Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 декабря 2012 г. N Ф09-11250/12 по делу N А50-7962/2012

Екатеринбург

18 декабря 2012 г.

Дело N А50-7962/2012

ГАРАНТ:

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2012 г. N 17АП-11341/12

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 апреля 2012 г. N ВАС-4027/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 декабря 2011 г. N Ф09-7714/11 по делу N А50-3232/2011

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2011 г. N 17АП-6742/11

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Мындря Д.И.,

судей Купреенкова В.А., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - территориальное управление), федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю (далее - кадастровая палата) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 по делу N А50-7962/2012 Арбитражного суда Пермского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом путём направления в их адреса копий определений о принятии кассационных жалоб к производству заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

кадастровой палаты - Мишкина О.О. (доверенность от 20.02.2012);

закрытого акционерного общества "Русская компания" (далее - общество "Русская компания") - Андреюк И.Н. (доверенность от 09.08.2012).

Общество "Русская компания" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения кадастровой палаты о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости путем аннулирования сведений и исключения из государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010801:238 площадью 528 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11; обязании ответчика восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о названном земельном участке.

На основании ст. 51, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено территориальное управление.

Решением суда от 28.06.2012 (судья Гусельникова Н.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 (судьи Голубцова Ю.А., Виноградова Л.Ф., Панькова Г.Л.) решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение кадастровой палаты от 16.03.2012 N 5900/301/12-23418 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, на кадастровую палату возложена обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения относительно земельного участка площадью 528 кв. м с кадастровым номером 59:07:0010801:238, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11.

В кассационной жалобе территориальное управление просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом п. 9 ст. 4, ч. 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости"), п. 30, 35, 50, 62 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 N 184, нарушение ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что судом апелляционной инстанции дана неверная оценка обязанности кадастровой палаты по аннулированию государственном кадастре недвижимости записи о спорном земельном участке. Территориальное управление считает, что оспариваемое решение кадастровой палаты является законным, указывает, что при аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке у кадастровой палаты не имелось сведений о наличии притязаний на этот участок, в компетенцию органа кадастрового учета не входят полномочия по выявлению судебных споров о земельных участках. Заявитель считает, что неблагоприятные последствия, наступившие ввиду аннулирования спорного земельного участка из государственного кадастра недвижимости, возникли в связи с ненадлежащим исполнением обществом "Русская компания" необходимых действий для приобретения участка в собственность и внесения об этом сведений в государственный кадастр недвижимости. По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, в нарушение ч. 1 ст. 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости" обязал поставить на государственный кадастровый учет только земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010801:238, в то время как распоряжением от 30.12.2009 N 1691-р из земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010801:210 помимо спорного участка сформирован земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010801:237 площадью 35 994 кв. м и сведения об этих участках внесены в государственный кадастр недвижимости в качестве временно учтенных.

В кассационной жалобе кадастровая палата просит постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом ч. 4 ст. 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости", письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках", несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению кадастровой палаты, оспариваемое решение об аннулировании сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости является законным, принятым в соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости". Заявитель считает, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа кадастрового учета запрашивать информацию о зарегистрированных правах на земельные участки и существующих притязаниях; указывает на отсутствие у него сведений о наличии судебных актов, запрещающих совершать действия по аннулированию сведений о спорном участке, а также на то, что общество "Русская компания" о наличии судебного спора кадастровую палату в известность не ставило.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Русская компания" просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в них, несостоятельными.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.11.2006 обществу "Русская компания" на праве собственности принадлежит 1-этажное кирпичное здание гаража на 2 автомашины, общей площадью 158,4 кв. м, инвентарный номер 366, расположенное по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11.

Как следует из кадастрового паспорта от 16.03.2010, земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010801:238 образован из земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010801:210 и поставлен на государственный кадастровый учет 15.03.2010. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об этом участке в силу ч. 4 ст. 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости" носят временный характер.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2011 по делу N А50-3232/2011 по заявлению общества "Русская компания" признан незаконным отказ территориального управления предоставить в собственность заявителю за плату земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010801:238 площадью 528 кв. м. На территориальное управление возложена обязанность в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, принять решение о продаже обществу "Русская компания" названного земельного участка.

Во исполнение данного решения суда территориальным управлением принято распоряжение от 27.09.2011 N 344-р, которым обществу "Русская компания" предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010801:238 площадью 528 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11, под производственную территорию.

Договор купли-продажи названого участка между территориальным управлением и обществом "Русская компания" не заключен в связи с возникновением между ними спора о цене выкупаемого земельного участка (дело N А50-25104/2011).

Решением кадастровой палаты от 16.03.2012 N 5900/301/12-23418 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010801:238 на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ввиду истечения двухлетнего срока действия временного статуса земельного участка.

В связи с принятием указанного решения распоряжением территориального управления от 27.03.2012 N 133-р отменены распоряжение территориального управления от 30.12.2009 N 1691-р "О формировании земельных участков, находящихся по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11" и распоряжение территориального управления от 27.09.2011 N 344-р "О предоставлении обществу "Русская компания" земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010801:238".

Общество "Русская компания", полагая, что решение кадастровой палаты о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, а именно - препятствует выкупу и оформлению права собственности на этот участок, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что имевшиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о спорном земельном участке носили временный характер и ввиду истечения срока, предусмотренного ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", и несовершения сделок по выкупу земельный участок законно снят с государственного кадастрового учета.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе (п. 3 ст. 1 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из Государственного кадастра недвижимости.

В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках" разъяснено, что подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования).

Судом апелляционной инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2011 по делу N А50-3232/2011 по заявлению общества "Русская компания" на территориальное управление возложена обязанность в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, принять решение о продаже обществу "Русская компания" земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010801:238 площадью 528 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11.

Во исполнение данного решения суда территориальным управлением принято распоряжение от 27.09.2011 N 344-р о предоставлении обществу "Русская компания" в собственность названого земельного участка.

Ввиду изложенного суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что аннулирование кадастровых сведений о земельном участке влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений и в нарушение ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключает возможность исполнения решения Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2011 по делу N А50-3232/2011, предметом которого является конкретный земельный участок с уникальными характеристиками.

С учетом этого отсутствие у кадастровой палаты сведений об указанном судебном акте само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, направленных на обеспечение возможности исполнения судебного акта и восстановления подтвержденного им исключительного право общества "Русская компания" на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

Доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, о правомерности оспариваемого решения кадастровой палаты об исключении сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости отклоняются, поскольку ввиду вышеизложенного не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления апелляционного суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт следует оставить в силе, кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 по делу N А50-7962/2012 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Д.И. Мындря

Судьи

В.А. Купреенков С.В. Лазарев