Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июня 2012 г. N Ф09-4170/12 по делу N А71-7237/2011

Екатеринбург

07 июня 2012 г.

Дело N А71-7237/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкасской Г.Н.,

судей Гайдука А.А., Васильченко Н.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (ИНН: 1833037470, ОГРН: 1051801824876; далее - общество "Удмуртские коммунальные системы") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 по делу N А71-7237/2011 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Удмуртские коммунальные системы" - Арефьева Е.В. (доверенность от 28.04.2012 N 18 АБ 0142324);

общества с ограниченной ответственностью "УК Доверие" (ИНН: 1834046759, ОГРН: 1091840000966; далее - общество "УК Доверие") - Матвеев А.А. (доверенность от 30.12.2011).

Общество "УК Доверие" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу "Удмуртские коммунальные системы" о признании незаконными действий по прекращению горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома, находящиеся в управлении общества "УК Доверие", по адресам: ул. Ворошилова, д. 48 (за период с 18.08.2010 по 30.09.2010); ул. Красноармейская, д. 164, 175 (за период с 16.08.2010 по 30.09.2010); ул. Молодежная, д. 54, 54а (за период с 01.08.2010 по 20.09.2010); ул. Союзная, д. 83 (за период с 01.08.2010 по 31.08.2010); ул. Труда, д. 16 (за период с 01.08.2010 по 10.08.2010); ул. 40 лет Победы, д. 80 (за период с 15.08.2010 по 30.09.2010) (с учетом уточнения исковых требований).

Решением суда от 21.11.2011 (судья Погадаев Н.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 (судьи Назарова В.Ю., Шварц Н.Г., Дружинина Л.В.) решение суда отменено, исковые требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия общества "Удмуртские коммунальные системы" по прекращению горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома, находящиеся в управлении общества "УК Доверие", по адресам: ул. Ворошилова, д. 48 (за период с 01.09.2010 по 30.09.2010); ул. Красноармейская, д. 164, 175 (за период с 30.08.2010 по 30.09.2010); ул. Молодежная, д. 54, 54а (за период с 15.08.2010 по 20.09.2010); ул. Союзная, д. 83 (за период с 15.08.2010 по 31.08.2010); ул. 40 лет Победы, д. 80 (за период с 15.08.2010 по 30.09.2010). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе общество "Удмуртские коммунальные системы" просит постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель жалобы указывает, что во исполнение заключенного между истцом и ответчиком договора теплоснабжения в горячей воде от 01.02.2010 N 04-УД/К3005, а также в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115), общество "Удмуртские коммунальные системы" в целях обеспечения бесперебойной поставки горячей воды истцу своевременно принимало меры по устранению выявленных в процессе текущей эксплуатации трубопроводов повреждений на оборудовании инженерной инфраструктуры, о чем незамедлительно информировало общество "УК Доверие" соответствующими телефонограммами с указанием причин и сроков перерыва подачи горячей воды. Ответчик ссылается на то, что положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307) предусматривают в качестве причины перерывов в предоставлении коммунальных услуг проведение ремонтных и профилактических работ, при этом не устанавливают продолжительность таких работ. Установленные в Правилах N 307 сроки перерывов в предоставлении коммунальных услуг имеют значение только для перерасчета платы за коммунальные услуги. Заявитель указывает на то, что в результате испытаний тепловых сетей (п. 6.2.9, 6.2.13 Правил N 115) вероятно выявление необходимости проведения внеплановых ремонтных работ для подготовки трубопровода к отопительному периоду и во избежание аварийных ситуаций в процессе эксплуатации.

В отзыве общество "УК Доверие" просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество "УК Доверие" на основании договоров управления осуществляет функции по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Ижевск, ул. Ворошилова, д. 48, ул. Красноармейская, д. 164, 175, ул. Молодежная, д. 54, 54 а, ул. Союзная, д. 83, ул. Труда, д. 16, ул. 40 лет Победы, д. 80.

Между обществом "Удмуртские коммунальные системы" (энергоснабжающая организация) и обществом "УК Доверие" (абонент) 01.02.2010 заключен договор теплоснабжения в горячей воде N 04-УД/К3005 (в редакции решения арбитражного суда первой инстанции от 21.10.2010 и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции от 13.01.2011), по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для целей отопления и горячую питьевую воду (энергоресурсы) для жилых домов, находящихся в управлении абонента, до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей энергоснабжающей организации и сетей абонента, а абонент обязуется своевременно оплачивать потребляемую тепловую энергию и горячую питьевую воду.

