Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 февраля 2015 г. N Ф09-9918/14 по делу N А34-3254/2014

Екатеринбург

26 февраля 2015 г.

Дело N А34-3254/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А.Н.,

судей Вдовина Ю.В., Гавриленко О.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Захарова Сергея Константиновича (далее - предприниматель, заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу N А34-3254/2014 Арбитражного суда Курганской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - Управление, фонд) от 16.04.2014 N 05500490004898 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

Решением суда от 15.08.2014 (судья Полякова А.И.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 (судьи Малышева И.А., Иванова Н.А., Тимохин О.Б.) решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции. Предприниматель указывает, что предусмотренные ст. 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Системное толкование положений законодательства о страховых взносах свидетельствует о том, что решение о взыскании недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов может быть принято уполномоченным органом при наличии ряда условий: предварительного направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки; неисполнения плательщиком требования в установленный срок; вынесения уполномоченным органом решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика в банках; отсутствия на счетах плательщика страховых взносов необходимых денежных средств или отсутствия у уполномоченного органа информации о счетах плательщика.

Заявитель указывает, что оспариваемое постановление вынесено Фондом минуя процедуру обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках, на момент принятия оспариваемого постановления вопрос о наличии у предпринимателя счетов в банке и достаточности на счетах денежных средств не был исследован. В тексте оспариваемого постановления отсутствует ссылка на вынесение соответствующего решения о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за счет денежных средств на счетах в банках и на невозможность взыскания указанной задолженности за счет денежных средств на счетах плательщика либо при наличии информации об отсутствии счетов в банке.

Предприниматель также ссылается на то, что с 01.01.2011 имеющиеся в распоряжении территориального органа пенсионного фонда выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не могут однозначно свидетельствовать о наличии или отсутствии у предпринимателя расчетных счетов в банках и иных кредитных организациях, поскольку в настоящее время выписка из ЕГРЮЛ источником сведений о расчетных счетах индивидуального предпринимателя-плательщика взносов не является.

Кроме того, заявитель указывает, что Гражданский кодекс Российской Федерации не разделяет имущество физического лица на имущество, принадлежащее ему как гражданину, и имущество, принадлежащее ему как индивидуальному предпринимателю.

Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не имеют обособленного имущества и могут использовать своё имущество как в личных целях, так и для осуществления предпринимательской деятельности.

Учитывая, что имущество физического лица, имеющего статус индивидуального предпринимателя, юридически не разграничено, можно сделать вывод, что индивидуальный предприниматель может использовать в предпринимательской деятельности как расчетный счет, так и личный (текущий) счет.

НК РФ не разграничивает расчетные и текущие счета. Исходя из норм НК РФ, индивидуальный предприниматель в своей предпринимательской деятельности может использовать любой открытый на его имя счет (либо физического лица, либо ИП), информировав об этом налоговый орган.

Заявитель указывает, что, решив использовать в бизнесе свой личный лицевой счет, уведомил об этом инспекцию в установленный срок.

В представленном отзыве Управление возражает против доводов предпринимателя, просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 05.02.2014 предпринимателем представлен в территориальный орган Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2013 год.

В соответствии с указанным расчетом размер страховых взносов, подлежащих уплате, составляет 32 479 руб. 20 коп. - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии и 3185 руб. 46 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС.

Срок уплаты страховых взносов за 2013 год - не позднее 31.12.2013.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов в установленный законом срок Фондом были начислены пени в сумме 526 руб. 98 коп. - на страховую часть трудовой пенсии и 51 руб. 68 коп. - на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС.

Управлением заявителю 28.02.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 05500440015898 в общей сумме 36 243 руб. 32 коп. в срок до 22.03.2014.Требование направлено в адрес предпринимателя 12.03.2010. В судебном порядке в установленный законом срок требование не обжаловалось, исполнено не было.

В связи с тем, что в установленный в требовании срок предприниматель не уплатил задолженность и пени, при этом у Фонда не имелось сведений о счетах данного предпринимателя в банках, Управление 16.04.2014 в порядке ст. 20 Закона N 212-ФЗ приняло оспариваемое постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) N 05500490004898.

На основании постановления постановлением судебного пристава-исполнителя Чибисовой Л.О. от 05.05.2014 было возбуждено исполнительное производство N 13909/14/33/45.

