Определение Арбитражного суда Уральского округа от 17 августа 2016 г. N Ф09-6543/16 по делу N А60-59158/2015

г. Екатеринбург

17 августа 2016 г.

Дело N А60-59158/2015

Резолютивная часть определения объявлена 17 августа 2016 г.

Определение изготовлено в полном объеме 17 августа 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Черкезова Е.О., Гавриленко О.Л.

рассмотрел в судебном заседании жалобу акционерного общества "ВУЗ-БАНК" (ИНН: 6608007473, ОГРН: 1026600001042; далее - общество "ВУЗ-БАНК", заявитель, податель жалобы) на определение Арбитражного суда Уральского округа от 08.07.2016 N Ф09-6543/16 о прекращении производства по кассационной жалобе указанного лица на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2016 по делу N А60-59158/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 по указанному делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "ВУЗ-БАНК" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к Административной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (далее - административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления от 26.11.2015 N 151114657 о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2016 (судья Киреев П.Н.) заявленные требования удовлетворены частично, постановление административного органа признано незаконным и отменено в части назначения штрафа, превышающего 100 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 (судьи Муравьева Е.Ю., Васева Е.Е., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество "ВУЗ-БАНК" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 08.07.2016 N Ф09-6543/16 (судьи Ященок Т.П., Токмакова А.Н., Кравцова Е.А.) производство по кассационной жалобе общества "ВУЗ-БАНК" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2016 по делу N А60-59158/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 по указанному делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данное определение обжалуется подателем жалобы в порядке, предусмотренном ст. 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В жалобе общество "ВУЗ-БАНК" просит определение суда кассационной инстанции от 08.07.2016 отменить, производство по кассационной жалобе возобновить, ссылаясь на неверное применение кассационным судом норм материального права.

Заявитель выражает несогласие с выводом кассационного суда относительно назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. Податель жалобы, ссылаясь на п. 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36), указывает на то, что размер штрафа, изначально фактически назначенного административным органом, составлял 200 000 руб., и лишь впоследствии был изменён судом до 100 000 руб. Следовательно, оснований для прекращения производства по кассационной жалобе общества "ВУЗ-БАНК" в силу ч. 5.1 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по мнению подателя жалобы, у суда кассационной инстанции не имелось.

Письменный мотивированный отзыв на жалобу административный орган в материалы дела не представил.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта, правильность применения судом норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Уральского округа от 08.07.2016 о прекращении производства по кассационной жалобе по делу N А60-59158/2015 Арбитражного суда Свердловской области подлежит отмене исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что административным органом постановлением об административном правонарушении от 26.11.2015 N 151114657 общество "ВУЗ-БАНК" привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" в виде назначения административного штрафа в размере 200 000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужили допущенные им нарушения п. 6, 40 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61, по проведению работ по уборке территории прилегающей к дому, расположенному по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, д. 12, а именно: не обеспечение установки не менее двух урн для кратковременного хранения мусора.

В силу ч. 4 ст. 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 281 названного Кодекса в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю.

Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по жалобе прекращается применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Вместе с тем в силу ч. 5.1 ст. 211 названного Кодекса решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 40.1 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 (в редакции постановлений Пленума ВАС РФ от 24.03.2011 N 30, от 10.11.2011 N 71) рассматривая вопрос о возможности обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, судам следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. По делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности надлежит учитывать сумму административного штрафа, назначенную в качестве административного наказания административным органом.

Поскольку в рассматриваемом случае заявитель изначально административным органом привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб., который лишь впоследствии был снижен арбитражным судом первой инстанции до 100 000 руб., то законность обжалуемых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в общем порядке, с учётом гл. 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по правилам ст. 274, 284, 286 названного Кодекса.

Принимая во внимание изложенное и приведенные разъяснения, производство по кассационной жалобе общества "ВУЗ-БАНК" применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено неправомерно.

При таких обстоятельствах определение суда кассационной инстанции о прекращении производства по кассационной жалобе на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 названного Кодекса следует отменить, кассационную жалобу - принять к производству Арбитражного суда Уральского округа.

Руководствуясь ст. 184, 185, 278, 286, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Определение Арбитражного суда Уральского округа от 08.07.2016 N Ф09-6543/16 о прекращении производства по кассационной жалобе по делу N А60-59158/2015 Арбитражного суда Свердловской области отменить.

2. Кассационную жалобу акционерного общества "ВУЗ-БАНК" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2016 по делу N А60-59158/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 по указанному делу принять к производству Арбитражного суда Уральского округа.

3. Судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы назначить на 27 сентября 2016 года на 11 ч. 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Екатеринбург, просп. Ленина, д. 32/27, этаж 2, зал N 6. Председательствующий - судья Ященок Т.П.

4. Отзыв на кассационную жалобу и иные документы по делу могут быть представлены в Арбитражный суд Уральского округа посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда по веб-адресу http://fasuo.arbitr.ru в разделе "Электронный страж". Сервис подачи документов в электронном виде также доступен по веб-адресу http://my.arbitr.ru.

5. Адрес для корреспонденции: 620075, г. Екатеринбург, просп. Ленина, д. 32/27. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Телефон специалистов гражданской коллегии (343) 359 84 03/ 371 64 38 / административной коллегии (343) 359 84 34/371 45 86.

Телефон справочной службы суда: (343) 359-86-41.

6. Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда по веб-адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

Е.О. Черкезов О.Л. Гавриленко