Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 января 2015 г. N Ф09-8608/14 по делу N А50-23754/2013

Екатеринбург

20 января 2015 г.

Дело N А50-23754/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Платоновой Е.А.,

судей Сулейменовой Т.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Мильчакова, 11" (далее - товарищество "Мильчакова, 11") на решение Арбитражного суда Пермского края от 27.05.2014 по делу N А50-23754/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее - кадастровая палата), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра), Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми (далее - департамент) в суд кассационной инстанции поступили ходатайства о рассмотрении спора в отсутствие их представителей. Ходатайства судом кассационной инстанции рассмотрены и удовлетворены в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Товарищество "Мильчакова, 11" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к товариществу собственников жилья "Данилиха" (далее - товарищество "Данилиха") об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410572:23 площадью 6500 кв. м на основании межевого плана от 11.09.2013, подготовленного кадастровым инженером Коржовым Д.А., согласно координатам поворотных точек.

Также истец просил установить, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410572:23, 59:01:4410572:13, 59:01:4410572:8.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровая палата, общество с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" (далее - общество "Пермская сетевая компания"), Управление Росреестра, департамент, открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" в лице филиала "Пермэнерго".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.05.2014 (судья Вихнина М.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 (судьи Зеленина Т.Л., Дюкин В.Ю., Гладких Е.О.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе товарищество "Мильчакова, 11" просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 135, подп. 6-8 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель считает противоречащим нормам права вывод судов о том, что товарищество "Данилиха" является ненадлежащим ответчиком. По мнению заявителя, отсутствие регистрации права на земельный участок, занятый многоквартирным домом не является доказательством отсутствия такого права у собственников помещений. Заявитель считает также необоснованным вывод судов о том, что межевым планом от 11.09.2013 не предусмотрен доступ к иным объектам. Заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что устанавливаемые границы приведут к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице, в связи с тем, что им был представлен расчет площади земельных участков, выполненный кадастровым инженером с учетом всех требований. Заявитель ссылается на то, что судом апелляционной инстанции не учтен тот факт, что земельный участок для использования всех трех домов предусмотрен единым по проекту межевания территории. Таким образом, раздел земельного участка противоречит документации по планировке территории. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что расчет нормативных размеров земельных участков не может быть признан достаточным доказательством является несостоятельным. Кроме того, вывод суда апелляционной инстанции о том, что при изменении границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410572:23 изменятся границы земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410572:8 и этот участок станет многоконтурным, также является несостоятелен. Необоснованным является вывод суда апелляционной инстанции о том, что истцом не представлено доказательств использования земельного участка по фактически сложившимся границам.

При рассмотрении спора судами установлено, что постановлением администрации города Перми от 16.11.2004 N 3312 в аренду НО ПЖСИФ "Жилсоцинфонд" был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410572:20 площадью 16174,94 кв. м для строительства трех жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения, детским садом и подземной автостоянкой по ул. Мильчакова, 11, ул. Горняков, 6, ул. Связистов, 5.

Договор аренды указанного земельного участка N 117-04Д был заключен 31.12.2004.

После возведения многоквартирных домов земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410572:20 был разделен на три земельных участка: с кадастровым номером 59:01:4410572:8 - под многоквартирный дом по ул. Связистов, 5; с кадастровым номером 59:01:4410572:13 - под многоквартирный дом по ул. Горняков, 6; с кадастровым номером 59:01:4410572:23 - под многоквартирный дом по ул. Мильчакова, 11.

На территории земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410572:8 также расположено здание центрального теплового пункта площадью 77,2 кв. м, принадлежащее на праве собственности обществу "Пермская сетевая компания".

Межевой план по образованию данных земельных участков был подготовлен 28.12.2010 кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "ЗемПроект" (далее - общество "ЗемПроект").

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 19.09.2013 по делу N А50-7613/2013 было отказано в удовлетворении требований истца к обществу "ЗемПроект" о признании указанного межевого плана (регистрационный номер в органе кадастрового учета от 21.02.2011 N 5901/150/10-2298) несоответствующим по форме и содержанию требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Приказу Минэкономразвития от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 36, 44, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также указанным судебным актом было отказано в возложении на кадастровую палату обязанности исключить сведения об образованных земельных участках с кадастровыми номерами 59:01:4410572:8, 59:01:4410572:13, 59:01:4410572:23 и восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410572:20.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним от 13.12.2013 на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410572:8 зарегистрировано право общей долевой собственности собственников многоквартирного дома.

Ссылаясь на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4410572:8, 59:01:4410572:13, 59:01:4410572:23 сформированы без учета градостроительных норм и требований земельного законодательства, товарищество "Мильчакова, 11" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В настоящем деле предметом спора является вопрос об установлении (изменении) границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410572:23 и изменении в связи с этим границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410572:13, 59:01:4410572:8.

В обоснование заявленных требований товарищество "Мильчакова, 11" указывает на недостаточность площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410572:23 для эксплуатации многоквартирного жилого дома, на определение границ земельного участка без учета фактического землепользования с нарушением прав смежных землепользователей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, проектом планировки и проектом межевания территории Дзержинского района г. Перми, утвержденным постановлением администрации г. Перми от 10.10.2010 N 583, для размещения многоквартирных домов по ул. Мильчакова, 11, ул. Горняков, 6, ул. Связистов, 5 г. Перми предусмотрен земельный участок площадью 16174,94 кв. м, имеющий кадастровый номер 59:01:4410572:20.

Указанный земельный участок был разделен с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410572:23, 59:01:4410572:13, 59:01:4410572:8.

В ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Исходя из п. 4, 5, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Судами, верно установлено, что не может быть признан достаточным основанием изменения границ земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410572:23, 59:01:4410572:13, 59:01:4410572:8 расчет площадей земельных участков под жилые дома, выполненный на основании Методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденных Приказом Минземстроя России от 26.08.1998 N 59.

В силу п. 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 настоящего Кодекса.

Указанной правовой нормой установлено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно п. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

При этом минимальные нормы предоставления земельных участков под многоквартирными домами действующим законодательством не установлены.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу об отсутствии доказательств определения существующих границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410572:23 без учета фактически используемой площади земельного участка, красных линий, границ смежных землепользователей, естественных границ смежных землепользователей, естественных границ земельного участка. Также в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности эксплуатации многоквартирного дома по ул. Мильчакова, 11 и объектов, входящих в состав общего имущества в этом доме, при использовании земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410572:23.

Судами установлено, что изменение границ земельных участков приведет к тому, что сформированный под многоквартирный дом земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410572:8 будет являться многоконтурным, состоящим из трех частей, что не свидетельствует о возможности его рационального использования.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для изменения границ земельного участка в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных судами обстоятельств, кроме того, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 27.05.2014 по делу N А50-23754/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ТСЖ "Мильчакова, 11" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Платонова

Судьи

Т.В. Сулейменова А.А. Столяров