Заявитель оспорил постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) N 05500490004898 от 16.04.2014 в судебном порядке, ссылаясь на нарушение установленного законом порядка обращения взыскания на имущество предпринимателя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Фондом нарушена процедура вынесения оспариваемого постановления, предусмотренная Законом N 212-ФЗ, поскольку не принимались меры по обращению взыскания на денежные средства. При этом суд первой инстанции не принял в качестве доказательства отсутствия (недостаточности) денежных средств заявителя справку Фонда, основанную на сведениях Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, и указал на то, что по данным налогового органа с 16.01.2012 у предпринимателя открыт лицевой счет, используемый для предпринимательской деятельности, чем опровергается вывод Фонда о том, что его собственная обезличенная справка достоверно подтверждает информацию о невозможности обращения взыскания на денежные средства.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов требований фонда обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.

Частью 14 данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 указанного закона.

На основании части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

Таким образом, в случае, установленном частью 14 статьи 19 и частью 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Пунктом 6 ст. 2 Закона N 212-ФЗ установлено, что для целей Закона 212-ФЗ используются следующие понятия: счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1 ст. 845 Гражданского кодекса РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

В п. 1 ст. 834 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов может производиться с расчетных (текущих) счетов в валюте Российской Федерации, а при недостаточности средств на счетах в валюте Российской Федерации - со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в иностранной валюте.

Таким образом, законодатель четко разделяет понятия договора банковского счета, предназначенного для проведения расчетов с иными лицами, и договора банковского вклада, предназначенного для размещения и накопления денежных средств, а также получения дохода от их размещения в виде процентов.

Право на взыскание денежных средств с банковского вклада органам контроля за уплатой страховых взносов не предоставлено. Не установлена и обязанность банков сообщать органам контроля за уплатой страховых взносов об открытии счета, на который внесен вклад (депозит).

Согласно представленной в материалы дела выписке Курганского отделения N 8599 Сберегательного банка Российской Федерации из лицевого счета по вкладу от 22.07.2014 Захарову С.К. в отделении Сберегательного банка Российской Федерации открыт вклад Maestro в рублях с целью получения дохода в виде процентов, начисляемых на сумму размещенных денежных средств. В данной выписке Захаров С.К. указан в качестве вкладчика.

Таким образом, данная выписка подтверждает наличие у Захарова С.К. как физического лица вклада в отделении Сберегательного банка Российской Федерации, на котором он размещает свои сбережения под проценты, и который не подпадает под понятие счета, используемое для целей Закона N 212-ФЗ, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел правомерному выводу о том, что Управление не имело правовых оснований для обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на указанном банковском счете в порядке ст. 19 Закона N 212-ФЗ.

Доказательств наличия открытых расчетных или иных счетов, на которые могло быть обращено взыскание, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.05.2014 (в том числе на дату вынесения оспариваемого постановления) плательщики страховых взносов были обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Следовательно, индивидуальные предприниматели и банки были обязаны сообщать об открытых счетах как в налоговые органы, так и в органы Пенсионного фонда, вся ранее имевшаяся информация была передана из налоговых органов в органы Пенсионного фонда.

Исходя из этого, судом апелляционной инстанции обоснованно отклонен довод о том, что Фонд был вправе принимать решение об обращении взыскания на имущество заявителя лишь после получения сведений от налогового органа и банков. Суд правильно отметил, что вывод суда первой инстанции о том, что Фонду при принятии решения о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества страхователя следует принимать меры для получения в налоговом органе и в банках сведений о счетах предпринимателя, по существу перекладывает обязанность по установлению счетов предпринимателя в банках со службы судебных приставов на Пенсионный фонд, что противоречит положениям действующего законодательства и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.11.2013 N 8545/2013.

Учитывая изложенное, установив, что Фондом к оспариваемому постановлению была приложена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении должника с отсутствием сведений о счетах в банках, а также справка о том, что информация о счетах предпринимателя в территориальном органе фонда отсутствует, а предприниматель доказательств наличия счетов, на которые могло быть обращено взыскание, и уведомления Фонда об их открытии не представил, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о соблюдении Управлением установленного Законом N 212-ФЗ порядка действий по принудительному взысканию со страхователя недоимки по уплате страховых взносов и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу N А34-3254/2014 Арбитражного суда Курганской области оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Захарова Сергея Константиновича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Токмакова

Судьи

Ю.В. Вдовин О.Л. Гавриленко