Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 августа 2011 г. N Ф09-4756/11 по делу N А71-12814/2010

09 августа 2011 г.

N Ф09-4756/11 Дело N А71-12814/2010

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А. Ю.,

судей Маликовой Э. М., Мындря Д. И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" (далее - общество "Пуск") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2011 по делу N А71-12814/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Пуск" - Варанкин Н.П., директор (решение от 01.12.2010 N 15).

От федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Удмуртской Республике" (далее - учреждение "ЗКП"; в настоящее время в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.05.2011 N П/200 "Об утверждении уставов федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата", копией свидетельства серии 18 N 003105155 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Удмуртской Республике) в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Пуск" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к администрации муниципального образования "Город Глазов" (далее - администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 2604 кв.м., расположенным по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, д. 72, с кадастровый номером 18:28:000028:2, в прежних границах, определенных в плане земельного участка к свидетельству постоянного пользования землей от 29.12.1998.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены учреждение "ЗКП", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, индивидуальный предприниматель Фефилов Владимир Савватеевич.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2011 (судья Волкова О.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 (судьи Голубцова Ю.А., Гребенкина Н. А., Зеленина Т. Л.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Пуск" просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами ст. 2 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель указывает на то, что границы спорного земельного участка определены в 1998 году в установленном порядке в соответствии со свидетельством постоянного пользования землей от 29.12.1998 и указанное обстоятельство подтверждено судебными актами по делам N А71-168/2002, А71-8052/2009, А71-9540/2009, А71-9487/2010. Общество "Пуск" также ссылается на то, что по делу N А71-5413/2010 им обжаловано постановление администрации от 09.12.2009 N 23/210 об утверждении проекта межевания земельного участка без учета установленных в 1998 году границ участка заявителя.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение "ЗКП" (в настоящее время федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Удмуртской Республике) возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что на основании постановления главы администрации от 28.12.1998 N 336/49 для размещения производственной базы обществу "Пуск" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,26 га с кадастровым номером 7782.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Глазова обществу "Пуск" 29.12.1998 выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 7782, площадью 0,2604 га, в границах, указанных на плане.

Государственным земельным комитетом Российской Федерации в г. Глазове 10.09.2001 утвержден план земельного участка, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72, регистрационный номер N 7782, изготовленный Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Глазова.

Администрацией и обществом "Пуск" 12.09.2001 составлен акт выноса в натуру (восстановления) и передачи границ земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002.

Постановлением главы администрации от 21.09.2001 N 335/13 в постановление главы администрации от 28.12.1998 N 336/49 в связи с обмером в натуре и уточнением площади земельного участка внесены изменения: общая площадь земельного участка по ул. Кирова, д. 72, предоставленная для размещения мини-рынка обществу "Пуск", утверждена равной 0,25 га, свидетельство на право пользования землей, выданное согласно постановлению главы администрации от 28.12.1998 N 336/49, признано утратившим силу.

Постановлением главы администрации от 20.08.2007 N 22/663 предпринимателю Фефилову В.С. предоставлен в аренду смежный земельный участок с кадастровым номером 18:28:000028:0008, регистрационный номер 10986, площадью 0,0272 га, для обслуживания магазина продовольственных товаров, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72а.

Решением Арбитражного суда Удмурдской Республики от 21.08.2009 по делу N А71-8511/2009 признан недействительным изготовленный Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Глазова план земельного участка N 7782 .

Решением Арбитражного суда Удмурдской Республики от 30.12.2009 по делу N А71-9540/2009 признаны незаконными действия Государственного земельного комитета Российской Федерации в г. Глазове по утверждению плана земельного участка, регистрационный номер N7782, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72.

Решением Арбитражного суда Удмурдской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 признаны незаконными действия учреждения "ЗКП" по внесению в сентябре 2001 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002, на учреждение "ЗКП" возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу аннулировать указанные сведения из государственного земельного кадастра недвижимости и восстановить прежние сведения об указанном земельном участке. Судами по указанному делу установлено, что при измерениях в сентябре 2001 года допущена ошибка, которая привела к тому, что земельный участок с регистрационным номером 7782, кадастровый номер 18:28:000028:0002, изменился без согласования с обществом "Пуск" в части расстояния между точками 6-7, 8-1, граница участка в точках 7-8 "режет" стену здания. Установлением границ земельного участка 7782, произведенным в сентябре 2001 года, администрацией нарушены права общества "Пуск", как землепользователя указанного участка.

Постановлением главы администрации от 03.02.2010 N 22/27 отменено постановление главы администрации от 21.09.2001 N 335/13.

Согласно кадастровой выписке от 05.05.2010 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 с указанием площади земельного участка в размере 2604 кв. м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Общество "Пуск", полагая, что границы земельного участка, определенные в плане земельного участка к свидетельству о праве постоянного бессрочного пользования землей от 29.12.1998, изменены незаконно и не восстановлены, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в прежних границах.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив, что 10.02.2010 право постоянного (бессрочного) пользования обществом "Пуск" земельным участком площадью 0,2604 кв. м с кадастровым номером 18:28:000028:2, расположенным по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72, зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспорено, суды пришли к правильному выводу о том, что требования истца фактически направлены не на признание права, а на определение границ указанного земельного участка.

Судом также учтено, что вступившими в законную силу судебными актами по делам N А71-8511/2009, А71-8052/2009 признан недействительным изготовленный Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова на основании проведенного межевания план земельного участка N 7782, признаны незаконными действия учреждения "ЗКП" по внесению в сентябре 2001 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002, принято решение аннулировать внесенные в 2001 году сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 и восстановить прежние сведения о данном земельном участке. В государственный кадастр внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, судом принято во внимание, что по делу N А71-5413/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики, котрое еще находится в стадии рассмотрения, обществом "Пуск" обжаловано постановление администрации от 09.12.2009 N 23/210 об утверждении проекта межевания территории жилых кварталов в районе улиц Парковая - Советская - Кирова - Глинки в отношении границы земельного участка с кадастровым номером 1828:000028:2, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суды пришли к верному выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов общества "Пуск" администрацией, которые могут быть восстановлены при рассмотрении настоящего дела с учетом предмета и основания заявленного иска, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении иска.

Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судами на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подп. 4, 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу кассационной жалобы по настоящему делу подлежит уплате в сумме 2000 руб.

Поскольку при подаче кассационной жалобы обществом "Пуск" по платежному поручению от 14.06.2011 N 79 уплачены 1000 руб., с заявителя подлежит взысканию государственная пошлина по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2011 по делу N А71-12814/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пуск" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

Э.М. Маликова Д.И. Мындря