Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 сентября 2011 г. N Ф09-5612/11 по делу N А76-19109/2010

12 сентября 2011 г.

N Ф09-5612/11 Дело N А76-19109/10

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Маликовой Э.М., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.03.2011 по делу N А76-19109/10 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Министерства - Ляховенко В.В. (доверенность от 29.06.2011 N 207/318д);

общества с ограниченной ответственностью "Регионснабсбыт" (далее - общество "Регионснабсбыт") - Дегтярева А.Ю., Мирзоянова Л.В. (доверенность от 10.01.2011).

Министерство обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу "Регионснабсбыт" о признании строений (административно-культурный центр и офисный комплекс со встроенной подземно-надземной автостоянкой), занимающих часть земельного участка площадью 1657 кв. м с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Карла Маркса, д. 101, самовольными постройками; обязании ответчика снести указанные строения и восстановить (рекультивировать) территорию самовольно занимаемого земельного участка за его счет; взыскании с общества "Регионснабсбыт" 147 897 руб. ущерба.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - учреждение "Челябинская КЭЧ района"), Управление архитектурно-строительного надзора администрации города Челябинска, администрация города Челябинска.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.03.2011 (судья Забутырина Л.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 (судьи Карпачева М.И., Баканов В.В., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает неправомерным вывод судов о том, что Министерством не было высказано возражений при согласовании местоположения границ земельных участков ответчика, указывая на то, что собственник земельного участка площадью 1657 кв. м с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017 в лице Министерства не извещался об изменении конфигурации его земельного участка, а учреждение "Челябинская КЭЧ района" соответствующими полномочиями не обладает.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Регионснабсбыт", ссылаясь на несостоятельность доводов заявителя, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности, а учреждению "Челябинская КЭЧ района" - на праве постоянного бессрочного пользования, принадлежит земельный участок площадью 1657 кв. м с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Карла Маркса, д. 101 (свидетельства о государственной регистрации прав от 24.12.2007, от 21.05.2008; распоряжение от 14.01.2008 N 31-р; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.10.2010; выписка из реестра федерального имущества от 06.10.2009).

Согласно кадастровому паспорту указанного земельного участка по состоянию на 29.11.2007 его площадь является ориентировочной, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 принадлежит на праве собственности нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 74-74-01/513/2008-025 общей площадью 108 кв. м, литера 1, этажность 1, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Карла Маркса, д. 101, в пределах вышеназванного земельного участка.

Данный гараж передан в оперативное управление учреждению "Челябинская КЭЧ района" на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.09.2003 N 4271-р, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.07.2008 внесена соответствующая запись (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.10.2008, 02.03.2011).

Судами также установлено, что обществу "Регионснабсбыт" на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- площадью 2394 кв. м с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0010, местоположение: г. Челябинск, ул. Кирова, на основании договора купли-продажи от 02.10.2002 N 5-35/зем (свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2003, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2010); согласно кадастровому паспорту от 13.12.2010 сведения о земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости 10.10.2002;

- площадью 2407 кв. м с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0045, местоположение: г. Челябинск, ул. Карла Маркса, д. 103, на основании договора купли-продажи от 20.01.2009 N 02П/Ч/09 (свидетельства о государственной регистрации права от 09.02.2009, 27.01.2011, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2010); согласно кадастровому паспорту от 20.01.2011 сведения о земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости 02.12.2006;

- площадью 2169 кв. м с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0024, местоположение: г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, на основании договора купли-продажи от 05.04.2004 N 262/зем (свидетельство о государственной регистрации права от 09.07.2004, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2010).

За обществом "Регионснабсбыт" 21.01.2008 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.12.2007 N 000418-143 зарегистрировано право собственности на нежилое здание - административно-культурный центр (литера А) площадью 32 650, 2 кв. м, инвентарный номер 500130, этажность - 22, подземная - 1, кадастровый номер 74-74-01/832/2007-434, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159 (свидетельство о государственной регистрации прав от 28.01.2008, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2010).

На основании договоров купли-продажи земельных участков от 05.04.2004 N 262/зем, от 20.01.2009 N 02П/Ч/09, разрешения на строительство от 21.01.2011 N RU74315000-8-г-2011, кадастрового паспорта от 01.02.2011, проектной документации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 22.02.2011 произведена государственная регистрация права собственности общества "Регионснабсбыт" на незавершенный строительством объект (административно-культурный центр по ул. Кирова (2-я очередь), офисный комплекс с встроенной подземно-надземной автостоянкой), назначение: нежилое, площадью застройки 2317,9 кв. м, литера А/1, степень готовности - 95%, местоположение: г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, ул. Карла Маркса, д. 103 (свидетельство о государственной регистрации права от 22.02.2011).

