Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 мая 2012 г. N Ф09-3164/12 по делу N А50-19750/2011

Екатеринбург

29 мая 2012 г.

Дело N А50-19750/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Маликовой Э.М., Смирнова А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ерышкина Андрея Михайловича (ИНН 591100015660, ОГРНИП 304591126400050) на решение Арбитражного суда Пермского края от 21.12.2011 по делу N А50-19750/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель

управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники (ИНН 5911000188, ОГРН 1025901710207; далее - управление) - Гимашев Ф.Х. (доверенность от 30.12.2011 N 18-01-15/104).

Управление обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к предпринимателю Ерышкину А.М. об обязании в месячный срок освободить земельные участки N 1 площадью 37 кв. м, N 2 площадью 87 кв. м, N 3 площадью 45 кв. м, от объекта временного использования - остановочного комплекса в районе дома N 117 по ул. Пятилетки г. Березники.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.12.2011 (судья Лядова Г.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 (судьи Суслова О.В., Голубцова Ю.А., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Ерышкин А.М. просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неприменение судами подлежащей применению ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушение ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст. 4, 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает на невозможность разрешения настоящего спора до рассмотрения дела о признании незаконным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю. Предприниматель Ерышкин А.М. считает, что управление в обоснование заявленных требований не отметило, какое его право нарушается при осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности на спорном земельном участке. Заявитель ссылается на наличие в действиях истца признаков злоупотребления правом, поскольку его действия влекут ограничение конкуренции, усложнение доступа к земельным ресурсам, увеличение безработицы, причинение ущерба бюджету.

В отзыве на кассационную жалобу управление возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами, постановлением администрации города Березники от 23.07.2009 N 1181 предпринимателю Ерышкину А.М. предоставлены в аренду земельные участки площадью 37 кв. м с кадастровым номером 59:03:0400088:74, площадью 87 кв. м с кадастровым номером 59:03:0400088:75, площадью 45 кв. м с кадастровым номером 59:03:0400088:76, расположенные по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе дома N 117 по ул. Пятилетки, на период с 25.05.2009 до 01.07.2011, для проектно-изыскательских работ, размещения и эксплуатации (или эксплуатации) объекта временного использования - остановочного комплекса.

Администрацией города Березники (арендодатель) и предпринимателем Ерышкиным А.М. (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 28.07.2009 N 12422, по условиям которого арендодатель обязуется передать, а арендатор принять в пользование на условиях аренды земельные участки площадью 37 кв. м с кадастровым номером 59:03:0400088:74, площадью 87 кв. м с кадастровым номером 59:03:0400088:75, площадью 45 кв. м с кадастровым номером 59:03:0400088:76, местонахождение: г. Березники, в районе дома N 117 по ул. Пятилетки, целевое назначение - для проектно-изыскательских работ, размещения и эксплуатации (или эксплуатации) объекта временного использования - остановочного комплекса, категория земель - земли населенных пунктов.

Договор подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента государственной регистрации в Березниковском отделе управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю и действует до 01.07.2011. Условия договора распространяются на отношения сторон с 25.05.2009 (п. 2.1 договора аренды).

Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи земельных участков от 28.07.2009.

Специалистами отдела контроля за использованием земель города комитета регулирования земельных отношений администрации г. Березники проведено натурное обследование указанных земельных участков и установлено, что они используются под объект временного использования, на земельных участках расположен остановочный комплекс, о чем составлен акт натурного обследования земельного участка от 07.07.2011.

Полагая, что спорные земельные участки используются ответчиком в отсутствие законных оснований, поскольку договор аренды не был зарегистрирован в установленном порядке, управление обратилось в Арбитражный суд Пермского края с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.

Установив отсутствие государственной регистрации договора аренды земельного участка от 28.07.2009 N 12422, в котором определен срок аренды более одного года, суды обоснованно признали названный договор незаключенным.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 1.1 положения об управлении, утвержденного решением Березниковской городской Думы от 28.06.2011 N 207, данное управление является структурным подразделением администрации города Березники, осуществляющим управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Березники", и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установив отсутствие у ответчика правовых оснований для пользования спорными земельными участками, а также отметив, что на момент принятия решения акт органа местного самоуправления о передаче в аренду земельных участков на новый срок не принят, договор аренды земельных участков не заключен, суды пришли к выводу об обоснованности исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования, суды определили разумный срок для освобождения земельных участков и предоставили право осуществить данное действие за счет предпринимателя Ерышкина А.М., если он не исполнит решение в течение названного срока. При этом суды указали, что доказательства, подтверждающие, что для освобождения земельных участков от объекта временного использования требуется большее количество времени, ответчиком не представлены.

Довод заявителя кассационной жалобы о невозможности разрешения настоящего спора до рассмотрения дела о признании незаконным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю был рассмотрен судами первой и апелляционной инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка предпринимателя Ерышкина А.М. на наличие в действиях истца признаков злоупотребления правом отклоняется. Доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в материалы дела не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 21.12.2011 по делу N А50-19750/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ерышкина Андрея Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

Э.М. Маликова А.Ю. Смирнов