Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 мая 2012 г. N Ф09-2651/12 по делу N А76-17548/2011

Екатеринбург

14 мая 2012 г.

Дело N А76-17548/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т.П.,

судей Лукьянова В.А., Василенко С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее - учреждение, фонд, заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.12.2011 по делу N А76-17548/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель закрытого акционерного общества "Коксохиммонтаж - Челябинск" (далее - общество "Коксохиммонтаж - Челябинск", плательщик страховых взносов) - Бузгучёва Ю.С. (доверенность от 20.06.2011).

Общество "Коксохиммонтаж - Челябинск" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения учреждения от 01.09.2011 N 08400711ВД0054206 о взыскании за счет денежных средств задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 1 460 681 руб. 66 коп. (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 14.12.2011 (судья Попова Т.В.) оспариваемое решение учреждения признано недействительным.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 (судьи Кузнецов Ю.А., Иванова Н.А., Толкунов В.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное толкование норм материального права. При этом заявитель указывает, что суды ошибочно возложили на фонд право произвольно применять федеральные законы исходя из каждого конкретного случая, в то время как, взыскание задолженности, заявленной обществу "Коксохиммонтаж - Челябинск" осуществляется по решению органа контроля за уплатой страховых взносов в порядке, установленном ст. 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Кроме того, учреждение указывает, что обществу "Коксохиммонтаж - Челябинск", как плательщику страховых взносов фондом было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за отчетный период 2 квартал (за апрель, май, июнь 2011 года). Однако в ликвидационный баланс общества "Коксохиммонтаж - Челябинск" включена сумма задолженности по 30.04.2011, сумма задолженности за май, июнь 2011 года по страховым взносам, пеням и штрафам не включена в ликвидационный баланс.

Также заявитель кассационной жалобы, руководствуясь Законом N 212-ФЗ, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) считает, что нормы налогового законодательства не распространяются на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, и как следствие, по мнению фонда, положения ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации не применимы в рассматриваемом случае.

Учреждение полагает, что банк обязан принять инкассовые поручения, предъявленные к расчетному счету общества "Коксохиммонтаж - Челябинск", приостановить списание денежных средств в бесспорном порядке при нахождении плательщика страховых взносов на стадии ликвидации.

Заявитель в кассационной жалобе указывает, что ни Закон N 212-ФЗ, ни Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) не содержат прямого запрета на взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов в бесспорном порядке при нахождении плательщика страховых взносов на стадии ликвидации.

Как следует из материалов дела, Архипов Андрей Александрович, являющийся единственным акционером общества "Коксохиммонтаж - Челябинск" принял решение о добровольной ликвидации названного общества от 13.03.2011 N 2(11), ликвидатором назначен Ишмухаметов Р.М. Запись о ликвидации общества "Коксохиммонтаж - Челябинск" 20.05.2011 внесена в государственный реестр, о чем выдано свидетельство.

Решением управления от 01.09.2011 N 084 007 11 ВД 0054206 обращено взыскание на денежные средства на расчетном счете общества "Коксохиммонтаж - Челябинск", на основании ст. 19 Закона N 212-ФЗ. Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в соответствии с требованием от 05.08.2011 принято фондом 01.09.2011. Решение направлено заказным письмом. После чего учреждением в открытое акционерное общество "Углеметбанк" направлены инкассовые поручения, всего на сумму 1 751 773 руб. 23 коп.

Общество "Коксохиммонтаж - Челябинск", полагая, что оспариваемое решение учреждения по их принятию нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из неправомерности действий учреждения по вынесении решения от 01.09.2011 N 08400711ВД0054206 о взыскании за счет денежных средств общества "Коксохиммонтаж - Челябинск" задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 1 460 681 руб. 66 коп.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Пунктом 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ на плательщиков страховых взносов возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по их уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (п. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Для организаций, находящихся в стадии ликвидации, законодательством предусмотрен специальный порядок погашения задолженности перед кредиторами.

Поскольку Законом N 167-ФЗ не предусмотрен порядок исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации, в силу ст. 2 Закона N 167 к указанным правоотношениям применяются правила, предусмотренные ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации.

Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2, 3 ст. 62 Кодекса учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Согласно п. 4 ст. 63 Кодекса выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

В силу п. 1 ст. 64 Кодекса при ликвидации юридического лица требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в третью очередь.

При этом на основании п. 2 ст. 64 Кодекса требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключениями, установленными данным пунктом.

В соответствии с п. 4 ст. 64 Кодекса в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок (п. 5 ст. 64 Кодекса).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что учреждение направило ликвидируемому страхователю требования от 5.08.2011 N 08400740283965. Невыполнение названного требования в установленный срок послужило для фонда основанием к принятию 01.09.2011 решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Кроме того, названное решение вынесено учреждением после принятия решения о добровольной ликвидации общества "Коксохиммонтаж - Челябинск", назначения ликвидатора и регистрации указанных сведений в Едином государственном реестре юридических лиц.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам, установленным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактические обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в период нахождения организации-страхователя в стадии ликвидации фонд не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе путем принятия решения об их взыскании за счет имущества, поскольку противоречит положениям, предусмотренным ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Таким образом, судами правомерно удовлетворены заявленные обществом "Коксохиммонтаж - Челябинск" требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку уже были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку. Основания для переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.12.2011 по делу N А76-17548/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.П.Ященок

Судьи

В.А.Лукьянов С.Н.Василенко