Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 декабря 2011 г. N Ф09-7779/11 по делу N А47-731/2011

Екатеринбург

13 декабря 2011 г.

Дело N А47-731/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вербенко Т.Л.,

судей Васильченко Н.С., Пановой Л.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 1035601950361; далее - предприятие ЖКХ, ответчик) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2011 по делу N А47-731/2011 Арбитражного суда Оренбургской области.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Открытое акционерное общество "Оренбургэнергосбыт" (ОГРН 1055612021981; далее - общество "Оренбургэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к предприятию ЖКХ с исковым заявлением о взыскании 1 161 223 руб. 41 коп. стоимости потерь электрической энергии за период с 01.07.2010 по 01.12.2010 по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.09.2008 N 210461.

Определением суда от 01.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Организация Город" (ОГРН 1095658022734; далее - общество "Управляющая Организация Город", третье лицо).

Решением суда от 13.05.2011 (судья Сукачева Н.Ф.) исковые требования удовлетворены в полном объеме. С предприятия ЖКХ в пользу общества "Оренбургэнергосбыт" взыскано 1 161 223 руб. 41 коп. основного долга. С предприятия ЖКХ в доход федерального бюджета взыскано 24 612 руб. 23 коп. государственной пошлины.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2011 (судьи Вяткин О.Б., Логиновских Л.Л., Рачков В.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие ЖКХ просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправомерность возложения на сетевую организацию обязанности по оплате внутридомового электропотребления домами, находящимися в управлении общества "Управляющая организация Город".

В отзыве на кассационную жалобу общество "Оренбургэнергосбыт" просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. По мнению общества "Оренбургэнергосбыт", ввиду отказа общества "Управляющая организация Город" от заключения договора энергоснабжения, у него отсутствует обязательство по оплате стоимости потребленной жилыми домами электроэнергии. Истец отмечает, что как обязанная сторона публичного договора не вправе понудить управляющую организацию к заключению договора энергоснабжения жилых домов.

Как следует из материалов дела, между предприятием ЖКХ (исполнитель) и обществом "Оренбургэнергосбыт" (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.09.2008 N 210461, по условиям которого исполнитель принял обязательство оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном законом/договором основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1 договора).

В силу п. 2.2, 3.3.13 договора заказчик принял обязательство по заявке исполнителя приобретать электроэнергию в целях компенсации потерь согласно приложениям N 5, 9 к настоящему договору, а исполнитель обязуется оплачивать объемы электроэнергии, приобретаемые в целях компенсации потерь, на условиях настоящего договора.

В соответствии с п. 5.1 договора расчетным периодом для оплаты стоимости электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, является один календарный месяц.

Стоимость электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии в принадлежащих сетях, определяется в соответствии с приложением N 9 к настоящему договору (п. 5.2).

Приложением N 9 к договору N 210461 оказания услуг по передаче электроэнергии предусмотрен регламент расчета объема и стоимости электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии в сетях.

Расчет объемов потерь электроэнергии осуществляется исполнителем в течение 5 дней с момента окончания расчетного периода на основании данных об объемах электроэнергии, определенных в соответствии с приложением N 8 к договору.

Расчет стоимости потерь электроэнергии производится заказчиком в течение 5 дней с момента окончания расчетного периода на основании документов заказчика, подтверждающих цену и объем покупки электроэнергии за расчетный период. Исполнитель имеет право осуществлять проверку расчета цены, произведенного заказчиком (п. 3 приложения N 9).

Объем фактических потерь электроэнергии в электрических сетях исполнителя определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть исполнителя из смежных сетей или от производителей электроэнергии, и суммой объемов электроэнергии, переданных потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сети исполнителя (п. 5.1 приложения N 9).

Истец полагает, что поставил ответчику в период с 01.07.2010 по 01.12.2010 электроэнергию для компенсации потерь в электрических сетях на сумму 1 161 223 руб. 41 коп., для оплаты которой выставил счета-фактуры.

Считая, что ответчиком обязательства по оплате стоимости потерь электрической энергии в полном объеме не исполнены, общество "Оренбургэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что ответчик доказательства оплаты стоимости потерь электроэнергии в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно абз. 3 части 4 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 50 и 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В п. 136 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530) указано, что оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

Из материалов дела видно, что за июль 2010 г. ответчику выставлен счет-фактура от 31.07.2010 N 3/63306 на сумму 359 589 руб. 20 коп. Письмом от 07.09.2010 N В-3-14335 истец сообщил об изменении суммы задолженности по названному счету на 1 151 439 руб. 74 коп. и пояснил, что увеличение объема обязательств ответчика произошло в связи с тем, что общество "Управляющая организация Город" отказалось от заключения с ним (гарантирующим поставщиком) договора энергоснабжения жилых домов, переданных в управление названной управляющей организации постановлением Главы города Гая Оренбургской области от 28.10.2009 N 847-п "Об определении способа управления жилыми домами с жилыми помещениями коммунального заселения и общежитий".

