Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 октября 2011 г. N Ф09-6566/11 по делу N А76-21383/2010

Екатеринбург

26 октября 2011 г.

N Ф09-6566/11 Дело N А76-21383/2010

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вербенко Т. Л.,

судей Черкасской Г.Н., Васильченко Н.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Челябэнергосбыт" (ИНН: 7451213318, ОГРН: 1057423505732); (далее - общество "Челябэнергосбыт") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011 по делу N А76-21383/2010 Арбитражного суда Челябинской области.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседании на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От открытого акционерного общества "Челябинский металлургический комбинат" (далее - общество "ЧМК", истец) (ИНН: 7450001007, ОГРН: 1027402812777) поступило ходатайство о приостановлении производства по кассационной жалобе до окончания в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации производства по делу N А76-11425/2010. Заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению судом кассационной инстанции, так как отсутствуют основания для приостановления производства по кассационной жалобе, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "ЧМК" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу "Челябэнергосбыт" о взыскании 1 250 290 руб. 26 коп. неосновательного обогащения, 32 568 руб. 32 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2010 по 01.10.2010.

Определениями суда от 29.10.2010, 02.02.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "УралНИИстромпроект" (далее - общество "УралНИИстромпроект") (с учетом определения суда от 29.12.2010 о замене третьего лица), общество с ограниченной ответственностью "Мечел-Энерго", и государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области".

Решением суда от 15.04.2011 (судья Вишневская А.А.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011 (судьи Рачков В.В., Логиновских Л.Л., Махрова Н.В.) решение суда отменено, исковые требования удовлетворены. С общества "Челябэнергосбыт" в пользу общества "ЧМК" взыскано 1 250 290 руб. 26 коп. основного долга, 32 568 руб. 32 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В кассационной жалобе общество "Челябэнергосбыт" просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, нарушение норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о согласовании сторонами всех существенных условий договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, названных в п. 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). Выводы суда апелляционной инстанции о незаключенности указанных договоров, основанные лишь на решениях Арбитражного суда Челябинской области от 30.09.2010 по делу N А76-11425/2010, от 25.02.2011 по делу N А76-21385/2010 (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), являются неверными. Однако между истцом и ответчиком были заключены договоры от 01.01.2008 N 2304, от 01.01.2009 N 2304 в интересах всех потребителей, чьи электроустановки технологически присоединены к электросетям общества "ЧМК". Наличие между сторонами правоотношений, урегулированных договором, исключает применение к таким отношениям правил о неосновательном обогащении. По мнению общества "Челябэнергосбыт", исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку расчет неосновательного обогащения произведен истцом исходя из сводных актов первичного учета сальдо-перетоков электроэнергии, которые составлены в рамках отношений участников оптового рынка электрической энергии, тогда как предметом заявленных требований является взыскание неосновательного обогащения за услуги по передаче электрической энергии на розничном рынке. Необоснованно признав спорные договоры незаключенными, суд апелляционной инстанции при определении размера неосновательного обогащения руководствовался не величиной заявленной мощности, согласованной сторонами в приложении N 5, а величиной присоединенной мощности. Заявитель считает, что действующее законодательство не предусматривает, какая должна быть использована при расчете за оказанные услуги по передаче электрической энергии, в случае отсутствия согласованной заявленной мощности. Возможность использования истцом в одностороннем порядке присоединенной мощности потребителя в целях определения его обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии Правилами N 861 не предусмотрена.

В отзыве на кассационную жалобу общество "ЧМК" просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, жалобу общества "Челябэнергосбыт" - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, согласно копии свидетельства о государственной регистрации права общество "ЧМК" с 16.11.2007 является собственником электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д. 14 (промышленная площадка). Данный факт подтверждается также распоряжением от 15.10.1992 N 558-р, распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.12.2001 N 3560-р, распоряжением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 13.01.2003 N 18 "Об утверждении перечней объектов недвижимости".

Постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 30.08.2007 N 20/70 "О введении в действие экономически обоснованных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые обществом "ЧМК" Челябинского городского округа" утверждены и введены в действие с 01.01.2008 экономически обоснованные тарифы (без учета НДС) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые обществом "ЧМК", с уровнем напряжения СН II - ставка на содержание электрических сетей в размере 14 376,13 руб./МВт. в месяц, ставка технологического расхода (потерь) - 76,67 руб./МВтч.

Постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 25.12.2008 N 43/291"О введении в действие экономически обоснованных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые обществом "ЧМК" Челябинского городского округа" утверждены и введены в действие с 01.01.2009 экономически обоснованные тарифы (без учета НДС) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые обществом "ЧМК", с уровнем напряжения СН II - ставка на содержание электрических сетей в размере 20 524,00 руб./МВт в месяц; ставка (тариф) технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу - 56,88 руб./МВтч.

