Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 сентября 2011 г. N Ф09-5562/11 по делу N А07-13284/2010

05 сентября 2011 г.

N Ф09-5562/11 Дело N А07-13284/2010

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т. В.,

судей Мындря Д. И., Маликовой Э. М.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Гранит" (далее - общество "Гранит"; ИНН: 0270014727; 0270012670, ОГРН: 1040203636408) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.03.2011 по делу N А07-13284/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Мансуровский гранит" (далее - общество "Мансуровский гранит") - Сиваков А.В. (доверенность от 19.07.2010 N 5).

Общество "Мансуровский гранит" (ИНН: 0270019958, ОГРН: 1090270000259) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее - администрация), обществу "Гранит" о признании договора купли-продажи земельного участка ничтожной сделкой и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление по недропользованию по Республике Башкортостан и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решением суда первой инстанции от 14.03.2011 (судья Насыров М.М.) исковые требования удовлетворены. Договор от 12.11.2009 N 09-302П купли - продажи земельного участка признан ничтожной сделкой, применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011 (судьи Баканов В.В., Карпачева М.И., Ермолаева Л.П.) решение суда изменено. Договор от 12.11.2009 N 09-302П купли-продажи земельного участка площадью 42 623 кв. м, с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский р-н, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово, заключенный между администрацией и обществом "Гранит", признан недействительной (ничтожной) сделкой. Применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания общества "Гранит" в течение 15 дней с момента принятия настоящего постановления возвратить администрации земельный участок площадью 42 623 кв. м, с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский р-н, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово, путем подписания акта приема-передачи и взыскания с администрации за счет казны муниципального района в пользу общества "Гранит" денежных средств, уплаченных по договору купли-продажи земельного участка от 12.11.2009 N 09-302П, в сумме 350 361 руб. 06 коп.

В кассационной жалобе общество "Гранит" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 166, 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22, 36, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 11, 25.1 Закона Российской Федерации "О недрах". Заявитель полагает, что общество "Мансуровский гранит" не является заинтересованным лицом, права которого могут быть восстановлены признанием договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ответчиками, недействительной ничтожной сделкой. По мнению заявителя, нахождение земельного участка, в границах которого расположен горный отвод, предоставленный обществу "Мансуровский гранит" по лицензионному соглашению, во владении общества "Гранит" не препятствуют оформлению им прав на земельный участок. Однако общество "Мансуровский гранит" за предоставлением земельного участка к обществу "Гранит" не обращался. Заявитель также ссылается на отсутствие ограничений в отношении оборота земельных участков, находящихся в пределах горных отводов, и указывает на правомерное предоставление ему спорного земельного участка в собственность в связи с нахождением на нем объекта недвижимости, принадлежащего обществу "Гранит" на праве собственности. Кроме того, заявитель не согласен с признанием недействительным договора купли-продажи в отношении земельного участка в целом, поскольку часть этого участка занята названным объектом недвижимости и исключительное право на приватизацию этой части принадлежит обществу "Гранит".

В отзыве на кассационную жалобу Управление по недропользованию по Республике Башкортостан указывает на несостоятельность доводов жалобы, просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами, администрацией вынесено постановление от 12.11.2009 N 11-1706 УД о предоставлении обществу "Гранит" земельного участка в собственность по выкупной стоимости.

На основании данного постановления между администрацией и обществом "Гранит" заключен договор от 12.11.2009 N 09-302П купли-продажи земельного участка площадью 42623 кв. м, с категорией - земли промышленности, энергетики, транспорта... и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский р-н, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово. Стоимость участка определена в договоре купли-продажи земельного в сумме 350 361 руб. 06 коп.

Названный земельный участок передан обществу "Гранит" по акту приема-передачи от 16.11.2009.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за обществом "Гранит", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Общество "Мансуровский гранит" имеет лицензию на право пользования недрами серии УФА 01173 ТЭ, зарегистрированную Управлением по недропользованию по Республике Башкортостан 02.12.2009 за N 3090/01173 ТЭ. Управлением по недропользованию по Республике Башкортостан и Приуральским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, истцу предоставлен горный отвод общей площадью 22,5 га, расположенный в 20 км севернее города Учалы Республики Башкортостан, в 4 км западнее д. Мансурово Учалинского района.

Спорный земельный участок находится непосредственно в границах предоставленного истцу горного отвода, что подтверждается совмещенным Планом границ земельного участка с кадастровым номером 02:48:050201:41 с нанесенными границами горного отвода общества "Мансуровский гранит".

Общество "Мансуровский гранит", ссылаясь на то, что договором купли-продажи от 12.11.2009 нарушены его права как законного недропользователя, создаются препятствия для исполнения истцом обязанностей, возложенных на него лицензионным соглашением, затронуты права государства, как собственника недр, обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Суды, удовлетворяя требования и признавая договор купли-продажи от 12.11.2009 недействительной ничтожной сделкой, исходили из следующего.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка является недействительной независимо от такого признания. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В соответствии со ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" предусмотрено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством (ст. 25.1 Закона Российской Федерации "О недрах").

