Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 сентября 2011 г. N Ф09-5451/11 по делу N А71-125/2011

28 сентября 2011 г.

N Ф09-5451/11 Дело N А71-125/2011

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Маликовой Э.М., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" (ИНН 1829008540, ОГРН 1021801092895; далее - общество "Пуск") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по делу N А71-125/2011 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Пуск" - Варанкин Н.П., директор (решение от 01.12.2010 N 15).

Общество "Пуск" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике (далее - учреждение) по внесению изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002, расположенном по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72, относительно длин отрезков границ данного земельного участка, внесенных в соответствии со сведениями, содержащимися в свидетельстве на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 29.12.1998, до вынесения судебного акта по делу N А71-8052/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

В порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество "Пуск" уточнило заявленные требования, просило также признать незаконными действия учреждения по изменению координат восьми поворотных точек, повлекшие смещение границ земельного участка, согласно выписке из государственного земельного кадастра от 29.01.2008 N 28/08-125 по сравнению с планами названного земельного участка, указанными в выписках за 2001 и 2005 годы.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.04.2011 (судья Глухов Л.Ю.) заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными действия учреждения по внесению изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 относительно длин отрезков границ земельного участка между поворотными точками 1-8 с 31,4 м на 35,6 м и между поворотными точками 6-7 с 12,30 м на 8,10 м, внесенных до вынесения судебного акта по делу N А71-8052/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики, а также относительно координат всех поворотных точек. На учреждение возложена обязанность привести сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 относительно координат поворотных точек с 1 по 8 в границы, указанные в плане земельного участка от 12.09.2001.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 (судьи Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л., Усцов Л.А.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество "Пуск" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на применение судами неподлежащих применению Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неприменение подлежащей применению ст. 21 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Заявитель указывает на отсутствие оснований для внесения оспариваемых изменений в сведения о земельном участке до вступления в законную силу решения по делу N А71-8052/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики. Общество "Пуск" считает ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о том, что на момент рассмотрения настоящего дела прежние сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 восстановлены, в связи с переводом базы данных Глазовского городского кадастрового района на единый общероссийский программный комплекс АИС ГКН они не изменили своих фактических значений. Заявитель также отмечает, что исполнение решения по делу N А71-8052/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики не привело к восстановлению его нарушенных прав, поскольку данным судебным актом не предусмотрено устранение нарушений, допущенных учреждением после 2005 года в результате совершения иных действий, которые не были предметом судебного разбирательства по делу N А71-8052/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Как установлено судами, обществу "Пуск" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 18:28:000028:2 общей площадью 2604 кв. м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 72.

Общество "Пуск", ссылаясь на то, что в период с 2005 по 2008 годы в содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 учреждением незаконно вносились изменения относительно длин отрезков границ, а также координат поворотных точек в отсутствие его заявления о внесении названных изменений, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными указанных действий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для внесения учреждением изменений в сведения о земельном участке относительно координат поворотных точек и длин сторон между поворотными точками 1-8 и 6-7 земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2, указанных в выписке из государственного земельного кадастра от 29.01.2008 N 28/08-125, по сравнению со сведениями о данном земельном участке, содержащимися в выписках из государственного земельного кадастра от 2001 и 2005 года. При этом суд первой инстанции исходил из того, что смещение границ земельного участка вследствие изменения координат всех поворотных точек не позволило восстановить в полном объеме права заявителя исполнением решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-8052/2009 (восстановить границы земельного участка согласно плану земельного участка 1998 года).

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что совершение учреждением неправомерных действий, которые не были предметом рассмотрения арбитражного суда в рамках других дел, материалами дела не подтверждено.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу N А71-3120/2008 Арбитражного суда Удмуртской Республики признаны незаконными действия учреждения по внесению в октябре 2007 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:00 0028:0008.

При рассмотрении данного дела судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 18:28:000028:0008 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 18:28:000028:0002, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу "Пуск". Внесение изменений в характеристики земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0008 в октябре 2007 года было произведено согласно описанию земельного участка, подготовленному с нарушением требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на кадастровый учет, на основании материалов межевания, произведенного в отсутствие согласования смежного землепользователя, с превышением допустимой погрешности в измерениях. Внесение указанных изменений повлекло изменение границ смежного земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002, в результате которого часть расположенного на данном земельном участке объекта недвижимости общества "Пуск" была включена в границы земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0008.

