Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 июня 2014 г. N Ф09-2810/14 по делу N А47-7968/2013

Екатеринбург

23 июня 2014 г.

Дело N А47-7968/2013

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Черкезова Е.О., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Суриной И.В. на определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.04.2014 N Ф09-2810/14 о возвращении кассационной жалобы по делу N А47-7968/2013 Арбитражного суда Оренбургской области на определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.01.2014 о возвращении кассационной жалобы по делу N А71-3553/2013 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Сурина И.В. обратились в Арбитражный суд Оренбургской области с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.11.2013 по делу N А47-7968/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по тому же делу по заявлению Администрации муниципального образования Сакмарского района Оренбургской области к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и заместителю начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.04.2014 (судья Суханова Н.Н.) кассационная жалоба Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Суриной И.В. на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.11.2013 по делу N А47-7968/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по тому же делу возвращена заявителю применительно к п. 1 ч. 1 ст. 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, просит определение суда кассационной инстанции от 17.04.2014 отменить, кассационную жалобу на постановление суда апелляционной инстанции от 12.11.2013 принять к производству, ссылаясь на неправильное применение судом кассационной инстанции норм процессуального права.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Сурина И.В. указывает на то, что суд кассационной инстанции, возвращая кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.11.2013 по делу N А47-7968/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по тому же делу, безосновательно сослался на положения гл. 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, в частности на ч. 5.1 ст. 211 названного Кодекса.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое определение о возвращении кассационной жалобы подлежит отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов кассационного производства, ссылаясь на положения ч. 5.1 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на нарушения судами норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения первой инстанции от 29.11.2013 и постановления суда апелляционной инстанции от 29.01.2014, суд кассационной инстанции возвратил кассационную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Суриной И.В.

Вместе с тем судом кассационной инстанции не было учтено следующее.

Доводы кассационной жалобы Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Суриной И.В. содержат ссылку на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющееся в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта.

В качестве такового заявители расценили вынесение решения судом при не привлечении к участию в деле заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Суриной И.В. - должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление от 29.07.2013 N 24/1, в нарушение положений ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, в частности рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, регламентирован § 1 гл. 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5.1 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ) решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах вывод суда кассационной инстанции о наличии оснований для возвращения кассационной жалобы Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Суриной И.В. на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.11.2013 по делу N А47-7968/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по тому же делу в связи с отсутствием в жалобе доводов о нарушениях судами норм права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта, является ошибочным.

С учетом изложенного определение суда кассационной инстанции от 17.04.2014 следует отменить, кассационную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Суриной И.В. на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.11.2013 по делу N А47-7968/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по тому же делу - принять к производству.

Руководствуясь ст. 278, 286-288, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.04.2014 N Ф09-2810/14 по делу N А47-7968/2013 Арбитражного суда Оренбургской области отменить.

2. Принять кассационную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных прставов по Оренбургской области Суриной И.В. на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.11.2013 по делу N А47-7968/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по тому же делу к производству Федерального арбитражного суда Уральского округа.

3. Судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области назначить на 13 августа 2014 14:00 в помещении суда по адресу: г. Екатеринбург, просп. Ленина, д. 32/27, этаж 3, Зал 1.

4. Отзыв на кассационную жалобу и иные документы по делу могут быть представлены в Федеральный арбитражный суд Уральского округа посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда по веб-адресу http://fasuo.arbitr.ru в разделе "Электронный страж". Сервис подачи документов в электронном виде также доступен по веб-адресу http://my.arbitr.ru.

5. Адрес для корреспонденции: 620075, г. Екатеринбург, просп. Ленина, д. 32/27. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Телефон специалистов (343) 359 84 03/ 371 64 38 / 359 84 34/371 45 86.

Телефон справочной службы суда: (343) 359-86-41.

6. Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда по веб-адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

Е.О. Черкезов И.А. Татаринова