Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 января 2012 г. N Ф09-9077/11 по делу N А60-25612/2011

Екатеринбург

17 января 2012 г.

N Ф09-9077/11 Дело N А60-25612/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т.П.,

судей Черкезова Е.О., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (ОГРН 1026605622856, ИНН 6663080883; далее - управление, Пенсионный фонд) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 по делу N А60-25612/2011 Арбитражного суда Свердловской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

управления - Белоусова Ю.С. (доверенность от 16.02.2011 N 122-70);

государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 126" (ОГРН 1026605629160, ИНН 6663058239; далее - школа-интернат, страхователь) - Окунева Н.Г. (доверенность от 10.01.2012 N 1), Козлова Н.С. (доверенность от 10.01.2012 N 2).

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании со школы-интерната финансовой санкции в сумме 238 428 руб. на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за первое полугодие 2010 года.

Решением суда первой инстанции от 08.09.2011 (судья Гнездилова Н.В.) заявленные требования удовлетворены частично. Со школы-интерната в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в сумме 47 685 руб. 60 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 (судьи Полевщикова С.Н., Гулякова Г.Н., Голубцов В.Г.) решение суда первой инстанции отменено в части. В удовлетворении заявления отказано полностью.

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение (толкование) апелляционным судом норм материального права, в частности ст. 11, 17 Закона N 27-ФЗ. По мнению заявителя жалобы, в действиях страхователя имеется состав правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, а именно представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам документальной проверки своевременно представленных школой-интернатом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования управлением были выявлены ошибки в представленных документах, а именно обнаружено несоответствие платежей: на страховую часть трудовой пенсии в представленных сведениях (форма АДВ-6-2) указана сумма 2 161 702,00 руб., в базе данных Пенсионного фонда (согласно реестру уплаты) - 0 051 632,00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в представленных сведениях указана сумма 222 578,00 руб., в базе данных Пенсионного фонда - 215 417,00 руб.; содержались расхождения по уплате страховых взносов в формах АДВ-6-2 и РСВ-1: на страховую часть трудовой пенсии в АДВ-6-2 указана сумма - 2 161 702,00 руб., в РСВ -1 - 0, 00 руб. Кроме того, содержались расхождения в формах АДВ-6-2 и СЗВ-6: количество застрахованных лиц в АДВ-6-2 - 138 человек, в СЗВ-6 - 78 человек; начислено страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в АДВ-6-2 - 2 161 702,00 руб., а в СЗВ-6 - 1 195 009,00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в АДВ-6-2 - 222 578,00 руб., в СЗВ-6 - 46 301,00 руб.; уплачено страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в АДВ-6-2 - 2 161 702,00 руб., в СЗВ-6 - 1 195 009,00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в АДВ-6-2 - 222 578,00 руб., в СЗВ-6 - 46 301,00 руб.

В связи с этим в адрес школы-интерната управлением было выслано уведомление об ошибках и расхождениях, обязывающее страхователя в срок до 10.08.2010 устранить выявленные ошибки и представить исправленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Повторно сведения были представлены 01.09.2010, но также с ошибками: у сотрудника Копытова М.С. неверно указан номер индивидуального лицевого счета; содержались ошибки в пачке с индивидуальными сведениями лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии (льготники).

В дальнейшем документы были представлены 02.09.2010, однако данные сведения не прошли проверку программой CheckXML. Затем сведения были представлены 07.09.2010, 09.09.2010, 10.09.2010, но в них также содержались ошибки.

Окончательно исправленные сведения представлены школой-интернатом в Пенсионный фонд 13.09.2010, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 13.09.2010 N 13/39946.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.11.2010 N 533, на основании которого Пенсионным фондом принято решение от 29.12.2010 N 533 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 238 428 руб.

Школе-интернату направлено требование от 24.01.2011 N 533 с предложением о добровольной уплате финансовой санкции в срок до 17.02.2011.

В связи с неуплатой школой-интернатом штрафа в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, однако, установив обстоятельства, смягчающие ответственность, снизил размер наложенного на страхователя решением от 29.12.2010 N 533 штрафа до 47 685 руб. 60 коп., в связи с этим заявленные требования управления частично удовлетворил.

Отменяя решение суда первой инстанции в части и отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, апелляционный суд исходил из отсутствия в рассматриваемом случае оснований для привлечения школы-интерната к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за первый отчетный период 2010 года (полугодие) страхователям следовало представить в срок - до 1 августа 2010 года.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из содержания представленных в материалы дела акта управления от 24.11.2010 N 533, решения управления от 29.12.2010 N 533 следует, что школе-интернату вменено нарушение, образующее объективную сторону правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, выразившееся в представлении недостоверных сведений за первое полугодие 2010 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержали недочеты, ошибки, впоследствии исправленные школой-интернатом, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.

Таким образом, вывод апелляционного суда о том, что абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за вышеуказанное нарушение, а также за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах является правильным.

С учетом вышеизложенного доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем правомерно отказал управлению в удовлетворении заявленных требований о взыскании со школы-интерната финансовой санкции.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления арбитражного суда, не выявлено.

Обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 по делу N А60-25612/2011 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменений, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.П. Ященок

Судьи

Е.О. Черкезов И.А. Татаринова