Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 ноября 2011 г. N Ф09-7617/11 по делу N А76-1013/2011

Екатеринбург

28 ноября 2011 г.

N Ф09-7617/11 Дело N А76-1013/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 августа 2012 г. N Ф09-6335/12 по делу N А76-20889/2011

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2012 г. N 18АП-2623/12

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Маликовой Э. М.,

судей Семеновой З. Г., Сулейменовой Т. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Торгово-промышленная фирма "Заря" (далее - общество "ТПФ "Заря") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.05.2011 по делу N А76-1013/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "ТПФ "Заря" - Лукина И.М. (доверенность от 01.06.2011).

Администрация г. Трехгорного (ИНН: 7405002810, ОГРН: 1027400663641; далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу "ТПФ "Заря" (ИНН: 7405001541, ОГРН: 1027400661738) о взыскании 408 353 руб. 62 коп., в том числе 366 314 руб. 44 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2008 по 28.02.2011, 42 029 руб. 18 коп. пени за период с 16.02.2008 по 23.03.2011 (с учетом принятых арбитражным судом изменений исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.05.2011 (судья Рожкова Т.В.) исковые требования удовлетворены. С общества "ТПФ "Заря" в пользу администрации взыскано 408 343 руб. 62 коп., из них 366 314 руб. 44 коп. задолженности, 42 029 руб. 18 коп. неустойки.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 (судьи Баканов В.В., Ермолаева Л.П., Богдановская Г.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ТПФ "Заря" просит отменить обжалуемые судебные акты, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами положений Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что, поскольку на момент заключения договора аренды земельного участка от 19.04.2005 государственная собственность на земельный участок не была разграничена, размер арендой платы подлежал исчислению на основании Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", в соответствии с п. 14 ст. 1 которого размер арендной платы не может превышать 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка. По мнению общества "ТПФ "Заря", льгота в виде применения указанного размера арендной платы должна быть применена независимо от момента, когда право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переоформлено на право аренды.

В отзыве на кассационную жалобу администрация возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что 19.04.2005 между администрацией (арендодатель) и обществом "ТПФ "Заря" заключен договор аренды земельного участка площадью 3 805 кв. м, кадастровый номер 74:42:01 03 01:0043, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Трехгорный, ул. Мира, д. 32 (т. 1, л. д. 65-68).

Срок действия договора в п. 8.1 установлен сторонами в 49 лет.

Размер арендной платы за земельный участок в год составляет 14 320 руб. 50 коп. (п. 2.1 данного договора).

В силу п. 2.2. договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно в размере, установленном приложением к договору не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления денежных средств.

Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что арендатор за каждый день просрочки платежа арендной платы выплачивает штраф в размере 1/300 ставки рефинансирования от суммы платежа за каждый календарный день просрочки платежа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.07.2006 N 42/022/2006-318 на земельный участок с кадастровым номером 74:42:01 03 01:0043 площадью 3 805 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская обл., г. Трехгорный, ул. Мира, д. 32, зарегистрировано обременение права в виде аренды в отношении общества "ТПФ "Заря" сроком на 49 лет (т. 1, л. д. 64).

Земельный участок площадью 3 805 кв. м, кадастровый номер 74:42:01 03 01:0043 поставлен на кадастровый учет 19.04.2005 (кадастровый план земельного участка от 19.04.2005 N 42/05-186; т. 1, л. д. 69-71).

Администрация, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "ТПФ "Заря" обязанностей по внесению арендных платежей, обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующим иском.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 названного Кодекса).

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 137-ФЗ"

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора и не влечет необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению со дня вступления в силу нормативного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Суды, оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили факт неисполнения обществом "ТПФ "Заря" в полном объеме обязательств по внесению арендной платы за период с 01.01.2008 по 28.02.2011, что в силу приведенных норм права является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судами проверены и признан обоснованным расчет задолженности по арендной плате, произведенный истцом исходя из площади земельного участка, удельного показателя его кадастровой стоимости, ставки размера арендной платы и коэффициентов, учитывающих вид деятельности на арендованном земельном участке, расположение земельного участка, в соответствии с Положением о плате за землю на территории Трехгорного городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов города Трехгорного от 27.09.2005 N 53, Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО, решением Собрания депутатов города Трехгорного от 24.06.2008 N 55, решением Собрания депутатов города Трехгорного от 30.03.2010 N 46, и пени за просрочку платежа по договору аренды за период с 16.02.2008 по 23.03.2011.

При этом судами отмечено, что примененный в расчете удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка определен в результате проведения государственной кадастровой оценки земель поселений Челябинской области, утвержденной постановлением Губернатора Челябинской области от 14.07.2003 N 309 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Челябинской области", в соответствии с п. 5 ст. 65, п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222.

Ссылка общества "ТПФ "Заря" на необходимость применения при расчете задолженности по арендной плате п. 14 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", которым установлено, что размер арендной платы не может превышать 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, рассмотрен апелляционным судом и обосновано отклонен на основании следующего.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.08.2006 по делу N А76-13073/2006 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:42:01 03 02:0013 и 74:42:01 03 01:0043 были предоставлены заявителю в постоянное (бессрочное) пользование на основании государственного акта N ЧБО-42-000053.

В связи с тем, что данные земельные участки расположены на территории закрытого административно-территориального образования "Город Трехгорный" и являются землями, ограниченными в обороте, обществу "ТПФ "Заря" отказано в предоставлении их в собственность.

Постановлением главы администрации г. Трехгорного от 04.10.1994 N 807 "О внесении изменений в документы на землепользование АООТ торгово-промышленной фирмы "Заря", акционерному обществу открытого типа "Торгово-промышленная фирма "Заря" предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок, занимаемый согласно государственному акту N ЧБО-42-000053. Указанный государственный акт признан утратившим силу.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" размер арендной платы на год для юридических лиц за использование земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено на право аренды в соответствии с правилами п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", определенный по правилам настоящей статьи, не может превышать:

1) 0,3 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

2) 1,5 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

3) 2 процентов кадастровой стоимости в отношении прочих арендуемых земельных участков.

Федеральный закон от 25.11.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вступил в законную силу 10.12.2001.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует читать как "25 октября 2001 г. "

Апелляционный суд, установив, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком изменено обществом "ТПФ "Заря" на право аренды до принятия Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что данное право не могло быть переоформлено в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем оно не относится к лицам, пользующимся льготой по арендной плате, установленной указанной нормой, что исключает возможность применения в рассматриваемой ситуации льготного размера арендной платы, установленного п. 14 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.05.2011 по делу N А76-1013/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Торгово-промышленная фирма "Заря" - без удовлетворения.

Председательствующий

Э.М. Маликова

Судьи

З.Г. Семенова Т.В. Сулейменова