Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 мая 2015 г. N Ф09-1205/15 по делу N А34-1460/2014

Екатеринбург

22 мая 2015 г.

Дело N А34-1460/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вербенко Т.Л.,

судей Громовой Л.В., Тимофеевой А.Д.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Пчельникова Валерия Владимировича (ИНН: 450102836414, ОГРНИП: 305450135000043) на решение Арбитражного суда Курганской области от 08.10.2014 делу N А34-1460/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие:

предприниматель Пчельников В.В. (паспорт);

представитель открытого акционерного общества "Водный союз" (далее - общество "Водный союз") - Егорова О.С. (доверенность от 31.12.2014 N 221).

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 29.04.2015 судебное разбирательство по кассационной жалобе предпринимателя Пчельникова В.В. отложено в целях урегулирования спора путем заключения мирового соглашения.

Предпринимателем Пчельниковым В.В. в суд кассационной инстанции представлен проект мирового соглашения, от подписания которого представитель общества "Водный союз" в судебном заседании отказался. Ответчик своего проекта мирового соглашения не представил.

Предприниматель Пчельников В.В. как владелец нежилого помещения в многоквартирном жилом доме обратился в Арбитражный суд Курганской области с иском к обществу "Водный союз" (ИНН: 4501158733, ОГРН: 1104501002209) об обязании произвести расчет стоимости услуг потребления холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения (далее - ХВС) за период с марта 2013 года по февраль 2014 года (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), обязании принимать показания индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, обязании предоставлять платежные документы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.

Определением суда от 03.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Восток-Центр" (далее - общество "Восток-Центр").

Решением суда от 08.10.2014 (судья Абдулин Р.Р.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 (судьи Махрова Н.В., Логиновских Л.Л., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Пчельников В.В. просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель считает необоснованными выводы судов об отказе в удовлетворении иска, основанные на системном толковании подп. "в" п. 9, п. 17, 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) и ч. 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы, судами не учтены положения п. 17 и 18 Правил N 354, предусматривающие для ресурсоснабжающей организации (коей является ответчик) обязательное заключение договора предоставления коммунальной услуги, в данном случае водоснабжения и водоотведения, с потребителем ресурса ввиду того, что управляющая организация не приступила к исполнению коммунальных услуг (ни по одному из видов ресурсоснабжения) по причине отсутствия договоров ресурсоснабжения с поставщиками ресурсов, в том числе воды (подп. б п. 17 Правил N 354). Кассатор со ссылкой на п. 18 Правил N 354 указывает на то, что он как собственник нежилого помещения в многоквартирном доме имеет право получать коммунальный ресурс непосредственно от ресурсоснабжающей организации независимо от того, что многоквартирный дом в целом управляется управляющей организацией.

В кассационной жалобе предприниматель Пчельников В.В. также оспаривает вывод судов о неприменении к отношениям по холодному водоснабжению и водоотведению между потребителем в нежилом помещении и ресурсоснабжающей организацией положений Правил N 354 в связи с тем, что собственник использует помещение для предпринимательских целей, считая его противоречащим п. 1 названных Правил, который не устанавливает каких-либо исключений или ограничений по применению данных Правил к собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах независимо от наличия или отсутствия у собственника помещения статуса предпринимателя и целей использования такого помещения.

Заявитель полагает, что указанные выводы сделаны судами без учета положений п. 17, 18 названных Правил, ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), п. 1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Заявитель жалобы не согласен с выводом судов о том, что истцом не представлено надлежащих доказательств ввода приборов учета воды в эксплуатацию в спорный период. Как поясняет кассатор, общество "Водный союз" на основании соглашения о перемене стороны в договоре на отпуск питьевой воды от 01.03.2013 является правопреемником предыдущей ресурсоснабжающей организации - открытого акционерного общества "Курганводоканал", которой в установленном порядке принята и опломбирована группа учета холодной воды в помещении истца, о чем свидетельствует акт приемки группы учета холодной воды от 27.10.2012 (т. 1 л.д. 12).