Как установлено судами, администрации было известно, что непосредственно под предоставленным обществу "Гранит" земельным участком находится участок недр - Восточный участок Мансуровского месторождения гранитов, так как ранее данный земельный участок предоставлялся в аренду обществу "Гранит", имевшему лицензию на право пользования недрами, для использования - под карьер. Фактически на земельном участке на момент заключения оспариваемой сделки и в настоящее время находится действующий карьер для добычи гранита открытым способом площадью 16 300 кв. м, поверхностный слой почвы отсутствует.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2007 по делу N А07-28110/2006 по иску Прокурора Республики Башкортостан признана недействительной сделка, связанная с предоставлением обществу "Гранит" лицензии серии УФА N 01860 ТЭ на право пользования участком недр Мансуровского месторождения гранитов. Администрация была привлечена к участию в указанном деле в качестве третьего лица.

Суды также указали, что администрации на момент предоставления спорного земельного участка в собственность обществу "Гранит" было известно о выдаче лицензии на право пользования недрами на Восточном участке Мансуровского месторождения гранитов обществу "Камни Урала" и последующем переоформлении ее на общество "Мансуровский гранит".

С учетом указанных обстоятельств, суды пришли к выводу о том, что, заключая с обществом "Гранит" договор купли-продажи земельного участка, на котором фактически находится карьер по добыче гранита, администрация незаконно распорядилась участком недр, что запрещено в силу прямого указания закона.

Материалами дела подтверждается, что обществу "Мансуровский гранит" на основании лицензии от 02.12.2009 серии УФА N 01173 ТЭ принадлежит право пользования недрами в границах горного отвода общей площадью 22,5 га, расположенного в 20 км севернее города Учалы на Восточном участке Мансуровского месторождения гранитов, и данный горный отвод находится непосредственно в границах земельного участка, предоставленного в собственность обществу "Гранит".

Принимая во внимание, что администрацией было отказано обществу "Мансуровский гранит" в предоставлении в аренду земельного участка, необходимого для использования горного отвода, в связи с тем, что собственником данного земельного участка является общество "Гранит", и в настоящее время обществу "Мансуровский гранит" доступ к участку недр, предоставленному ему в соответствии с лицензий, ограничен собственником земельного участка - обществом "Гранит", суды пришли к обоснованному выводу о нарушении сделкой купли-продажи земельного участка, заключенной между ответчиками, прав общества "Мансуровский гранит". В связи с указанными обстоятельствами истец лишен возможности надлежащим образом исполнять обязанности, возложенные на него лицензионным соглашением на пользование недр, в том числе по оформлению в установленном порядке права пользования соответствующими земельными участками (п. 11.1 лицензионного соглашения).

Учитывая, что в результате предоставления спорного земельного участка обществу "Гранит", не обладающему правом пользования недрами, обществу "Мансуровский гранит" создаются препятствия в пользовании горным отводом, суды правомерно указали на нарушение интересов общества "Мансуровский гранит", а также государства как собственника недр в виде убытков от неполучения в бюджет соответствующих налогов на добычу полезных ископаемых.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2010 по делу N А07-11956/2010 удовлетворено заявление общество "Мансуровский гранит" о признании недействительными постановления администрации от 11.11.2009 N 11-1695 УД "Об установлении вида разрешенного использования земельного участка расположенного на территории сельского поселения Ильчинский сельсовет муниципального района Учалинский район" и пунктов 2 и 4 постановления администрации от 12.11.2009 N 11-1706 УД "О предоставлении земельного участка в собственность по выкупной стоимости обществу "Гранит".

При таких обстоятельствах договор купли-продажи земельного участка от 12.11.2009 N 09-302П, заключенный между администрацией и обществом "Гранит", судами правомерно признан недействительной ничтожной сделкой.

С учетом изложенного ссылки заявителя кассационной жалобы на отсутствие у истца заинтересованности в оспаривании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ответчиками, отклоняются.

Изменяя решение суда первой инстанции в части применения последствий недействительности сделки, суд апелляционной инстанции исходил из положений ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве суда применить последствия недействительности ничтожной сделки вне зависимости от формулировки предмета требований истцом, поскольку иное исключает определенность и исполнимость судебного акта.

Как верно указал апелляционный суд, в рассматриваемом случае подлежит применению двусторонняя реституция, предусматривающая возвращение сторон сделки в первоначальное положение, существовавшее до заключения данной сделки (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства передачи земельного участка обществу "Гранит" по акту приема-передачи от 16.11.2009, а также материалами дела подтверждается факт полной оплаты по договору, произведенной обществом "Гранит" в размере 350 361 руб. 06 коп., суд апелляционной инстанции правомерно возложил на общество "Гранит" обязанность возвратить администрации земельный участок площадью 42 623 кв. м, с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский р-н, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово, путем подписания акта приема-передачи, и обязал администрацию возвратить обществу "Гранит" денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка от 12.11.2009 N 09-302П, в сумме 350 361 руб. 06 коп.

Ссылка общества "Гранит" на положения ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации и необходимость признания договора купли-продажи недействительным в части земельного участка, не занятого объектом недвижимости, принадлежащем обществу "Гранит", отклоняются, так как предметом спорного договора является земельный участок площадью 42 623 кв. м, а земельный участок, необходимый для эксплуатации принадлежащего обществу "Гранит" недвижимого имущества, как объект права не сформирован.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011 по делу N А07-13284/10 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Гранит" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В.Сулейменова

Судьи

Д.И.Мындря Э.М.Маликова