Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 ноября 2011 г. N Ф09-7482/11 по делу N А76-7234/2011

Екатеринбург

24 ноября 2011 г.

Дело N А76-7234/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 декабря 2011 г. N Ф09-7822/11 по делу N А76-2757/2011

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2011 г. N 18АП-8669/11

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2011 г. N 18АП-4044/11

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Маликовой Э.М.,

судей Столярова А.А., Мындря Д.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации (далее - министерство) на определение Арбитражного суда Челябинской области от 14.06.2011 по делу N А76-7234/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель министерства - Дзюнов М.А. (доверенность от 23.06.2011 N 207/295д).

Министерство обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области (в настоящее время - федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Челябинской области; далее - учреждение "Кадастровая палата") о признании недействительной кадастровой выписки о земельном участке (выписка из Государственного кадастра недвижимости) от 20.01.2011 N 7436/203/11-14.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - учреждение "Челябинская КЭЧ района").

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 14.06.2011 (судья Первых Н.А.) производство по делу прекращено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2011 (судьи Ермолаева Л.П., Карпачева М.И., Соколова И.Ю.) определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 20, 27, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости N 221-ФЗ). Заявитель считает необоснованным вывод судов о том, что оспариваемая выписка из Государственного кадастра недвижимости не содержит обязательных для него властных указаний, не влечет никаких правовых последствий, в силу чего не нарушает его права и законные интересы, полагая, что данная выписка в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, которая содержит сведения об иных границах этого участка, обязывает министерство владеть и распоряжаться земельным участком в иных границах. При этом заявитель указывает, что он не извещался о действиях по изменению конфигурации земельного участка, доверенность от его имени на совершение данных действий кому-либо не выдавалась.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение "Кадастровая палата", ссылаясь на несостоятельность доводов заявителя, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности, а учреждению "Челябинская КЭЧ района" - на праве постоянного бессрочного пользования, принадлежит земельный участок площадью 1657 кв. м с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Карла Маркса, д. 101.

По иску Министерства, заявленному в рамках дела N А76-19109/2010 к обществу с ограниченной ответственностью "Регионснабсбыт" о признании строения, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017, самовольной постройкой и обязании снести строение, установлено, что 20.01.2011 учреждением "Кадастровая палата" произведено изменение конфигурации земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 015:0017 в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка (выписка из Государственного кадастра недвижимости от 20.01.2011 N 7436/203/11-14).

Министерство, полагая, что кадастровая выписка, содержащая сведения об изменении конфигурации земельного участка, нарушает его права как собственника на владение, пользование и распоряжение земельным участком, обратилось в суд в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с требованием о признании данной выписки недействительной.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом, который в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о кадастре недвижимости N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В силу положений ст. 14 Закона о кадастре недвижимости N 221-ФЗ общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц. Такие сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в частности, в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости. Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

Суды, принимая во внимание, что сведения о земельном участке вносятся в кадастровую выписку на основании приказа Минюста РФ от 19.03.2008 N 66 в соответствии со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости, пришли к верному выводу о том, что кадастровая выписка не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в порядке, предусмотренном гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом судами обоснованно принято во внимание, что данная выписка, как документ, отражающий сведения, содержащиеся в федеральном государственном информационном ресурсе об учтенных объектах недвижимости, не содержит предписаний властно-распорядительного характера и не ведет к возникновению, изменению или прекращений прав или обязанностей каких-либо лиц.

С учетом изложенного, а также того, что в рамках данного дела действия учреждения "Кадастровая палата" по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости не обжалуются, производство по делу правомерно прекращено судами на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении его прав изменением границ земельного участка и выдачей оспариваемой выписки были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены ими. При этом суд апелляционной инстанции правомерно указал на то, что действия учреждения "Кадастровая палата" по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка являются предметом рассмотрения по другому делу N А76-2757/2011 и не подлежат оценке в рамках настоящего дела.

Нарушений положений ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 20, 27, 39 Закона о кадастре недвижимости N 221-ФЗ судами при принятии обжалуемых судебных актов не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Челябинской области от 14.06.2011 по делу N А76-7234/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Э.М.Маликова

Судьи

А.А.Столяров Д.И.Мындря