Ссылки судов первой и апелляционной инстанций на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2011 N 1445/14 предприниматель считает некорректными ввиду того, что данные судебный акт разрешает иные правовые вопросы и основан на иных фактических обстоятельствах дела.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Водный союз" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами при рассмотрении спора и следует из материалов дела, предприниматель Пчельников В.В. владеет на праве собственности нежилым помещением - магазином промышленных товаров, расположенным по адресу: г. Курган, ул. Станционная, д. 29/4.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по указанному адресу, выбран способ управления домом - управление управляющей организацией обществом "Восток-Центр" (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 09.04.2008).

Предприниматель Пчельников В.В., учитывая, что общество "Восток-Центр" не является исполнителем коммунальных услуг в отношении собственников помещений указанного жилого дома ввиду незаключения договоров энергоснабжения ни с одной ресурсоснабжающей организацией, в том числе с ответчиком касательно водоснабжения и водоотведения, а также ссылаясь на то, что исполнителем коммунальной услуги водоснабжения для собственников помещений данного многоквартирного дома в силу ст. 17 Правил N 354 является общество "Водный союз", которое обязано исполнять нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и названных Правил по направлению ему платежных документов на оплату коммунальных услуг по ХВС и водоотведению в срок не позднее 1-го числа месяца, следующего за расчетным, принятию показаний индивидуальных приборов учета ХВС и использованию их при расчете стоимости услуг потребления холодного водоснабжения, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что ответчик не является для истца исполнителем коммунальных услуг. Суд также указал на то, что в отношении истца не подлежат применению положения Правил N 354 касательно предоставления коммунальной услуги водоснабжения и водоотведения, так как последний является владельцев нежилого помещения в многоквартирном доме.

Суд апелляционной инстанции поддержал решение суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с доводами, изложенными в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), заслушав представителей лиц, принимавших участие в судебном заседании, суд кассационной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Курганской области от 08.10.2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

По правилам ст. 6, 7, 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность при рассмотрении арбитражных дел обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением арбитражными судами правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом, непосредственности судебного разбирательства. - Одной из основных задач арбитражного судопроизводства (ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

Принимаемые арбитражным судом решения, постановления должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 3 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 5 ст. 1 Закона о водоснабжении и водоотведении к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, являются Закон о водоснабжении и водоотведении, Правила N 644, Правила N 776, а также Правила N 354 - в отношении оказания коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном жилом доме.

В рассматриваемом случае объектом водоснабжения и водоотведения является многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Курган, ул. Станционная, 29, находящийся в управлении общества "Восток-Центр", в котором истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, предприниматель Пчельников В.В. указал, что исполнителем коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения по отношению к жилому дому является общество "Водный союз", которое в силу действующего законодательства (Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила N 354) обязано принимать показания индивидуальных приборов учета воды и производить расчет стоимости услуг водоснабжения и водоотведения на основании данных показаний.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суды пришли к выводу о том, что ответчик не является для истца исполнителем коммунальных услуг; в отношении истца не подлежат применению положения Правил N 354 касательно условий водоснабжения и водоотведения, так как последний является владельцев нежилого помещения в многоквартирном доме.

Между тем, судами установлено и подтверждается материалами дела, что между обществом "Водный союз" (предприятие) (с учетом соглашения от 01.03.2013) и обществом "Восток-Центр" (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 31.07.2008 N 1703, в перечень объектов которого (приложение N 2) включен жилой дом, находящийся по адресу: г. Курган, ул. Станционная, 29 исключительно для собственных нужд управляющей только на свои производственные объекты (т. 2 л.д. 49-52). Управляющая компания в силу отсутствия поручения собственников помещений жилого дома, находящегося в ее управлении, не заключала в спорный период договоров ресурсоснабжения ни с одной ресурсоснабжающей организацией, в том числе в отношении водоснабжения и водоотведения.