Письмами от 14.09.2010, 31.12.2010 предприятие ЖКХ сообщило обществу "Оренбургэнергосбыт" о своем несогласии с увеличением суммы задолженности по счет-фактуре N 63306, указывая на наличие актов разграничения балансовой принадлежности между ответчиком и названной управляющей организацией и на отсутствие оснований для возлождения на предприятие ЖКХ обязанности оплачивать внутридомовое потребление энергии жилыми домами, находящимися в управлении общества "Управляющая организация Город".

Ответчик в отзыве, апелляционной жалобе указывал на то, что предъявленная истцом к оплате задолженность возникла в результате потребления электроэнергии обществом "Управляющая организация Город", и не является потерями в электрических сетях, принадлежащих ответчику.

В нарушение ст. 167, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации названным доводам и возражениям ответчика не дана надлежащая правовая оценка.

Между тем судам необходимо было учесть следующее.

В силу п. 89 Правил N 530 исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Потери электроэнергии во внутридомовых электрических сетях определяются исполнителем коммунальных услуг как разность между объемом электрической энергии, приобретенным на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, объемом использования электрической энергии на общедомовые нужды и объемом оказанных потребителям коммунальных услуг электроснабжения.

Аналогичное разъяснение содержится в письме Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 23.12.2010 N 01-13/2173. Кроме того, Департамент указывает на необходимость заключения между гарантирующим поставщиком (общество "Оренбургэнергосбыт") и исполнителем коммунальных услуг (общество "Управляющая организация Город") договора купли-продажи (поставки) электрической энергии для целей оказания коммунальной услуги электроснабжения, в том числе на общедомовые нужды со ссылкой на п. 89, 90 Правил N 530.

Согласно приложению N 9 к договору оказания услуг от 01.09.2008 объем фактических потерь в сетях ответчика определяется как разница между объемом электроэнергии, поступившей в сеть, и количеством, отпущенным из сети, и исчисляется в соответствии с приложением N 8 "Регламент снятия показаний приборов учета и применения расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии". Названное приложение в материалах дела отсутствует, соблюдение указанного порядка при определении объема обязательств ответчика за спорный период судом не проверялось.

Между тем установление обстоятельств дела относительно соблюдения сторонами договорных обязательств необходимо для правильного разрешения спора, поскольку определение количества электроэнергии, отпущенной из сети ответчика, не на границе балансовой принадлежности по существу означает перемещение границы эксплуатационной ответственности и, как следствие, возложение на сетевую организацию обязанности за внутридомовое потребление в жилых домах, находящихся в управлении управляющей организации, а также ответственности за потери в этих сетях.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 N 5290/09.

В соответствии с ч. 2, 4, 7 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 168 данного Кодекса при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены.

Исходя из п. 2 ч. 4 ст. 170, подп. 12. ч. 2 ст. 271 в судебных актах судов первой и апелляционной инстанций должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

В нарушение названной нормы права вышеуказанные обстоятельства судами первой и апелляционной инстанций не исследованы и надлежащей правовой оценки не получили. Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, апелляционной жалобе, о том, что предъявленная к взысканию задолженность возникла в результате потребления электроэнергии обществом "Управляющая организация Город", и не является потерями в сетях, принадлежащих ответчику, правовой оценки не получили.

Указание апелляционного суда на то, что истец является обязанной стороной в публичном договоре и не вправе понудить управляющую организацию к заключению договора энергоснабжения, не может являться основанием для возложения на сетевую организацию обязанности по оплате внутридомового электропотребления, поскольку это противоречит принципам, установленным действующим законодательством на розничном рынке электрической энергии, в частности, п. 89 Правил N 530.

Таким образом, обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные недостатки, установить все фактические обстоятельства, с учетом требований и возражений, заявленных сторонами, полно и всесторонне исследовать доводы сторон и представленные ими доказательства, дать им надлежащую правовую оценку и принять судебный акт в соответствии с нормами материального и процессуального права и правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.2011 по делу N А47-731/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2011 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Председательствующий

Т.Л. Вербенко

Судьи

Н.С. Васильченко Л.А. Панова