Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 августа 2013 г. N Ф09-7347/13 по делу N А76-21884/2012

Екатеринбург

26 августа 2013 г.

Дело N А76-21884/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Василенко С.Н., Поротниковой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Челябинский металлургический комбинат" (далее - общество, страхователь) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.03.2013 по делу N А76-21884/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Иванова Т.В. (доверенность от 02.06.2012 N 55/12);

государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала N 3 (далее - учреждение, фонд) - Карабанов Е.С. (доверенность от 14.01.2013 N 91), Тарыкина О.В. (доверенность от 01.01.2013 N 42).

Общество обратилось с заявлением к учреждению (уточнив заявленные требования в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными: решения об установлении обществу надбавки в размере 4% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с июля 2012 года, выраженное в уведомлении ФСС от 20.12.2012 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний об установлении ОАО "ЧМК" надбавки к страховому тарифу в размере 4% и установлении в связи с этим страхового тарифа в размере 1,98%; решения об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.11.2012 N 15883н/с в части, вступившей в законную силу, относительно: установления задолженности страхователя в размере 1 000 719 руб. 74 коп., из которых задолженность по сумме страховых взносов составляет 996 817 руб. 12 коп., по сумме пени 3 902 руб. 62 коп., и решения о внесении исправлений в документы бухгалтерского учета.

Решением суда от 12.03.2013 (судья Котляров Н.Е.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 (судьи Тимохин О.Б., Кузнецов Ю.А., Малышев И.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы общество поясняет, что сделанный учреждением расчёт надбавки к страховому тарифу неправильный, решение об установлении надбавки незаконно.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение отклоняет доводы общества, считая обжалуемые судебные акты законными, и указывает, что фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объёме, представленным сторонам доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судов соответствует обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришёл к следующим выводам.

Судами установлено, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Правила N 524) обществу на основании Приказа учреждения от 29.06.2012 N 1036/12 установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с июля 2012 года в размере 40 % в соответствии с расчетом.

Страхователю направлено уведомление от 02.07.2012 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учреждением проведена документальная камеральная проверка общества по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование по форме 4-ФСС РФ за 9 месяцев 2012 года, в ходе которой сделан вывод о нарушении обществом п. 2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Фонд принял решение от 20.11.2012 N 15883н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователю предложено перечислить страховщику недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 9 469 732 руб. 62 коп., а также пени за несвоевременную уплату взносов в сумме 129 876 руб.

Приказом от 18.12.2012 N 1781/2012 со ссылкой на Постановление N 524 внесены изменения в Приказ от 29.06.2012 N 1036/12 об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователю установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с июля 2012 года в размере 4 % в соответствии с расчетом, документы направлены в адрес общества уведомлением от 20.12.2012.

Не согласившись с решением учреждения от 20.11.2012, общество обратилось в вышестоящий орган, решением которого от 18.01.2013 N 1 оспариваемое решение учреждения изменено в части размера сумм недоимки по страховым взносам и пени, а именно: п. 2 резолютивной части изложен в следующей редакции: "Предложить обществу перечислить в добровольном порядке с учетом перечисленной недоимки в сумме 11 987 743 руб. 76 коп.; недоимку в сумме 49 8409 руб. 12 коп. перечислить в добровольном порядке с учетом перечисленной пени в сумме 92 801 руб. 11 коп.; пени в сумме 3 902 руб. 62 коп. на расчетный (текущий) счет ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, г.Челябинск, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета".

Учреждением выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 21.12.2012 N 15883н/с, согласно которому установлен срок до 09.01.2013 для добровольного погашения недоимки по страховым взносам, пеням, а также страхователю предложено отразить сумму недоимки по акту в бухгалтерском учете и в расчете по форме 4-ФСС.

Общество оспорило решения учреждения в арбитражном суде.

Суды обеих инстанций пришли к выводу, что представленный учреждением расчёт надбавки в размере 4 % соответствует требованиям постановления Правительства N 524, Методике расчёта скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований общества отказали.

Между тем, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований общества, суды не учли следующее.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены "Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", действующие с 14.06.2012.

Согласно п. 3 названных Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

В силу п. 10 Правил N 524 размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Согласно оспариваемому решению учреждения от 20.11.2012 (в редакции решения от 18.01.2013 N 1) следует, что приказом учреждения от 18.12.2012 N 1781/12 в приказ от 29.06.2012 N 1036/12 внесены изменения в части установления надбавки к страховому тарифу. Указанным приказом установлена надбавка к страховому тарифу в размере 4 % с июля 2012 года.

Следовательно, установив надбавки к страховому тарифу с июля 2012 г., учреждение нарушило требование п. 10 Правил N 524, которое содержит запрет на установление надбавки к страховому тарифу в текущем году.

Таким образом, обжалуемые судебные акты основаны на неправильном применении норм материального права.

Довод общества о том, что учреждением при расчёте надбавки использованы правила, установленные не Методикой от 01.08.2012 N 39-н, а Методикой от 05.02.2002 N 11, что привело при вынесении уведомления об установлении надбавки к незаконному расчёту, доначислению неверных сумм недоимки и пеней, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку судом апелляционной инстанции этот довод проверен с соответствующими расчётами сумм и сравнении результатов по обеим методикам, на основании которых сделан вывод, что фактический расчёт суммы по утратившей силу Методике не ухудшает положение страхователя, так как математическое выражение соответствует расчёту по новой Методике.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат изменению в части признания недействительным п. 2 оспариваемого решения учреждения от 20.11.2012 N 15883н/с (в редакции решения от 18.01.2013 N 1).

Руководствуясь ст.ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.03.2013 по делу N А76-21884/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по тому же делу изменить частично.

Требования открытого акционерного общества "Челябинский металлургический комбинат" удовлетворить частично. Признать недействительным п. 2 решения Челябинского филиала N 3 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.11.2012 (в редакции решения от 18.01.2013 N 1).

Взыскать с главного распорядителя бюджетных средств - Фонда социального страхования Российской Федерации за счёт средств казны в пользу открытого акционерного общества "Челябинский металлургический комбинат" судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению - 2000 рублей, по апелляционной жалобе - 1000 рублей, по кассационной жалобе - 1000 рублей.

В остальной части решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.03.2013 по делу N А76-21884/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по тому же делу оставить без изменения.

Председательствующий

А.В. Кангин

Судьи

С.Н. Василенко Е.А. Поротникова