Общество "Удмуртские коммунальные системы" прекратило подачу горячей воды в дом N 48 по ул. Ворошилова в период с 18.08.2010 по 30.09.2010, в дома N 164, 175 по ул. Красноармейская в период с 16.08.2010 по 30.09.2010, в дома N 54, 54а по ул. Молодежная в период с 01.08.2010 по 20.09.2010, в дом N 83 по ул. Союзная в период с 01.08.2010 по 31.08.2010, в дом N 16 по ул. Труда в период с 01.08.2010 по 10.08.2010, в дом N 80 по ул. 40 лет Победы в период с 01.08.2010 по 30.09.2010.

Считая действия общества "Удмуртские коммунальные системы" по прекращению подачи горячей воды в многоквартирные дома неправомерными, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что предельные сроки перерывов подачи энергоресурсов, обусловленных проведением ремонтных работ на сетях, законодательством не предусмотрены, и пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что сроки проведения работ по восстановлению горячего водоснабжения ответчиком неоправданно затянуты.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования частично, указал на то, что нарушение установленных нормативных сроков отсутствия горячего водоснабжения (в связи с проведением ремонтных работ) влечет нарушение прав граждан, за защитой которых истец обратился в суд с рассматриваемым иском. Судом принято во внимание отсутствие в материалах дела доказательств того, что ответчиком предприняты все необходимые и исчерпывающие меры для соблюдения установленных сроков проведения ремонтных работ и что нарушение сроков от ответчика не зависело.

Выводы суда апелляционной инстанции являются соответствующими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Установив, что общество "УК Доверие" является исполнителем коммунальных услуг, а общество "Удмуртские коммунальные системы" - энергоснабжающей организацией, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отношения между ними регулируются также Правилами N 307.

В соответствии с п. 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил N 307 установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная передача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п. 10 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном данными Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с названными Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

Из содержания п. 1 приложения N 1 к Правилам N 307 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги, как горячее водоснабжение, является бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет - 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно и 24 часа при аварии на тупиковой магистрали.

Пунктами 79, 80 Правил N 307 установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнитель может приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг потребителям: возникновение или угроза возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение; возникновение стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения; неполная оплата потребителем коммунальных услуг; проведение планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме; выявление факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам; получение соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов; использование потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения; неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающее аварией или создающее угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенное подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.

Согласно п. 3.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09" (вместе с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения") в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 16.09.2011 N ММ05-03/2011-1 общество "Удмуртские коммунальные системы" признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в нарушении сроков проведения ремонтных работ на сетях горячего водоснабжения и привело к ущемлению интересов жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Ижевск, ул. Воровского, д. 104, ул. Ворошилова, д. 18, ул. Восточная, д. 40, ул. Красноармейская, д. 164, 166, 175, ул. Молодежная, д. 15, 39, 41, 43, 45, 47, 49, 51, 54, 54а, ул. Союзная, д. 39, 51, 85, ул. Труда, д. 36, 68, ул. 40 лет Победы, д. 76, ул. Новостроительная, д. 25, 27, 27а, на получение коммунальной услуги "горячее водоснабжение".

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что, несмотря на добровольно принятые ответчиком обязательства бесперебойно производить подачу в спорные многоквартирные дома горячей воды надлежащего качества, в нарушение ст. 309, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик приостановил подачу тепловой энергии на длительный период (превышающий 14 суток) в многоквартирные дома, расположенные по адресам: ул. Ворошилова, д. 48 (на 30 дней), ул. Красноармейская, д. 164, 175 (на 32 дня), ул. Молодежная, д. 54, 54а (на 37 дней), ул. Союзная, д. 83 (на 17 дней), ул. 40 лет Победы, д. 80 (на 47 дней), суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований общества "УК Доверие" в части признания незаконными действий общества "Удмуртские коммунальные системы" по прекращению горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома, находящиеся в управлении общества "УК Доверие", по адресам: ул. Ворошилова, д. 48 (за период с 01.09.2010 по 30.09.2010); ул. Красноармейская, д. 164, 175 (за период с 30.08.2010 по 30.09.2010); ул. Молодежная, д. 54, 54а (за период с 15.08.2010 по 20.09.2010); ул. Союзная, д. 83 (за период с 15.08.2010 по 31.08.2010); ул. 40 лет Победы, д. 80 (за период с 15.08.2010 по 30.09.2010).

При этом судом апелляционной инстанции отмечено, что ответчик не обосновал необходимость проведения ремонтных работ в более продолжительные сроки, чем установлено Правилами N 307 и постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.

Оснований для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Постановление суда апелляционной инстанции принято на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "Удмуртские коммунальные системы" - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 по делу N А71-7237/2011 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Н.Черкасская

Судьи

А.А.Гайдук Н.С.Васильченко