Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 апреля 2015 г. N Ф09-1859/15 по делу N А71-11139/2013

Екатеринбург

23 апреля 2015 г.

Дело N А71-11139/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Шершон Н.В., Оденцовой Ю.А.,

при ведении протокола и видеозаписи судебного заседания

помощником судьи Имамовой И.Р.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее - уполномоченный орган) на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.11.2014 по делу N А71-11139/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по тому же делу.

Судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики. Материальный носитель видеозаписи приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

уполномоченного органа - Биктимирова Л.Н. (доверенность от 23.06.2014);

Пенсионного фонда Российской Федерации - Вахитова Л.А. (доверенность от 03.04.2013 N 63-75/09-31).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.05.2014 общество с ограниченной ответственностью "Комплексные решения" (далее - общество "Комплексные решения", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Вольф Д.В.

Соответствующее сообщение опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 21.06.2014 N 105.

Уполномоченный орган обратился 10.07.2014 в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по страховым взносам в сумме 479 009 руб. 96 коп., в том числе пени 14 146 руб. 82 коп.

Определением суда от 13.11.2014 (судья Мухаметдинова Г.Н.) во включении в реестр требований кредиторов общества "Комплексные решения" требования уполномоченного органа в размере 479 009 руб. 96 коп. отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 (судьи Мармазова С.И., Мартемьянов В.И., Чепурченко О.Н.) определение суда первой инстанции от 13.11.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе уполномоченный орган просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм Федерального закона от 27.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции от 31.12.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ). По мнению заявителя жалобы, суды неверно определили периоды, за которые начислены обязательные платежи, сумму задолженности по которым требует включить в реестр требований кредиторов уполномоченный орган. Заявитель жалобы указывает, что состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом; в целях участия в деле о банкротстве учитываются требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых не наступил на дату введения наблюдения. По мнению заявителя жалобы, обязательства должника за 3 квартал 2013 года относятся к требованиям, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, поскольку возникли до подачи заявления о признании должника банкротом, процедура взыскания была начата после введения наблюдения. Уполномоченный орган поясняет, что решение о взыскание за счет денежных средств не принималось, поскольку в ходе процедур банкротства направлять в банк инкассовые поручения можно только в том случае, если требование об уплате страховых взносов является текущим. Уполномоченный орган считает, что принятие иных мер принудительного взыскания по реестровым обязательствам недопустимо, поскольку ни Законом N 212-ФЗ, ни Законом о банкротстве после введения процедуры наблюдения не предусмотрен бесспорный порядок взыскания в отношении задолженности, подлежащей включению в реестр требований кредиторов. Заявитель кассационной жалобы полагает, что выводы судов о непринятии им решения о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за счет денежных средств должника после введения наблюдения и о пропуске срока давности обращения в суд с рассматриваемыми требованиями противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.05.2014 общество "Комплексные решения" признано несостоятельным (банкротом).

Ссылаясь на наличие неисполненной обществом "Комплексные решения" обязанности по уплате страховых взносов в сумме 479 009 руб. 96 коп., в том числе в размере 290 704 руб. 72 коп. - на страховую часть трудовой пенсии; 8 935 руб. 97 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии; 87 997 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии; 1 914 руб. 71 коп. - пени на накопительную часть трудовой пенсии; 86 161 руб. 42 коп. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 3 296 руб. 14 коп. - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, уполномоченный орган обратился 10.07.2014 в арбитражный суд с требованием о включении указанной задолженности в реестр требований кредиторов должника.

Уполномоченным органом в обоснование возникновения, наличия и размера задолженности по страховым взносам и пени в материалы дела представлены: расчеты по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2013 года, расчеты пени, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.11.2013 N 01903540103503, в котором должнику было предложено добровольно погасить образовавшуюся задолженность в срок до 10.12.2013.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что доказательств соблюдения установленной законом процедуры внесудебного взыскания сумм страховых взносов и пени не представлено, а также пропущен шестимесячный срок обращения в суд для взыскания задолженности по страховым взносам.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно п. 1 ст. 142 Закон о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 100 настоящего Федерального закона.

Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу ст. 71 и 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве суд должен исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. При этом необходимо иметь в виду, что целью проверки обоснованности требований является недопущение включения в реестр необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также должника и его учредителей (участников).

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ к плательщикам страховых взносов относятся страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу ч. 1, 2 ст. 18 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 18 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно ч. 1-3 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 14 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Как усматривается из материалов дела, ссылаясь на наличие неисполненной обществом "Комплексные решения" обязанности по уплате страховых взносов в сумме 479 009 руб. 96 коп., уполномоченный орган обратился 10.07.2014 в арбитражный суд с требованием о включении указанной задолженности в реестр требований кредиторов должника, и в обоснование возникновения, наличия и размера задолженности по страховым взносам и пени в материалы дела представил суду расчеты по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2013 года, расчеты пени, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.11.2013 N 01903540103503, в котором должнику было предложено добровольно погасить образовавшуюся задолженность в срок до 10.12.2013.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций не учли, что процедура принудительного взыскания налога начинается с момента выставления требования о его уплате (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.04.2012 N 16551/11), а в соответствии с подп. 5.8 ст. 19 Закона N 212-ФЗ положения частей 5.2. и 5.5 ст. 19 не распространяются на порядок взыскания обязательных взносов, пеней и штрафов плательщиков страховых взносов, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве.

Поскольку судами не проверены правильность сумм начисленных обязательных платежей, то дело следует направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.11.2014 по делу N А71-11139/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Кангин

Судьи

Н.В. Шершон Ю.А. Оденцова