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью "ЮжУралБТИ", а также кадастровому паспорту объекта незавершенного строительства от 01.02.2011, составленному Трехгорненским филиалом муниципального учреждения "Служба заказчика" в городе Челябинске, указанное нежилое здание литера А/1 возведено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 09 015:45, 74:36:05 09 015:24 .

Открытым акционерным обществом "Институт "Челябинский промстройпроект" выдано заключение по материалам обследования нежилого здания литера А/1 по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, из которого следует, что возведенный объект находится в пределах границ земельного участка общества "Регионснабсбыт", определенных землеотводными документами, участок строительства соответствует основному виду разрешенного использования, в части основных строительных конструкций соответствует разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации и требованиям действующих нормативных документов; комплексное инженерное обследование подтвердило соответствие строительных конструкций, инженерных систем объекта и выполненных строительно-монтажных работ по возведению несущих и ограждающих конструкций здания действующим в строительстве номам и правилам, эксплуатационную пригодность и возможность использовать объект по функциональному назначению, возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно материалам кадастрового дела N КН 74:36:05 09 015:0017 18.01.2011 был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с устранением кадастровой ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0045, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Карла Маркса, д. 103, и уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Карла Маркса, д. 101.

Из акта согласования местоположения границ указанных земельных участков следует, что землепользователи земельных участков согласовали при межевании границы участков в кадастровыми номерами 74:36:05 09 015:0017, 74:36:05 09 015:0045, не высказав возражений при таком согласовании. В акте имеются соответствующие подписи представителей правообладателей со ссылкой на реквизиты документов, подтверждающих полномочия указанных лиц.

Министерство, полагая, что вышеназванные объекты недвижимости (административно-культурный центр и офисный комплекс с встроенной подземно-надземной автостоянкой) самовольно возведены ответчиком на земельном участке площадью 1657 кв. м с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, при строительстве указанного объекта ответчиком снесено здание гаража, являющееся федеральной собственностью, в результате чего истец лишен возможности в полной мере осуществлять функции собственника в отношении принадлежащего его имущества, обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление Пленумов от 29.04.2010 N 10/22).

В силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п. 45 постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22).

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта (п. 46 постановление Пленумов от 29.04.2010 N 10/22).

Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суды, установив, что спорный объект недвижимости возведен ответчиком в пределах принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, в том числе в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 015:45, являющимся смежным по отношении к земельному участку истца с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017, принадлежащему Российской Федерации; границы указанных земельных участков согласованы при их межевании представителями правообладателей; до межевания границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017 являлись ориентировочными и подлежали уточнению, пришли к верному выводу о том, что Министерство не доказало нахождение спорного объекта на своем земельном участке (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе: разрешение на строительство объекта капитального строительства административно-культурного центра по ул. Кирова (2 очередь), офисный комплекс с встроенной подземно-надземной автостоянкой; положительные заключения государственной экспертизы, утвержденные начальником Областного государственного унитарного предприятия "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных взысканий Челябинской области", от 23.01.2008, 18.12.2008, заключение Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о соответствии нежилого здания литера А/1 действующим санитарным нормам и правилам; заключение Управления Ростехнадзора от 04.02.2011 о соответствии строения требованиям действующих норм, правил и проектной документации, суды обоснованно указали на отсутствие у спорного объекта признаков самовольной постройки, в силу чего правомерно отказали в иске в данной части.

Кроме того, принимая во внимание, что для удовлетворения требований о возложении гражданско-правовой ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец должен доказать, в том числе факт причинения ему вреда, и учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, достоверно подтверждающих гибель или уничтожение имущества истца - гаража в результате его сноса, а также совершение указанных действий обществом "Регионснабсбыт", судами также обоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании ущерба.

Иного истцом не доказано (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод заявителя кассационной жалобы о неправомерности вывода судов о том, что Министерством не было высказано возражений при согласовании местоположения границ земельных участков ответчика, указывая на то, что собственник земельного участка площадью 1657 кв. м с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017 в лице Министерства не извещался об изменении конфигурации его земельного участка, а учреждение "Челябинская КЭЧ района" соответствующими полномочиями не обладает, чем нарушены ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку вопрос о соблюдении требований закона при осуществлении землеустроительных работ не является предметом настоящего спора. Кроме того, судами указано на наличие согласования границ земельных участков с правообладателями земельных участков, одним из которых является учреждение "Челябинская КЭЧ района", обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017, что не противоречит материалам дела. Земельные участки, на которых находятся принадлежащие ответчику объекты недвижимого имущества, принадлежат ему на праве собственности, зарегистрированном и не оспоренном в установленном законом порядке.

Доказательствам, представленным в материалы дела, судами дана оценка по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для переоценки доказательств и установленных судами обстоятельств дела у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.03.2011 по делу N А76-19109/10 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

Э.М. Маликова А.А. Столяров