Общество "Челябэнергосбыт", являющееся гарантирующим поставщиком электрической энергии, на основании договора энергоснабжения осуществляет продажу электрической энергии обществу "УралНИИстромпроект" (покупатель). В указанных договорах в качестве сетевой организации согласовано общество "ЧМК".

В период 2008-2009 г.г. общество "Челябэнергосбыт" через электрические сети истца поставило обществу "УралНИИстромпроект" электрическую энергию, а общество "УралНИИстромпроект" произвело оплату стоимости электрической энергии по тарифу, установленному Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

Факт присоединения энергопринимающих устройств общества "УралНИИстромпроект" к электрическим сетям общества "ЧМК" подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Ссылаясь на оказание в спорный период услуг по передаче электрической энергии в отсутствие заключенного между сторонами договора и неоплату стоимости оказанных услуг, общество "ЧМК" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском. Расчет неосновательного обогащения произведен истцом исходя из количества электрической энергии, переданной потребителю в точках передачи, и присоединенной мощности, определенной на основании соглашения от 29.01.2007 к договору энергоснабжения от 25.12.1995 N 14.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что спорные отношения сторон урегулированы договорами об оказании услуг по передаче электроэнергии и компенсации технологического расхода электрической энергии в сетях сетевой организации от 01.01.2008 N 2304, от 01.01.2009 N 2304, предметом которых являлись обязательства сторон по оказанию услуг по передаче электрической энергии и оплате их стоимости. Оценив представленные сторонами договоры от 01.01.2008 N 2304, от 01.01.2009 N 2304, протоколы разногласий по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание фактическое исполнение сторонами в спорный период указанных договоров, суд первой инстанции, установив, что сторонами достигнуто соглашение обо всех существенных условиях договора (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 13 Правил N 861), пришел к выводу о том, что спорные отношения сторон регулируются договорами от 01.01.2008 N 2304, от 01.01.2009 N 2304.

Поскольку наличие договорных отношений исключает безосновательность сбережения ответчиком денежной суммы в виде стоимости услуг по передаче электрической энергии через электрические сети истца, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения (ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд указал на необоснованность применения истцом величины присоединенной мощности и недоказанность факта передачи учреждению присоединенной мощности в размере 2010 кВа.

Вместе с тем судом не учтено следующее.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

В силу ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Из системного толкования норм процессуального права видно, что ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В нарушение вышеприведенных норм процессуального права суд первой инстанции, установив факт оказания истцом ответчику услуг по передаче электрической энергии в соответствии с заключенным договором, отказал в удовлетворении иска, не исследовав надлежащим образом вопрос об объеме договорных обязательств ответчика и стоимости услуг, подлежащих взысканию в пользу истца.

Отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорные договоры являются незаключенными. В обоснование такого вывода суд апелляционной инстанции сослался на решения Арбитражного суда Челябинской области от 30.09.2010 по делу N А76-11425/2010 и от 25.02.2011 по делу N А76-21385/2010 (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы суда апелляционной инстанции о незаключенности спорных договоров сделаны в нарушение ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без учета положений ст. 432, 433, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации и в отсутствие надлежащей правовой оценки обстоятельств дела (ст. 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (п. 1 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исходя из ст. 443 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом, признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

С учетом изложенного, если сторона, направившая другой стороне проект договора и получившая этот проект от другой стороны подписанным с протоколом разногласий, приступила к совершению действий, свидетельствующих об исполнении договора, это обстоятельство может свидетельствовать о заключенности договора.

При рассмотрении требований, основанных на таком договоре, рекомендуется с учетом необходимости признания и защиты любого не противоречащего закону волеизъявления участников гражданского оборота (п. 1, 2 ст. 1, подп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса) исходить из того, что между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами договорного права. Вопрос о том, какими условиями связаны стороны такого договора, может быть разрешен исходя из оценки волеизъявления сторон, выраженного в проекте договора, протоколе разногласий и действиях по исполнению договора.

При наличии доводов участников правоотношения о незаключенности договора с учетом п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса следует установить, достигнуто ли сторонами соглашение по условию о предмете договора, условиям, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида. Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела необходимо оценить, являются ли для сторон существенными условия, о которых заявлено ими друг другу в проекте договора и протоколе разногласий, и может ли принятие имущественного предоставления свидетельствовать об урегулировании разногласий по этим условиям либо отказе сторон считать их существенными.

Делая вывод о незаключенности договоров от 01.01.2008 N 2304, от 01.01.2009 N 2304 со ссылкой на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.09.2010 по делу N А76-11425/2010, суд апелляционной инстанции не учел, что в рамках указанного дела договоры от 01.01.2008 N 2304, от 01.01.2009 N 2304 судами не исследовались и обстоятельства, касающиеся их заключенности, не устанавливались, судебные акты по делу N А76-21385/2010 отменены судом кассационной инстанции и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

Положение ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, установленных вступившим в законную силу судебным актом, но не исключает их иной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора.

