Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июля 2011 г. N Ф09-4199/2011 по делу N А60-17774/2011

07 июля 2011 г.

Дело N А60-17774/11

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2011 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе

председательствующего Вербенко Т.Л.,

судей Сирота Е.Г., Черкасской Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курбоншоевой Г.Э.

рассмотрел в судебном заседании заявление предпринимателя Седова Романа Сергеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2009 по делу N А60-41135/2009-С1.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Пионер" (далее - общество "Пионер"), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Алапаевская центральная городская больница" (далее - больница), Финансовое управление в муниципальном образовании "г. Алапаевск", муниципальное образование "г. Алапаевск" в лице главы муниципального образования "г. Алапаевск", Свердловская область в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области.

Представители лиц, участвующих в деле, в предварительное судебное заседание не явились (предпринимателю Седову Р.С. уведомление N 34007 вручено 23.06.2011, обществу "Пионер" уведомление N 34004 вручено 23.06.2011, больнице уведомление N 34010 вручено 21.06.2011). Надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства Министерства здравоохранения Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области подтверждается выпиской о регистрации почтовых операций с сайта Почта России.

Предприниматель Седов Р.С. обратился в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации в сумме 9 910 руб. руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2009 по делу N А60-41135/2009-С1. В обоснование заявленных требований Седов Р.С. ссылается на п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 4, п. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. В названном Федеральный законе от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ статья 9 отсутствует

Определением суда от 15.11.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Пионер" (далее - общество "Пионер"), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Алапаевская центральная городская больница" (далее - больница), Финансовое управление в муниципальном образовании "г. Алапаевск", муниципальное образование "г. Алапаевск" в лице главы муниципального образования "г. Алапаевск", Свердловская область в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области.

Заинтересованные лица отзывы на заявление с обоснованием своей правовой позиции не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2009 по делу N А60-41135/2009-С1 с муниципального медицинского учреждения "Центральная городская больница муниципального образования "город Алапаевск", а при недостаточности денежных средств у данного лица - с муниципального образования "город Алапаевск" в лице главы муниципального образования "город Алапаевск" за счет казны муниципального образования "город Алапаевск" в порядке субсидиарной ответственности в пользу истца взысканы 45 000 руб. неустойки за период с 01.07.2009 г. по 30.09.2009 г. Исполнительный лист N 001047625 выдан 05.02.2010 и предъявлен к исполнению в Финансовое управление в муниципальном образовании "г. Алапаевск" 06.05.2010 г.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.07.2010 произведена процессуальная замена общества "Пионер" на правопреемника - Седова Р.С.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.03.2011 г. произведена замена должника - муниципального медицинского учреждения "Центральная городская больница Муниципального образования "город Алапаевск" на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Алапаевская центральная городская больница", произведена замена субсидиарного должника муниципальное образования "город Алапаевск" на субъект Российской Федерации Свердловскую область в лице Министерства здравоохранения Свердловской области.

Общая продолжительность неисполнения судебного акта составляет более одного года (с 06.05.2010 по 06.06.2011), а конкретно неисполнение судебного акта предпринимателю Седову Р.С. составляет 11 месяцев (с 06.07.2010 по 06.06.2011). В связи с длительным неисполнением решения суда Седов Р.С. обратился в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок данного судебного акта в размере неоплаченной по настоящее время суммы задолженности, а именно 9 910 руб. В обоснование заявленных требований Седов Р.С. ссылается на п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 4, п. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом в полном объеме установлено, что исполнительный лист до настоящего времени должником не исполнен.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, правовую и фактическую сложность дела, поведение заявителя и других участников процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность по исполнению судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалах дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение Седова Р.С. с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Суд полагает меры, предпринимаемые компетентными должностными лицами уполномоченных государственных органов субъекта Российской Федерации, недостаточными и малоэффективными для исполнения судебного акта в разумный срок.

При этом судом принимается во внимание, что с момента возникновения у заявителя права требования задолженности в порядке процессуального правопреемства общая продолжительность исполнения судебного акта составляет менее одного года.

В соответствии с п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

На основании п. 4 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку должник - субъект Российской Федерации Свердловская область не принял мер по исполнению вступившего в законную силу решения суда, а именно, не обеспечил выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов на погашение задолженности в сумме 9 910 руб., суд считает необходимым взыскать компенсацию с субъекта Российской Федерации Свердловская область за счет средств казны субъекта Российской Федерации Свердловская область.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий должника, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что долг приобретен предпринимателем Седовым Р.С. 28.05.2010, с момента приобретения прав по исполнительному листу до момента обращения в суд прошли 11 месяцев, значительная часть долга погашена, суд приходит к выводу о том, что компенсация в сумме 1500 руб. является достаточной. Суд исходит из того, что деятельность по приобретению долгов муниципального бюджета является для заявителя предпринимательской, осуществляемой на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли (ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежат взысканию с субъекта Российской Федерации Свердловская область за счет средств казны субъекта Российской Федерации Свердловская область.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление предпринимателя Седова Романа Сергеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2009 по делу N А60-41135/2009-С1 удовлетворить.

Взыскать с субъекта Российской Федерации Свердловская область за счет средств казны субъекта Российской Федерации Свердловская область в пользу предпринимателя Седова Романа Сергеевича 1500 руб. компенсации и 200 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа.

Председательствующий

Т.Л. Вербенко

Судьи

А.А. Гайдук Г.Н. Черкасская