниченной ответственностью "Лаборатории Луны", Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Представители перечисленных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Кировский расчетный центр", ссылаясь на п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), ч. 1, 3 ст. 1, ч. 8 ст. 3, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2011 по делу N А60-38512/2010 с бюджета Артемовского городского округа в лице Финансового управления.

Финансовое управление против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительном отзыве. Заинтересованное лицо ссылается на факт отзыва заявителем исполнительного документа из Финансового управления до истечения трехмесячного срока исполнения исполнительных документов, который предусмотрен в ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство, по мнению заинтересованного лица, свидетельствует о том, что неисполнение спорного решения арбитражного суда имело место по причинам, зависящим от общества "Кировский расчетный центр". Кроме того, в соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскание на денежные средства бюджетной системы Российской Федерации производится в порядке, установленном гл. 24.1 названного Кодекса. Заявитель также ссылается на то, что в период нахождения исполнительного листа по делу N А60-38512/2010 на исполнении в Финансовом управлении последним были предприняты все разумные и необходимые меры по его исполнению, в том числе по уведомлению главных распорядителей бюджетных средств бюджета Артемовского городского округа о поступлении от заявителя исполнительного документа, запросу дополнительных бюджетных ассигнований как в местном бюджете, так и в бюджете Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

общество "Кировский расчетный центр" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2011 по делу N А60-38512/2010.

Названным решением с муниципального образования Артемовский городской округ в лице учреждения "Жилкомстрой" за счет средств казны муниципального образования Артемовский городской округ в пользу общества "Кировский расчетный центр" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 326 825 руб. 52 коп., исчисленные за период с 18.03.2010 по 24.10.2010 исходя из ставки рефинансирования 7,75 % годовых, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8 052 руб. 69 коп.

На основании данного судебного акта заявителю 20.06.2011 выдан исполнительный лист серии АС N 002746500.

Указанный исполнительный лист общество "Кировский расчетный центр" 29.06.2011 предъявило в Финансовое управление для исполнения в порядке, предусмотренном гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Факт получения исполнительного документа заинтересованным лицом не оспаривается и подтверждается письмом Финансового управления от 05.07.2011 N 06/508.

Письмом от 20.09.2011 N 100 заявитель отозвал из Финансового управления исполнительный лист от 20.06.2011 серии АС N 002746500.

Как следует из письма заинтересованного лица от 29.09.2011 N 06/718, исполнительный документ, выданный на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2011 по делу N А60-38512/2010, возвращен обществу "Кировский расчетный центр" без исполнения в связи с истечением предусмотренного ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока, который установлен для казначейского исполнения исполнительных документов.

Указанный исполнительный лист 30.09.2011 заявитель предъявил в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области. В рамках сводного исполнительного производства требования спорного исполнительного листа исполнены на сумму 133 656 руб. 92 коп. Остаток непогашенной задолженности составляет 201 221 руб. 29 коп.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт неисполнения требований исполнительного листа от 20.06.2011 серии АС N 002746500 в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, поведение заявителя и других участников процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность исполнения судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 23.12.2010 N 30/64) разъяснено, что при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, применяются положения, установленные гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отношения общества "Кировский расчетный центр" и Финансового управления по исполнению исполнительного листа от 20.06.2011 серии АС N 002746500, регламентировались ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакциях Федерального закона от 08.05.2010 83-ФЗ. Разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010N 30/64, подлежат применению при рассмотрении настоящего дела с учётом особенностей правового регулирования, установленных в ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции, которая действовала в период нахождения исполнительного документа в Финансовом управлении.

В соответствии со ст. 245.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, подлежат исполнению в течение трех месяцев со дня предъявления исполнительного документа в орган, осуществляющий ведение лицевого счета учреждения - должника.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2011 по делу N А60-38512/2010 обязанность уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами возложена на муниципальное учреждение "Жилкомстрой", которое финансируется за счет средств бюджета Артемовского городского округа.

Наличие лицевого счета учреждения "Жилкомстрой" в Финансовом управлении лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Ему же общество "Кировский расчетный центр" направило исполнительный лист от 20.06.2011 серии АС N 002746500.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалах дела доказательства, суд считает установленным нарушение права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает, что с момента первого обращения общества "Кировский расчетный центр" за исполнением требований исполнительного листа, выданного на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2011 по делу N А60-38512/2010, прошло около полутора лет, эффективных мер по выплате долга уполномоченными органами не предпринималось.

Суд полагает меры, что предпринятые компетентными должностными лицами уполномоченных органов Артемовского городского округа для исполнения требований исполнительного документа в период его нахождения в Финансовом управлении, оказались недостаточными и малоэффективными для исполнения судебного акта в разумный срок.

Довод заинтересованного лица об отзыве обществом "Кировский расчетный центр" исполнительного документа ранее установленного срока для его казначейского исполнения подлежит отклонению как не подтвержденный материалами дела. Из них следует, что исполнительный лист от 20.06.2011 серии АС N 002746500 получен Финансовым управлением 29.06.2011. Таким образом, срок его исполнения истекает 29.09.2012. Письмо общества "Кировский расчетный центр" Финансовое управление получило 30.09.2011, то есть после истечения указанного срока. С учетом изложенного, довод заявителя о невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный законом срок, судом кассационной инстанции не принимается.

Суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека. Вместе с тем суд учитывает, что муниципальное образование "Артемовский городской округ" является дотационной территорией и его бюджетные возможности ограничены. При таких обстоятельствах суд определяет сумму компенсации в размере 10 000 руб. 00 коп.

При принятии заявления о присуждении компенсации к производству Федерального арбитражного суда Уральского округа обществу "Кировский расчетный центр" предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 4000 руб. В связи с этим на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по её уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Артемовского городского округа в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2011 по делу N А60-38512/2010 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования "Артёмовский городской округ" в лице Финансового управления администрации Артёмовского городского округа (ОГРН: 1026600580808, ИНН: 66002002662) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" (ИНН 4338008374; ОГРН: 1094338000063, расчетный счет N 40702810200000003945 в ООО КБ "Кольцо Урала" в городе Екатеринбурге, БИК 046577768, к/с 30101810500000000768) 10 000 рублей компенсации.

Взыскать с муниципального образования "Артёмовский городской округ" в лице Финансового управления администрации Артёмовского городского округа (ОГРН: 1026600580808, ИНН: 66002002662) за счет средств бюджета муниципального образования 4000 руб. госпошлины в доход федерального бюджета.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О.В. Абознова

Судьи

В.Н. Макаров Г.Н. Черкасская