Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 февраля 2013 г. N Ф09-13780/12 по делу N А60-12676/2012

Екатеринбург

14 февраля 2013 г.

Дело N А60-12676/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Василенко С.Н.,

судей Татариновой И.А., Кангина А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ОГРН 1026601377604, ИНН 6623006530; далее - управление, фонд) на постановление Cемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу N А60-12676/2012 Арбитражного суда Свердловской области.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации в сети "Интернет" на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Фонд обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с государственного образовательного учреждения Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Антоновский детский дом" (ОГРН 1026601385260, ИНН 6668018832; далее - учреждение, страхователь) финансовой санкции в размере 30 390 руб. 20 коп. на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2011 года.

Решением суда от 03.05.2012 (судья Ремезова Н.И.) заявленные требования удовлетворены.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 (судьи Полевщикова С.Н., Васева Е.Е., Голубцов В.Г.) апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А60-12676/2012 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку установил нарушение судом первой инстанции п. 1 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: рассмотрение дела в незаконном составе.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 (судьи Полевщикова С.Н., Борзенкова И.В., Васева Е.Е.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление апелляционного суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. В обоснование жалобы управление указывает на наличие в действиях учреждения события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 46 Закона о страховых взносах. По мнению заявителя жалобы, причиной несвоевременного представления учреждением расчета по страховым взносам явилась не ошибка в регистрационном номере страхователя при направлении отчетности, как ошибочно полагает апелляционный суд, а халатность страхователя, поскольку с его стороны не исполнена обязанность, предусмотренная соглашением от 21.04.2011 N 40/31-10423 об обмене документами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, по обеспечению работоспособности системы. Управление указывает на то, что в разделе 4 "Права и обязанности сторон" названного соглашения за страхователем закреплена обязанность по обеспечению функционирования системы, необходимой для обмена электронными документами с управлением. В связи с тем, что в управлении до 19.05.2011 отсутствовала информация о ключах шифрования, любые электронные отправления страхователя не могли быть приняты программой "АРМ Прием" и расшифрованы; до указанной даты невозможно было определить содержание информации, отправленной страхователем в управление.

Проверив законность и обоснованность постановления апелляционного суда, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, управлением по итогам проведенной в отношении учреждения камеральной проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов и представления отчетности составлен акт от 05.07.2011 N 07503830026029 и вынесено решение от 03.08.2011 N 075 038 11 РК 0027361 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона о страховых взносах, за непредставление страхователем в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2011 года в виде штрафа в размере 30 390 руб. 20 коп.

Фондом учреждению направлено требование от 05.09.2011 N 07503840292140 об уплате в срок до 24.09.2011 указанной суммы штрафа.

Неисполнение страхователем указанного требования послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о принудительном взыскании финансовой санкции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд исходил из отсутствия в действиях учреждения вменяемого ему состава правонарушения.

Выводы апелляционного суда соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о страховых взносах контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии со ст. 29 Закона о страховых взносах органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пеней и штрафов в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона о страховых взносах отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 ч. 9 ст. 15 Закона о страховых взносах установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона о страховых взносах непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 рассматриваемой статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В соответствии со ст. 40, 42 Закона о страховых взносах привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Как следует из материалов проверки, при сроке представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2011 года не позднее 15.05.2011, указанный расчет предоставлен учреждением в управление 19.05.2011, что явилось основанием для привлечения учреждения к ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона о страховых взносах.

Правильно применив вышеназванные нормы Закона о страховых взносах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленные по делу фактические обстоятельства, доказательства, имеющиеся в материалах дела, доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае в действиях учреждения состава вменяемого ему правонарушения.

Апелляционным судом установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства.

Между фондом и учреждением заключено соглашение от 21.04.2010 N 40/31-10423 об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи, согласно которому фонд и учреждение осуществляют обмен документами в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи.

Во исполнение данного соглашения учреждение заключило с обществом с ограниченной ответственностью "Мостинфо" (далее - общество "Мостинфо") договор N 93-11/1 на подключение и оказание услуг по передаче отчетности по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, общество "Мостинфо" оказывает учреждению услуги по передаче отчетности по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно представленным в материалы дела письмам общества "Мостинфо" от 21.06.2011 N 89/11 и от 24.06.2011 N 89/11 (л.д. 28-29) оператор связи подтверждает отправку страхователем по электронным каналам связи с сервера общества с ограниченной ответственностью "Мостинфо-Екатеринбург" в управление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2011 года 12.05.2011. При обработке отчета в Пенсионном фонде произошли ошибки, в связи с чем, отправленный учреждением 12.05.2012 файл не был обработан на стороне управления; посылка не была расшифрована в связи с неверным указанием регистрационного номера страхователя. Приемником 12.05.2011 сформировано уведомление об ошибке (л.д. 28).

Поступление файла на сервер Пенсионного фонда 12.05.2012 также подтверждено выпиской из журнала входящих сведений сервера АРМ Прием ПФР, согласно которой файл поступил от субъекта под номером 075-040-002146, который был присвоен учреждению при заключении соглашения от 21.04.2010 N 40/31-10423.

После выявления и устранения ошибки учреждение вновь 19.05.2012 направило расчет в фонд по телекоммуникационным каналам связи, который был расшифрован, когда управление получило от общества "Мостинфо" электронные ключи шифрования.

Доказательства в опровержение вышеизложенного управлением в материалы дела не представлены.

При названных обстоятельствах апелляционный суд пришел к правомерным выводам, что представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2011 года было осуществлено учреждением с соблюдением установленного Законом о страховых взносах срока; направление расчета с ошибкой не образует состава правонарушения, указанного в ст. 46 Закона о страховых взносах.

В связи с изложенным апелляционный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных фондом требований.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку принятых и оцененных апелляционным судом доказательств и на установление новых обстоятельств дела, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу ст. 286 и ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Cемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу N А60-12676/2012 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Василенко

Судьи

И.А. Татаринова А.В. Кангин