Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 апреля 2012 г. N Ф09-786/12 по делу N А07-8720/2011

Екатеринбург

12 апреля 2012 г.

Дело N А07-8720/2011

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Маликовой Э.М.,

судей Смирнова А.Ю., Купреенкова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савичевой А.А., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Визит" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2011 по делу N А07-8720/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Козлов Н.Д. (доверенность от 01.04.2011);

администрации городского округа г. Уфа (далее - администрация) - Филатов М.С. (доверенность от 18.01.2012 N 1/104-13).

Обществом заявлен отвод судьям Маликовой Э.М., Купреенкову В.А., Смирнову А.Ю., участвующим в рассмотрении кассационной жалобы общества.

Определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.04.2011 (заместитель председателя суда Минин С.Д.) заявление общества об отводе состава суда оставлено без удовлетворения.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий администрации по принятию постановлений от 29.05.2009 N 2618, от 29.06.2009 N 3130.

Определением суда от 01.07.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена местная мусульманская религиозная организация "Фатхислам" Ленинского района городского округа г. Уфа Духовного управления мусульман Республики Башкортостан (далее - организация).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2011 (судья Насыров М.М.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 (судьи Фотина О.Б., Деева Г.А., Ширяева Е.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, ссылаясь на то, что судами первой и апелляционной инстанций нарушены требования ст. 15, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные акты не обоснованы и не мотивированы. Заявитель указывает, что, обращаясь в арбитражный суд, оспаривал законность постановлений администрации в части изменения наименования лица, в отношении которого было принято постановление, с фонда на организацию и предоставлении земельного участка организации, как не соответствующие ст. 30,31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом при рассмотрении спора, обществу на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект площадью 458,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Уфа, Ленинский район, севернее пос. 8 Марта, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АА N 916243.

Постановлением главы администрации от 07.06.2008 N 3365 благотворительному фонду имам хазрат Хамзы хаджи (далее - фонд) утвержден акт выбора земельного участка от 05.04.2007 N А-118/ю для строительства мечети у автодороги "Уфа - пос. 8 Марта" в Ленинском районе городского округа г. Уфа (п. 1 постановления).

Постановлением главы администрации от 29.05.2009 N 2618 в п. 1 постановления от 07.06.2008 N 3365 внесено изменение: наименование организации с "благотворительный фонд имам хазрат Хамзы хаджи" изменено на "местная мусульманская религиозная организация "Фатхислам" Ленинского района городского округа г. Уфа Духовного управления мусульман Республики Башкортостан".

Постановлением главы администрации от 29.06.2009 N 3130 организации в безвозмездное срочное пользование сроком на 1 год предоставлен земельный участок площадью 16 724 кв. м с кадастровым номером 02:55:050229:95, находящийся у автодороги "Уфа - пос. 8 Марта" в Ленинском районе городского округа г. Уфа, для проектирования и строительства здания мечети.

Полагая, что действия администрации, выразившиеся в принятии постановлений от 29.05.2009 N 2618 и от 29.06.2009 N 3130, не соответствуют требованиям ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, так как фонд и организация являются разными юридическими лицами, фонд не уступал организации своих прав на завершение процедуры предоставления земельного участка, а организация не проходила установленных земельным законодательством стадий процедуры предоставления земельного участка, нарушают права и законные интересы общества поскольку принадлежащий ему объект недвижимого имущества находится в границах участка, предоставленного организации, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судами установлено, что Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.07.2010 по делу N А07-6597/2010, оставленным без изменения постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 и Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2011 по тому же делу, удовлетворен иск администрации к обществу, незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г. Уфа, Ленинский район севернее пос. 8 Марта, принадлежащий обществу, признан самовольной постройкой, на общество возложена обязанность снести данный объект.

Принимая во внимание, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), суды обоснованно указали на несостоятельность довода общества о нарушении его прав и законных интересов, как собственника незавершенного строительством объекта, оспариваемыми ненормативными актами.

Судами также установлено, что обжалуемы заявителем постановления приняты администрацией в мае и июне 2009 года, общество обратилось в арбитражный суд в мае 2011 года, при этом заявление о восстановлении пропущенного срока не подавало.

С учетом этого, отказывая в удовлетворении требований общества, суды также правильно указали, что обществом пропущен трехмесячный срок на подачу заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать нарушение своих прав и законных интересов.

Принимая во внимание, то, что общество не доказало указанные обстоятельства, закон не защищает интересы лица, самовольно возведшего постройку, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

Довод общества о том, что суд не выяснял существенные для дела обстоятельства, не рассмотрел по существу доводы заявления, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что при рассмотрении настоящего спора судами первой и апелляционной инстанций нарушены нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нашли своего подтверждения, соответствующих нарушений при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не выявлено.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешён в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2011 по делу N А07-8720/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Визит" - без удовлетворения.

Председательствующий

Э.М. Маликова

Судьи

А.Ю. Смирнов В.А. Купреенков