Сказанное подтверждается письмом общества "Восток-Центр" от 30.05.2014 N 1003 (т. 1 л.д. 103), адресованном предпринимателю Пчельникову В.В. о том, что исполнителем коммунальных услуг по электроэнергии, водоснабжению и теплоснабжению для собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, по ул. Станционная, 29, общество не является и договоров на поставку коммунального ресурса не заключает.

Указывая на то, что ответчик не является для истца исполнителем коммунальных услуг, а отсутствие заключенных договоров ресурсоснабжения между обществом "Восток-Центр" и ресурсоснабжающими организациями для поставки ресурсов собственникам жилого дома не отменяет его статуса исполнителя коммунальных услуг в отношении собственников помещений, суды не учли ниже следующие положения действующего законодательства.

Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (п. 1).

Согласно абз. 7 п. 2 названных Правил исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Абзацем 17 п. 2 Правил N 354 предусмотрено, что ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

С учетом изложенного является ошибочным вывод судов и о том, что по отношению к истцу, имеющему статус предпринимателя, как к собственнику нежилого помещения в многоквартирном жилом доме не подлежат применению положения Правил N 354.

Как следует из материалов дела и признается обществом "Восток-Центр" (отзыв на исковое заявление; т. 2 л.д. 49-52), последний общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Станционная, 29, выбран в качестве управляющей организации. Решения о поручении управляющей организации заключать договор от имени собственников на приобретение коммунальных ресурсов для предоставления их потребителям (собственникам жилых и нежилых помещений) коммунальных услуг не принималось.

Вместе с тем, п. 18 Правил N 354 предоставляет собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, находящемся под управлением управляющей организации, право в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.

При этом в силу подп. "б" п. 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в п. 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в п. 14 или 15 настоящих Правил.

Из анализа данных правовых норм следует, что функции управляющей компании в части предоставления коммунальных услуг при определенных п. 17 Правил N 354 обстоятельствах, в том числе по водоснабжению и водоотведению, осуществляет ресурсоснабжающая организация, которая в силу действующего законодательства обязана принимать оплату коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, в соответствии показаниями приборов учета.

Таким образом, вывод судов о том, что ответчик не может являться для истца исполнителем коммунальных услуг, не соответствует требованиям действующего законодательства (п. 17, 18 Правил N 354). Суждения судов о том, что общество "Восток-Центр" является для граждан (собственников помещений спорного дома) исполнителем коммунальных услуг противоречит материалам дела.

Неверным является и вывод судов о том, что иное будет свидетельствовать о наличии двух способов управления многоквартирным домом: управление управляющей организацией в отношении энергоснабжения нежилых помещений и непосредственное управление в отношении жилых помещений.

Кроме того, судами при принятии решения не учтено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, применяются положения Правил N 644 (абз. 2 п. 1).

В силу п. 5 названных Правил договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Правил N 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана заключить с абонентом договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в сроки и порядке, которые установлены настоящими Правилами (п. 34 указанных Правил).

Согласно п. 22, 27 Правил N 644 под расчетным периодом по договору холодного водоснабжения и водоотведения понимается 1 календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по тарифам, устанавливаемым в соответствии с положениями Закона о водоснабжении и водоотведении и иных нормативных правовых актов.

Абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 28 названных Правил).

Учитывая положения названных Правил N 644 в совокупности с изложенными выше требованиями Правил N 354, вывод суда первой инстанции об отсутствии у ответчика обязанности по принятию показаний приборов учета и выставлению истцу счетов (требований об оплате ресурса) представляется не соответствующим нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Курганской области от 08.10.2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 подлежат отмене на основании ч. 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, проверить соответствие заявленного иска требованиям действующего законодательства, дать надлежащую оценку доводам сторон, исходя из положений норм законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Руководствуясь ст.ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 08.10.2014 по делу N А34-1460/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Л. Вербенко

Судьи

Л.В. Громова А.Д. Тимофеева