Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 июля 2013 г. N Ф09-6173/13 по делу N А71-11894/2012

Екатеринбург

29 июля 2013 г.

Дело N А71-11894/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Столярова А.А., Рябовой С.Э.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Ижевский машиностроительный завод" на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.02.2013 по делу N А71-11894/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Ижевский машиностроительный завод" - Ходжелбаева З.Р. (доверенность от 07.11.2012).

Открытое акционерное общество "Ижевский машиностроительный завод" (далее - общество "Ижевский машзавод", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Управлению имущественных отношений администрации г. Ижевска (далее - Управление имущественных отношений), Управлению земельных ресурсов и землеустройства администрации г. Ижевска (далее - Управление земельных ресурсов и землеустройства) о признании права собственности на гаражи с инвентарным номером 94:401:002:000059670, площадью 309,4 кв. м.

К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики "Городская клиническая больница N 6 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.

Определением от 28 ноября 2012 года по ходатайству общества "Ижевский машзавод" к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление земельных ресурсов и землеустройства.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.02.2013 (судья Волкова О.Н.) в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным решением, общество "Ижевский машзавод" обратилось в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 (судьи Виноградова Л.Ф., Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества "Ижевский машзавод" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество "Ижевский машзавод" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом ст. 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Считает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено возникновение права собственности у общества "Ижевский машзавод" на спорные гаражи, поскольку все объекты недвижимости больничного комплекса согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 16.11.2001 N 694-р переданы в муниципальную собственность, за исключением гаражей, на которые претендует истец. Заявитель кассационной жалобы также полагает, что вывод судов о том, что иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам, является неверным и противоречит материалам дела.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными, просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся от 20.02.1963 N 117 Ижевскому машиностроительному заводу был отведен земельный участок площадью 5,88 га по ул. Мичурина для строительства больницы на 480 коек с поликлиникой на 750 посещений.

Исполнительным комитетом Ижевского городского Совета депутатов трудящихся 29.09.1977 Ижевскому машиностроительному заводу выдан акт на право бессрочного постоянного пользования земельным участком площадью 80,17 га для строительства.

Исполнительным комитетом Ижевского городского Совета депутатов трудящихся объединению "Ижмаш" было выдано разрешение от 04.10.1979 N 211/5 на строительство гаража на 8 машин на территории, ранее отведенной для строительства больницы.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 16.11.2011 N 694-р в муниципальную собственность г. Ижевска передан объект недвижимости больничного комплекса общества "Ижевский машзавод".

Решением Управления имущественных отношений от 17.05.2002 N 01-04у/431 в оперативное управление МУЗ МСЧ "Ижмаш" переданы здания кислородной станции, хозяйственного корпуса, гаража площадью 280,4 кв. м, прачечной, здания МСЧ, здания столярной.

Постановлением администрации г. Ижевска от 23.01.2007 N 21/10 МУЗ Медико-санитарная часть "Ижмаш" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 23 620 кв. м, в том числе 609 кв. м за красной линией, для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений больницы.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 05.09.2011 N 731-р и распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 28.12.2011 N 2405-р в соответствии с частью 11 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственность Удмуртской Республики приняты из собственности муниципального образования "город Ижевск" муниципальные учреждения в целом как имущественные комплексы, в том числе Муниципальное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть N 2 Управления здравоохранения администрации г. Ижевска (новое наименование БУЗ УР "ГКБ N 6 МЗ УР").

На основании распоряжений от 15.06.2012 и 26.06.2012 N 731-р, от 05.09.2011, от 28.12.2012 N 2305-р Управлением Росреестра по Удмуртской Республике зарегистрировано право собственности Удмуртской Республики на земельный участок, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений больницы", общей площадью 23 620 кв. м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 81, а также гараж площадью 280,4 кв. м (лит. В), хозяйственный корпус (лит. Б), кислородную (лит. Ж), столярную (лит. Г), прачечную (лит. Д), больницу (лит. А) по тому же адресу.

Общество "Ижевский машзавод" 10.04.2012 обратилось в Управление Росреестра по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражи (литера И), расположенные по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 81.