Названным судебным актом на учреждение возложена обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости внесенные в октябре 2007 года сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0008, что влекло также исключение сведений об изменении характеристик земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2.

Из кадастровых планов земельных участков с кадастровыми номерами 18:28:000028:0008 и 18:28:000028:0002 (выписка из государственного земельного кадастра от 29.01.2008 N 28/08-125; л.д. 14, 15) следует, что сведения о земельном участке заявителя были изменены в связи с установлением на местности границы земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0008, являющейся также границей земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002 (от точки 112 до точки 119).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что вопрос о правомерности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2, содержащихся в выписке из государственного земельного кадастра от 29.01.2008 N 28/08-125, был разрешен арбитражным судом при рассмотрении дела N А71-3120/2008 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Кроме того, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 признаны незаконными действия учреждения по внесению в сентябре 2001 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002.

При рассмотрения названного дела судами установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002 в 2001 году был проведен на основании плана земельного участка от 12.09.2001 N 7782 с указанием площади земельного участка - 0,2494 га и координат его границ, который не соответствовал установленным требованиям, поскольку в границы земельного участка не был в полном объеме включен объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 на учреждение возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в силу аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002, внесенные в сентябре 2001 года, и восстановить прежние сведения об этом земельном участке.

Вопрос об исполнении указанного судебного акта рассмотрен арбитражным судом в рамках дела N А71-12094/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.11.2010 по делу N А71-12094/2010 отказано в удовлетворении требований общества "Пуск" о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Устиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об окончании исполнительного производства N 94/18/26659/15/2010 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. При этом судом установлено, что в подтверждение факта исполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю были представлены решение N 28/10-324 "Об исправлении кадастровой ошибки", кадастровая выписка спорного земельного участка от 22.06.2010, из которых следует, что прежние сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 (до сентября 2001 года), в том числе дирекционные углы, учреждением восстановлены.

Суд апелляционной инстанции также указал, что арбитражным судом рассматривался вопрос о правомерности внесения учреждением изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2 относительно нумерации поворотных точек, внутренних, дирекционных углов, длин сторон земельного участка, указанных в выписках из государственного кадастра недвижимости от 14.07.2010, 14.10.2010. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.11.2010 по делу N А71-9487/2010 установлено, что оспариваемые сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2 в части описания местоположения его границ (нумерация поворотных точек, дирекционные углы, горизонтальное положение) правомерно изменены в связи с переводом базы данных Глазовского городского кадастрового района на единый общероссийский программный комплекс АИС ГКН.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что в обоснование требований по настоящему делу заявителем не указаны конкретные действия учреждения по внесению изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2, которые не рассматривались в рамках дел N А71-3120/2008, А71-8052/2009, А71-9487/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Суд апелляционной инстанции правильно отметил, что заявителем не обосновано, каким образом удовлетворение требований об оспаривании действий учреждения, произведенных в 2005-2008 годах, восстановит его права и законные интересы с учетом вступившего в законную силу и исполненного судебного акта по делу N А71-8052/2009 о восстановлении в кадастре сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2, внесенных до сентября 2001 года.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции об обязании учреждения привести сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 относительно координат поворотных точек с 1 по 8 в границы, указанные в плане земельного участка от 12.09.2001, принял во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.08.2009 по делу N А71-8511/2009 план земельного участка N 7782, изготовленный 12.09.2001 отделом архитектуры и градостроительства администрации города Глазова, признан недействительным в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка заявителя на неправильное применение ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является обоснованной, поскольку во всех указанных судом апелляционной инстанции делах принимали участие стороны настоящего спора.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии оснований для внесения оспариваемых изменений в сведения о земельном участке до вступления в законную силу решения по делу N А71-8052/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики, о том, что исполнение решения по делу N А71-8052/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики не привело к восстановлению его нарушенных прав, отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судом на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по делу N А71-125/2011 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

Э.М. Маликова В.А. Купреенков