Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 января 2013 г. N Ф09-5707/2012 по делу N А60-24901/2012

Екатеринбург

29 января 2013 г.

Дело N А60-24901/2012

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкасской Г.Н.,

судей Гайдука А.А., Сирота Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайчиковой О.В., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" (далее - общество ЮФ "Межрегиональное юридическое бюро") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу N А60-4948/2010 Арбитражного суда Свердловской области.

Общество ЮФ "Межрегиональное юридическое бюро" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу N А60-4948/2010 Арбитражного суда Свердловской области.

В обоснование заявленных требований общество ЮФ "Межрегиональное юридическое бюро" ссылается на п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование "Артемовский городской округ" в лице: Главы муниципального образования "Артемовский городской округ", администрации Артемовского городского округа, финансовое управление Артемовского городского округа, комитета по управлению имуществом Артемовского городского округа, муниципального учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой", межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области, муниципальное учреждение Артемовского городского округа "Управление ЖКХ" в лице ликвидационной комиссии.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения заявления, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От финансового управления администрации Артёмовского городского округа поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя. Указанное ходатайство арбитражным судом рассмотрено и удовлетворено.

Финансовое управление администрации Артёмовского городского округа просит в удовлетворении заявления общества ЮФ "Межрегиональное юридическое бюро" отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.06.2010 по делу N А60-4948/2010-С3 в порядке субсидиарной ответственности с муниципального учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой" за счет казны муниципального образования "Артемовский городской округ" в пользу общества ЮФ "Межрегиональное юридическое бюро" взыскано 288 794 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 решение суда отменено. В порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "Артемовский городской округ" за счет казны муниципального образования в пользу общества ЮФ "Межрегиональное юридическое бюро" взыскано 288 794 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом определения об исправлении опечатки от 20.09.2010).

На основании данного постановления 20.09.2010 выдан исполнительный лист серии АС N 002191743.

Общество ЮФ "Межрегиональное юридическое бюро" направило исполнительный лист по делу N А60-4948/2010-С3 в администрацию Артемовского городского округа для исполнения (исполнительный лист получен администрацией Артемовского городского округа 11.01.2011).

Согласно письму Финансового управления администрации Артемовского городского округа от 18.01.2011 N 06/46 исполнительный лист серии АС N 002191743 принят на исполнение в порядке, предусмотренном ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, трехмесячный срок исполнения в отношении названного исполнительного листа истекает 12.04.2011.

В связи с неисполнением заявитель отозвал исполнительный лист серии АС N 002191743 из Финансового управления администрации Артемовского городского округа и направил его в Артемовский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Постановлением от 18.05.2011 судебного пристава-исполнителя Артемовского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области на основании исполнительного листа серии АС N 002191743 возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Артемовского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 01.06.2011 исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного листа серии АС N 002191743 в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, постановлением которого 21.06.2011 возбуждено исполнительное производство.

В заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта общество ЮФ "Межрегиональное юридическое бюро" указало на то, что на момент обращения с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по указанному исполнительному листу непогашенная сумма составляла 148 182 руб. 40 коп. Производство по исполнению судебного акта не окончено.

Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 названного Закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

При оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств (п. 39 постановления от 23.12.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 (далее - постановление от 23.12.2010 N 30/64).

Согласно п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

На основании п. 4 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности нарушения права общества ЮФ "Межрегиональное юридическое бюро" на исполнение судебного акта в разумный срок и наличии оснований для удовлетворения заявления о присуждении компенсации на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых муниципальным образованием "Артемовский городской округ" и финансовым управлением в целях своевременного исполнения судебного акта, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом судом установлено, что нарушение срока на исполнение судебного акта вызвано причинами, не зависящими от заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу N А60-4948/2010 Арбитражного суда Свердловской области на муниципальное образование "Артемовский городской округ" возложена обязанность уплатить 288 794 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, суд полагает необходимым взыскать компенсацию с муниципального образования "Артемовский городской округ" в лице финансового управления администрации Артемовского городского округа за счет средств бюджета названного муниципального образования.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд учитывает конкретные обстоятельства дела и срок неисполнения судебного акта, исходит из практики Европейского суда по правам человека, сложившейся судебной практики по аналогичным делам, принципов разумности и справедливости. При этом суд, принимая во внимание, что бюджетные возможности муниципального образования "Артемовский городской округ" ограничены, считает возможным определить сумму компенсации в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. 167 - 171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу N А60-4948/2010 Арбитражного суда Свердловской области удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования "Артемовский городской округ" в лице финансового управления администрации Артемовского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования "Артемовский городской округ" в пользу общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" (ИНН: 2463046630, ОГРН 1022402123314, КПП 246301001, расчетный счет 40702810531280113409; банк получателя: Восточно-Сибирский банк Сберегательного банка Российской Федерации г. Красноярск; корреспондентский счет 30101810800000000627; БИК 040407627) 10 000 (Десять тысяч) руб. компенсации.

Выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

Г.Н.Черкасская

Судьи

А.А.Гайдук Е.Г.Сирота