Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 июня 2012 г. N Ф09-3975/12 по делу N А60-34943/2011

Екатеринбург

N Ф09-3975/12

20 июня 2012 г.

Дело N А60-34943/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И.А.,

судей Поротниковой Е.А., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 16, ИНН 660013279; ОГРН 1026604952252; далее - учреждение) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 по делу N А60-34943/2011 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) - Петрашова С.Н. (доверенность от 08.11.2010).

В заседании суда кассационной инстанции 07.06.2012 объявлен перерыв. По окончании перерыва заседание суда возобновлено.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Сберегательному банку Российской Федерации в лице филиала Каменск-Уральского отделения N 1726 (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195; далее - банк) о предоставлении информации о лице, получившем страховые выплаты после смерти застрахованного лица.

Решением суда от 29.11.2011 (судья Парамонова В.В.) заявленные требования удовлетворены. На банк возложена обязанность предоставить учреждению информацию о лице, получившем страховые выплаты в сумме 60 751 руб. 05 коп. после смерти застрахованного лица Забытова Станислава Мартыновича (далее - застрахованное лицо).

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 (судьи Полевщикова С.Н., Васева Е.Е., Голубцов В.Г.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований учреждения отказано.

В кассационной жалобе учреждение просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, отмечая при этом, что денежные средства, направленные учреждением для зачисления на счет застрахованного лица в банк, являются бюджетными, и полагая, что обязательство банка по сохранению банковской тайны в отношении вклада, находившегося на счете застрахованного лица в банке, прекращено в связи со смертью вкладчика.

По мнению общества, изложенному в отзыве на кассационную жалобу, фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства судом апелляционной инстанции оценены правильно, с верным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, доводы учреждения основаны на неправильном толковании норм материального права.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу общих норм ст. 857 Гражданского кодекса Российской Федерации банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно специальным нормам ст. 26 Федерального закона от (в действующей редакции) кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются кредитной организацией лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном кредитной организации завещательном распоряжении, нотариальным конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан - консульским учреждениям иностранных государств.

Банк России, руководители (должностные лица) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, не вправе разглашать сведения об операциях, о счетах и вкладах, а также сведения о конкретных сделках и об операциях из отчетов кредитных организаций, полученные ими в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

За разглашение банковской тайны Банк России, руководители (должностные лица) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, кредитные, аудиторские и иные организации, уполномоченный орган, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, орган валютного контроля, уполномоченный Правительством Российской Федерации, и агенты валютного контроля, а также должностные лица и работники указанных органов и организаций несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом.

Аналогичные положения содержались в ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" в предыдущих редакциях.

Таким образом, перечень лиц, уполномоченных получать сведения о движении средств по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев, определён федеральным законом и является закрытым.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что застрахованное лицо являлось держателем расчетного счета N 42306810016186609587, открытого в банке.

На основании приказа учреждения от 15.01.2001 N 5696 застрахованному лицу производились выплаты страхового обеспечения, связанного с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве, из расчета 40 % утраты профессиональной трудоспособности в сумме 1 227 руб. 86 коп. в месяц (по состоянию на 01.09.2009 сумма страхового обеспечения составляла 4 744 руб. 65 коп.).

После смерти застрахованного лица (25.08.2008) учреждение излишне перечислило на расчетный счет застрахованного лица 60 751 руб. 05 коп. за период с сентября 2008 г. по сентябрь 2009 г.

Письмом от 03.08.10 N 04-06/04/3750 учреждение обратилось к банку с просьбой о предоставлении информации о наличии излишне перечисленных страховых выплат в сумме 60 751 руб. 05 коп. или о лицах, получивших указанную денежную сумму.

Письмом от 22.09.10г. N 10-14/299 банк сообщил учреждению о невозможности предоставления запрашиваемых сведений со ссылкой на ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

Приняв во внимание, что запрошенная информация необходима учреждению для непосредственного осуществления контрольных функций за целевым использованием выделенных из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации денежных средств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что банк обязан предоставить учреждению указанную выше информацию.

Суд апелляционной инстанции признал вывод суда первой инстанции неверным и отказал в удовлетворении заявленных требований учреждения со ссылкой на ст. 857 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

Как отмечено выше, перечень лиц, уполномоченных получать сведения о движении денежных средств по счетам и вкладам в случае смерти их владельца определен Федеральным законом от и является закрытым, вследствие чего суд кассационной инстанции полагает, что суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований учреждения.

При этом суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил ссылку учреждения на подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", поскольку указанная норма, согласно которой не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну), к рассматриваемым правоотношениям не применима, так как определяет право третьего лица на получение информации от государственных органов и органов местного самоуправления, касающейся собственной деятельности названных органов, в том числе связанной с использованием бюджетных средств.

Информацию о лицах, получивших денежные средства со счетов физических лиц после смерти вкладчиков, невозможно расценивать как информацию об использовании бюджетных средств, поскольку сумма страхового обеспечения за конкретный период, зачисленная на счет гражданина в банке после его смерти, независимо от действительности основания ее зачисления приобретает статус имущества и входит в состав наследства, то есть банк выдаёт наследнику не бюджетные средства, а наследственное имущество.

Таким образом, основания, установленные законом или соответствующим обязательством, в силу которых на банк может быть возложена обязанность предоставления учреждению запрошенной информации, судом не выявлены.

Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объёме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления суда, не выявлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 по делу N А60-34943/2011 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 16) - без удовлетворения.

Возвратить государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 16) из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 2000 руб., излишне уплаченную по платёжному поручению от 11.04.2010 N 664.

Председательствующий

И.А. Татаринова

Судьи

Е.А. Поротникова Т.П. Ященок