Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 марта 2015 г. N Ф09-9461/14 по делу N А76-10911/2014

Екатеринбург

13 марта 2015 г.

Дело N А76-10911/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Рябовой С.Э., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магнитогорская газоперерабатывающая компания "М Газ" (далее - общество "МГПК "М Газ") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.08.2014 по делу N А76-10911/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель общества "МГПК "М Газ" - Коровцева Л.Н. (доверенность от 26.11.2015 N 4).

До начала судебного заседания от администрации г. Магнитогорска в электронном виде с использованием системы "Электронный страж" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация г. Магнитогорска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу "МГПК "М Газ" о взыскании 1 228 558 руб. 92 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.05.2013 по 30.09.2013, 51 1789 руб. 95 коп. неустойки.

Обществом "МГПК "М Газ" заявлено встречное исковое требование к администрации г. Магнитогорска о взыскании 320 635 руб. 64 коп. неосновательного обогащения. Встречный иск принят судом к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Решением суда от 12.08.2014 (судья Мухлынина Л.Д.) с учетом определения об исправлении опечатки от 12.08.2014 исковые требования администрации г. Магнитогорска удовлетворены. С общества "МГПК "М Газ" в пользу администрации г. Магнитогорска взыскано 1 279 737 руб. 87 коп., в том числе 1 228 558 руб. 92 коп. задолженности по арендной плате, 51 178 руб. 95 коп. неустойки. В удовлетворении встречных требований общества "МГПК "М Газ" отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "МГПК "М Газ" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582), Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель не согласен с выводом апелляционного суда о том, что предельный размер годовой арендной платы за пользование земельным участком, равный 2% от его кадастровой стоимости, подлежит применению лишь в период строительства объекта недвижимости и не применяется при завершении строительства автогазозаправочной станции. Заявитель полагает, что истцом нарушены положения п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившиеся в увеличении арендной платы более 1 раза в год.

В отзыве на кассационную жалобу администрация г. Магнитогорска просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Как установлено судами и следует из материалов дела,

между администрацией г. Магнитогорска (арендодатель) и обществом "М Газ" (арендатор) заключен договор аренды от 21.12.2011 N 6495, согласно условиям которого обществу "МГПК "М Газ" передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:33:0125001:112 площадью 4 438 кв. м, расположенный по адресу: г. Магнитогорск, ш. Дачное, в районе АЗС "Шурави", для строительства автомобильной газозаправочной станции.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды установлен сторонами до 07.12.2014. Условия договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 07.12.2011.

Государственная регистрация договора произведена 20.01.2012.

В соответствии с п. 3.1 договора размер арендной платы определяется в приложении к договору, являющемся неотъемлемой частью договора.

В приложении к договору аренды от 21.12.2011 N 6495 (расчет платы за аренду земли) указано, что размер арендной платы определен по формуле: площадь земельного участка x кадастровая стоимость земельного участка (1484,91 за 1 кв. м) x ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (0,3) x коэффициент, учитывающий вид деятельности, осуществляемый на арендуемом земельном участке (К1), равный 1, x коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городе (К2), равный 1, x коэффициент, учитывающий категорию арендатора (К3), равный 1.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в случае изменения федеральных, областных нормативных актов и актов местного самоуправления, регулирующих начисление арендной платы, а также вида деятельности арендатора (в рамках целей использования участка), арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.

На основании п. 3.3 договора арендная плата перечисляется арендатором равными долями поквартально в течении года, не позднее 25 числа последнего месяца текущего квартала.

Обществу "МГПК "М Газ" 14.02.2013 выдано разрешение на ввод объекта - стационарная автомобильная газозаправочная станция в эксплуатацию.

Постановлением администрации г. Магнитогорска от 19.02.2013 N 2017-П на основании заявления общества "МГПК "М Газ" утверждено разрешение от 14.02.2013 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - стационарной автомобильной газозаправочной станции. В постановление администрации г. Магнитогорска от 07.12.2011 N 14636-П внесены изменения в части цели предоставления участка в аренду, земельный участок передан ответчику с назначением и разрешенным видом использования: "для эксплуатации автомобильной газозаправочной станции", вместо ранее указанной цели - для строительства автомобильной газозаправочной станции.

Государственная регистрация права собственности общества "МГПК "М Газ" на автомобильную газозаправочную станцию произведена 03.07.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 74 АД N 563225.

Между сторонами 02.09.2013 подписано соглашение о расторжении договора аренды от 21.12.2011 N 6495.

Администрация г. Магнитогорска, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "МГПК "М Газ" обязательства по внесению платы за пользование земельным участком, наличие у ответчика задолженности по арендной плате в сумме 1 228 558 руб. 92 коп. за период с 01.05.2013 по 30.09.2013, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Общество "МГПК "М Газ", ссылаясь на неправильное определение администрацией г. Магнитогорска размера подлежащей внесению арендной платы, полагая, что размер годовой арендной платы не должен превышать 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, а также указывая на наличие переплаты за пользование спорным участком, обратилось в арбитражный суд со встречным иском о взыскании 320 635 руб. 64 коп. неосновательного обогащения.

Удовлетворяя исковые требования администрации г. Магнитогорска и отказывая в удовлетворении встречных требований общества "МГПК "М Газ", суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 указанного Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

На основании ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут быть установлены общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Во исполнение требований ст. 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).