При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции о незаключенности указанных выше договоров нельзя признать правильными и обоснованными.

Помимо изложенного, суд апелляционной инстанции посчитал правомерным применение истцом при определении стоимости оказанных услуг в 2008-2009 г.г. величины присоединенной мощности потребителя.

Ввиду отсутствия уведомления потребителем услуг о величине заявленной мощности, апелляционный суд с учетом п. 46, 47 Правил N 861 признал обоснованным использование при расчете суммы неосновательного обогащения величины присоединенной мощности потребителя.

Данный вывод сделан без учета следующих положений.

Действующее законодательство о государственном тарифном регулировании исходит из того, что при расчете за услуги по передаче электрической энергии в части ставки на содержание электрических сетей подлежит применению величина мощности, учтенной при установлении соответствующего тарифа (заявленной мощности).

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ).

В силу п. 2, 12, 13 Правил N 861 заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, и исчисляемая в мегаваттах. Условие о величине заявленной мощности является существенным условием договора об оказании услуг по передаче электроэнергии. Выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии, от его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены (п. 46 правил N 861).

Согласно п. 48 Правил N 861 тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, с учетом п. 42 данных Правил.

Учет степени использования (заявленной или присоединенной) мощности электрической сети при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с п. 64 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент исполнения договоров) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями, в том числе с привлечением других организаций, определяются путем деления необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций на суммарную присоединенную (заявленную) мощность потребителей услуг в расчетном периоде регулирования в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, и дифференцируются по уровням напряжения и иным критериям, установленным законодательством Российской Федерации в области электроэнергетики.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 64 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109

В указанных тарифах учитываются расходы на оплату нормативных технологических потерь, не включенных в тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), в целях компенсации экономически обоснованных расходов организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, на покупку электрической энергии и мощности в объемах, необходимых для покрытия нормативных технологических потерь. Стоимость нормативных технологических потерь, включаемых в тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сети, определяется в соответствии с п. 48 названного документа и включает стоимость мощности, необходимой для приобретения соответствующего объема электрической энергии на оптовом рынке.

В силу п. 50 Методических указаний расчет двухставочных единых (котловых) тарифов предусматривает определение двух ставок: единой ставки на содержание электрических сетей соответствующего уровня напряжения в расчете за МВт заявленной мощности потребителя; единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения, определяемого исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, рассчитанного с учетом нормативных технологических потерь, утверждаемых Министерством энергетики Российской Федерации.

Пунктом 47 Правил N 861 установлено императивное требование, согласно которому потребитель услуг не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования (календарного года) обязан уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий год. В случае отсутствия уведомления потребителя услуг о величине заявленной мощности при установлении тарифов принимается величина присоединенной мощности энергопринимающего устройства потребителя услуг, если договором предусмотрена возможность использования в таком случае величины присоединенной мощности в целях определения обязательств по договору.

Из приведенных положений следует, что величина присоединенной мощности может быть использована при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии при наличии соглашения сторон об ее применении в случае неуведомления потребителем услуг по передаче энергии о величине заявленной мощности.

Суд апелляционной инстанции, обосновывая необходимость применения в расчетах за услуги по передаче электроэнергии величины присоединенной мощности, сослался на п. 47 Правил N 861. При этом цитата, приведенная судом в тексте постановления (стр. 6) не соответствует содержанию абз. 3 п. 47 Правил N 861 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора). Неправильное применение норм материального права, регулирующих отношения в сфере энергоснабжения и оказания услуг по передаче электрической энергии, привело к принятию неправильного решения судом апелляционной инстанции (п. 1, 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При невыполнении потребителем услуг по передаче энергии изложенных требований законодательства об уведомлении о величине заявленной мощности и отсутствии в договоре об оказании услуг по передаче электроэнергии условия, предусматривающего в этом случае использование величины присоединенной мощности, в целях обеспечения баланса публичных и частных интересов при определении объема обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии Федеральной службой по тарифам Российской Федерации рекомендуется использовать величину мощности, учтенную регулирующим органом при утверждении тарифа на основании Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (письмо Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 28.12.2009 N ЕП-9412/12 "Об оплате заявленной мощности").

Таким образом, при разрешении настоящего спора судам надлежало установить величину заявленной мощности, согласованной сторонами, а в случае несогласования сторонами таковой - исследовать вопрос о величине заявленной мощности, учтенной регулирующим органом при утверждении тарифа, на основании Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

С учетом изложенного решение и постановление подлежат отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области (ч. 1, 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении суду следует учесть отмеченные недостатки и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 286, 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.04.2011 по делу N А76-21383/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий

Т.Л.Вербенко

Судьи

Г.Н. Черкасская Н.С. Васильченко