Обществу "Ижевский машзавод" 07.09.2012 отказано в государственной регистрации права собственности на названный объект в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности или право пользования на земельный участок, в пределах которого расположен объект, а также разрешения на строительство указанного объекта.

Полагая, что гаражи на 8 машин построены правопредшественниками, общество "Ижевский машзавод" для себя и за счет собственных средств, обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению имущественных отношений и Управлению земельных ресурсов и землеустройства о признании права собственности на объект незавершенного строительства - гаражи, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 81, литера И, общей площадью 309,4 кв. м.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что общество "Ижевский машзавод" не представило надлежащие доказательства возникновения у него права собственности на этот объект, кроме того, иск заявлен к ненадлежащим ответчикам.

Суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований. При этом судом было установлено, что исковые требования общества "Ижевский машзавод" предъявлены к ненадлежащим ответчикам, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Делая вывод ненадлежащих ответчиках, суд апелляционной инстанции сослался на то, что доказательства того, что спорный гараж находится на земельном участке по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 81, площадью 23 620 кв. м истцом не представлены.

То есть не установив факт включения земельного участка, находящегося под гаражом (литира И) в состав земельного участка площадью 23 620 кв. м, принадлежащего на праве собственности Удмуртской Республики, апелляционный суд, тем не менее, сделал вывод о том, что отвектчики, представляющие муниципальное образование, являются ненадлежащими.

При таких обстоятельства вывод суда апелляционной инстанции о ненадлежащих ответчиках следует считать преждевременным и необоснованным.

Кроме того, общество "Ижевский машзавод" обращалось в Арбитражный суд Удмуртской Республики по делу N А71-15271/2012 с заявлением к Администрации города Ижевск о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения на кадастровом плане территории муниципального образования "город Ижевск" земельного участка с кадастровым номером 18:26:020919: с площадью 677 кв. м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Фронтовая и о возложении обязанности согласовать указанную схему. Постановлением апелляционного суда данные требования удовлетворены. Из постановления усматривается, что данный земельный участок с разрешенным использованием "совместное восстановление и эксплуатация боксовых гаражей для служебных машин" был поставлен на кадастровый учет как раннее учтенный, его площадь и местоположение являются ориентировочными и подлежат уточнению при межевании.

Делая вывод о недоказанности истцом заявленных требований суды в нарушение ч. 1 ст. 168, п. 2 ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не дали оценки доводам истца о том, что земельный участок площадь. 677 кв. м для восстановления и эксплуатации боксовых гаражей предоставлен ОАО "Ижмаш" решением исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся УАССР от 03.07.1970 N 441 для строительства профилактория и лабораторного корпуса, а решением того же органа от 04.10.1979 N 221/Б на данном земельном участке разрешено строительство гаража, что установлено решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.09.1999 по делу N А71-2/99-А5. Так же не дано оценки и доводу истца о том, что все объекты недвижимости больничного комплекса согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 16.11.2011 N 694-р переданы в муниципальную собственность за исключением гаражей, на которые претендует истец.

По мнению общества "Ижевский машзавод" данные доказательства подтверждают факт возникновения у него права собственности на объекты, созданные до встепления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что дает ему право обратиться в арбитражный суд с иском о признании права собственности на гаражи.

В связи с изложенным неясно какое значение имеют указанные апелляционным судом доводы о невозможности определить, где именно на территории участка разрешено строительство гаража, а так же то, что согласно справке органа технической инвентаризации значится 2 гаража, в том числе литера "В", на который истец не претендует.

Исходя из вышеперечисленных обстоятельств решение Арбитражного суда Удмуртской Республики и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежат отмене, дело - передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, установить имеющие значение для дела обстоятельства с учетом требований и возражений сторон и разрешить спор.

В связи окончанием кассационного производства с общества "Ижевский машзавод" подлежит взысканию в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе (подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), на уплату которой была предоставлена отсрочка.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.02.2013 по делу

N А71-11894/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Взыскать с ОАО "Ижевский машиностроительный завод" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

А.А. Столяров С.Э. Рябова