Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 декабря 2011 г. N Ф09-8526/11 по делу N А07-3072/2011

Екатеринбург

26 декабря 2011 г.

Дело N А07-3072/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Крашенинникова Д.С.,

судей Крюкова А.Н., Матанцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Коршуновой Е.Е., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2011 по делу N А07-3072/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2011 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мостостроительное управление N 17" о признании незаконными действий регистрирующего органа.

В судебном заседании использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан, принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан - Шалыгин С.А. (доверенность от 12.01.2011 N 03-17/000036).

Представители других лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось общество с ограниченной ответственностью "Мостостроительное управление N 17" (далее - общество) с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан (далее - регистрирующий орган), выраженных в вынесении уведомлений об оставлении документов без рассмотрения от 11.02.2011 и обязании регистрирующего органа произвести регистрацию заявлений о внесении изменений в сведения о юридическим лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Определением суда от 22.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Арсланбеков И.Б.

Определением суда от 23.05.2011 Арсланбеков И.Б. исключен из числа лиц, участвующих в деле, в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Беланов С.П.

Решением суда от 09.06.2011 (судья Боброва С.А.) заявленные требования удовлетворены частично: действия регистрирующего органа, выразившиеся в вынесении уведомлений об оставлении документов без рассмотрения признаны незаконными, на регистрирующий орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав общества путем принятия документов к рассмотрению и вынесения по ним решения в порядке, установленном законом. В удовлетворении требования о возложении на регистрирующий орган обязанности осуществить государственную регистрацию заявлений о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2011 (судьи Забутырина Л.В., Бабкина С.А., Матвеева С.В.) решение суда оставлено без изменения.

Регистрирующий орган не согласен с принятыми судебными актами, в кассационной жалобе просит их отменить в части удовлетворения требований общества. По мнению заявителя жалобы, вынесение уведомления об оставлении заявлений без рассмотрения не нарушает требований действующего законодательства, а также прав и интересов общества.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, общество включено в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 17.08.2010. Учредителями общества являлись 7 граждан, в том числе Жданов Рим Закирович, владевший долей в размере 52 % от уставного капитала общества номинальной стоимостью 5 200 руб.

20.09.2010 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на основании исполнительных листов, выданных Кировским районным судом г. Уфы по делам, в которых должником выступает Жданов Р.З., вынесено постановление об объявлении запрета должнику на распоряжение долями, в том числе общества "Мостостроительное управление N 17", а также запрета инспекции проводить любые регистрационные действия по отчуждению долей должника Жданова Р.З. в уставных капиталах хозяйственных обществ, в том числе в обществе "Мостостроительное управление N 17".

25.01.2011 Жданов Р.Р. обратился к общему собранию участников общества с заявлением о принятии в состав участников общества и внесении вклада в уставный капитал общества денежными средствами в размере 37 886 руб.

Участники общества: Камалов М.Я., Жданов И.Р., Поляков А.Г., Гайнутдинов И.Л., Сафина С.Ф., Шамсутдинов Д.Ф. 25.01.2011 обратились с заявлениями к общему собранию участников общества о принятии дополнительного денежного вклада в уставный капитал общества по 4 400 руб. каждый, взяв на себя обязательство по внесению денежного вклада в указанном размере в течение 6 месяцев со дня принятия решения общим собранием участников общества об увеличении уставного капитала и приеме дополнительного денежного вклада.

26.01.2011 состоялось внеочередное общее собрание участников общества, в повестку дня которого был включен вопрос об увеличении уставного капитала общества. Из протокола собрания следует, что в нем приняли участие участники, обладающие 100 % голосов. Общим собранием участников были приняты следующие решения: принять в состав участников общества Жданова Р.Р.; на основании заявлений участников принять их дополнительные денежные вклады в уставный капитал общества; увеличить уставный капитал общества до 74 286 руб.; определить общую стоимость дополнительных вкладов в размере 62 286 руб.; определить размер и номинальную стоимость долей участников; в связи с увеличением уставного капитала внести изменения и дополнения в устав общества; утвердить Устав общества в новой редакции.

В последствии 04.02.2011 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Из заявления следует, что изменения вносились в сведения об участниках - физических лицах. На листе Г заявления указана причина внесения сведений, в том числе возникновение прав на долю и изменение сведений об участниках. Кроме того, обществом 04.02.2011 в регистрирующий орган представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в котором заявитель просил зарегистрировать изменения в сведения об уставном капитале. Заявления были подписаны руководителем постоянно действующего исполнительного органа Камаловым М.Я.

Регистрирующий орган уведомлениями от 11.02.2011 сообщил обществу об оставлении заявлений без рассмотрения, сославшись на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г.Уфы от 20.09.2010 о принятии обеспечительных мер регистрирующему органу запрещено совершать регистрационные действия в отношении общества.

Полагая, что его заявления оставлены без рассмотрения в отсутствие предусмотренных законом оснований, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признавая заявленные требования подлежащими удовлетворению в части признания незаконными действий регистрирующего органа по оставлению заявлений общества без рассмотрения, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия у регистрирующего органа такого права.

Из совокупности статей 11, 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что по результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов регистрирующий орган принимает одно из следующих решений: решение о государственной регистрации либо решение об отказе в государственной регистрации.

Положениями названного закона не предусмотрено такое право регистрирующего органа как оставление заявления без рассмотрения.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы следует, что условием признания действий государственного органа незаконными является одновременное наличие двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали на то, что оставление заявления о государственной регистрации без рассмотрения противоречит положениям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также на то, что обжалуемыми действиями регистрирующего органа нарушается право общества на рассмотрение компетентным органом заявления о государственной регистрации.

Судами правомерно отмечено, что наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении общества не препятствовало принятию регистрирующим органом заявлений общества для рассмотрения и принятия решения о возможности государственной регистрации. Принятие судом обеспечительных мер, а также вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на долю Жданова Р.Р. в уставном капитале общества и запрете совершения регистрационных действий в отношении общества могли быть учтены регистрирующим органом при принятии решения по результатам рассмотрения представленных обществом заявлений.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела судами первой и апелляционной инстанций установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права, регулирующие спорные отношения применены верно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку были предметом исследования судов и по существу направлены на переоценку доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение или отмену судебного акта, допущено не было.

С учётом изложенного решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2011 являются законными, отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2011 по делу N А07-3072/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Д.С. Крашенинников

Судьи

А.Н. Крюков И.В. Матанцев