Правилами, утвержденными постановлением N 582 для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 10782/13).

Подпунктом "д" п. 3 Правил определения арендной платы, утвержденных постановлением N 582, установлен предельный размер арендной платы - 2 % от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в обоснование размера подлежащей внесению ответчиком платы за пользование земельным участком в период с 01.05.2013 по 30.09.2013 администрация г. Магнитогорска представила расчет, произведенный на основании Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО, решения Магнитогорского городского собрания депутатов от 26.06.2012 N 108, с применением ставки арендной платы - для земель, предоставленных для размещения объектов торговли, общественного питания, гостиниц, равной 3 %, коэффициента К1, учитывающего вид деятельности арендатора, установленного для вида деятельности, связанного с розничной торговлей бензином и (или) дизельным топливом на бензоколонках, равного 5.

Судами установлено, что с учетом предоставления земельного участка обществу "МГПК "М Газ" в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта размер арендной платы по договору аренды от 21.12.2011 N 6495 в период с момента заключения договора, осуществления строительства объекта недвижимости и до его завершения, не превышал ограничений, установленных подп. "д" п. 3 Правил определения арендной платы, утвержденных постановлением N 582, а именно: 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 14.02.2013, постановление администрации г. Магнитогорска от 19.02.2013 N 5484-П, от 19.02.2013 N 2017-П, соглашение от 02.09.2013 о расторжении договора аренды, свидетельство о государственной регистрации права собственности общества "МГПК "М Газ" на автомобильную газозаправочную станцию, суды пришли к правильному выводу об обоснованности применения администрацией г. Магнитогорска новой ставки арендной платы и повышенного коэффициента, учитывающего вид деятельности арендатора, в связи с завершением строительства и вводом объекта недвижимости (стационарной автомобильной газозаправочной станции) в эксплуатацию, изменением в установленном порядке вида разрешенного использования спорного земельного участка; оснований для расчета арендной платы с применением понижающих коэффициентов предусмотренных на период строительства, не имеется.

Утверждение общества "МГПК "М Газ" о превышении взыскиваемой администрацией г. Магнитогорска арендной платы за пользование земельным участком в спорный период предельному размеру годовой арендной платы (два процента от кадастровой стоимости земельного участка), установленному п. 14 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО, рассмотрено и отклонено судами.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО размер арендной платы на год для юридических лиц за использование земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено на право аренды в соответствии с правилами п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", определенный по правилам настоящей статьи, не может превышать: 0,3 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; 1,5 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте; 2 процентов кадастровой стоимости в отношении прочих арендуемых земельных участков.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок предоставлен обществу "МГПК "М Газ" в аренду в порядке предварительного согласования места размещения объекта, а не переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, общество "МГПК "М Газ" не относится к лицам, пользующимся льготой по арендной плате, установленной п. 14 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО.

С учетом этих обстоятельств, суды сделали вывод о том, что арендная плата за пользование земельным участком рассчитана администрацией г. Магнитогорска в соответствии с положениями ст. 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение ее размера в связи с применением действующих в спорный период нормативных актов произведено в порядке исполнения условий договора аренды и не свидетельствует об одностороннем изменении его условий. При этом применение новых показателей при расчете арендной плате ввиду ввода объекта в эксплуатацию основано на условии п. 3.2 договора, предусматривающего право арендодателя в одностороннем порядке изменить размер арендной платы.

На основании установленных по делу обстоятельств и поскольку обязательство по внесению арендной платы за пользование арендуемым земельным участком обществом "МГПК "М Газ" за период с 01.05.2013 по 30.09.2013 в размере с учетом подлежащих применению ставок и коэффициентов не исполнено, доказательств, подтверждающих внесение денежных средств за указанный период в полном объеме, не представлено, суды правомерно удовлетворили исковые требования администрации г. Магнитогорска, взыскав с общества "МГПК "М Газ" в ее пользу 1 228 558 руб. 92 коп. задолженности по арендной плате.

Кроме того, поскольку обязательство по внесению арендной платы за пользование спорным земельным участком обществом "МГПК "М Газ" надлежащим образом не исполнялось, суды, руководствуясь ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 5.3 договора аренды, предусматривающим ответственность арендатора за нарушение сроков перечисления арендной платы, принимая во внимание, что доводов о снижении размера неустойки ответчик не заявлял, взыскали с общества "МГПК "М Газ" 51 178 руб. 95 коп. неустойки за период с 11.09.2013 по 23.10.2013.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на нарушение администрацией г. Магнитогорска положений п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившееся в увеличении арендной платы более 1 раза в год, отклоняются.

Учитывая, что пунктом 3.2 договора аренды предусмотрено условие о регулируемом характере размера арендной платы, изменение размера арендной платы в данном случае в результате применения новых показателей (ставок и коэффициентов) ввиду ввода объекта в эксплуатацию и изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка, не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора (п. 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании вышеуказанных норм права.

Принимая во внимание изложенное суды правомерно отказали в удовлетворении встречных требований общества "МГПК "М Газ".

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.08.2014 по делу N А76-10911/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магнитогорская газоперерабатывающая компания "М Газ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю.Смирнов

Судьи

С.Э. Рябова И.А. Татаринова